2014规范农村建房政策解读
1、《资兴市农村村民建房管理暂行办法》的适用范围是什么?
适用于《资兴市城市总体规划》确定的市中心城区建设用地范围以外的农村村民在集体土地上建房。
2、我市农村村民建房的基本要求是什么?
农村村民建房须按照“有规划覆盖、有审批程序、有标准图集、有绿化美化、有检查验收、有奖惩措施”的“六有”基本要求进行规范管理，坚持先规划后审批，先审批后建设，没有编制规划的，不得对建设项目进行审批;没有依法取得建设审批手续的，一律不得建设。
3、我市农村村民建房的基本原则是什么?
(1) 农村村民一户只能申请一处符合规定面积标准的宅基地，原则上应在原宅基地内安排;原宅基地无法安排的，应充分利用村内原有宅基地、空闲地等非耕地安排农村村民建房。从严控制占用耕地，严禁占用基本农田，农村村民住宅建设应当有规划、有计划地逐步向集镇和中心村集中。异地新建住宅的，实行建新拆旧承诺制。
(2)农村村民新建住房原则上以村为单位选择相近的风格造型样板房，确保一定范围内建房风格基本一致，对外观立面、房屋色彩、房屋层数、楼层标高及排水、排污设施等提出明确要求。有条件的地方，鼓励公寓式建房。
4、村民建房理事会的职责?
各村成立村民建房理事会，成员由5—7人组成。村民建房理事会根据各村自定的村规民约把好村民建房第一关，并负责对批准后建房户在建房过程中是否按规划要求和设计图纸进行施工等方面的情况进行日常监督。建房户须向村民建房理事会递交建房责任承诺书。
5、农村村民申请建房的条件是什么?
(1)达到法定结婚年龄且已分户无宅基地的;
(2)符合分户条件且现有宅基地面积低于分户后本办法规定限额标准的;
(3)现有宅基地面积尚未达到本办法规定限额标准需扩建的;
(4)现有房屋属旧房、危房需拆建的;
(5)因国家、集体建设需迁建的;
(6)因灾毁住房需重建的;
(7)法律、法规规定的其他情形。
6、哪些情形，农村村民建房申请不予批准?
(1)占用基本农田的;
(2)占用公路用地的(省道15米、县道10米、乡道5米以内);
(3)占用电力通道用地的(1-10千伏5米，35-110千伏10米，134-330千伏15米)
(4)东江湖沿岸建房的`;(海拔286米高程以下)
(5)选址位于没有治理过的地质灾害隐患点的(省、市、县确定的地质灾害隐患点);
(6)不符合土地利用总体规划和村镇规划的;
(7)户口不在本集体经济组织内的;
(8)出租、出卖或者以其他形式转让地上建筑物，再申请宅基地的;
(9)超过规定面积的;
(10)存在权属纠纷，在纠纷没有解决之前的;
(11)原住房虽因征地而拆除，但按征购方式进行了补偿安置的;
( 12)法律、法规规定的其他情形。
7、我市农村村民建房用地标准是怎么规定的?
(1)在城镇规划区建房的：使用耕地的，不超过110平方米;使用荒山荒地，不超过180平方米;使用其他土地的，不超过150平方米。
(2)在城镇规划区以外建房的：使用耕地的，不超过130平方米;使用荒山荒地，不超过210平方米;使用其他土地的，不超过180平方米。
8、我市农村村民在原宅基地和未利用地上建房的办理程序是什么?
(1)提出申请：建房申请人持经本村民小组2/3以上农户签字(村民小组组长和四邻必须签字同意)的报告，向所在地村民建房理事会提出建房申请。
(2)村组会评：村民建房理事会和村委会应当在7个工作日内召开联席会议进行讨论，经讨论通过后，将申请建房户的现有住房面积、户籍关系、用地理由、占地类型、用地面积、规划情况、四至界线、权属是否有争议等基本情况在申请人所在的村民小组张榜公示。公示5日无异议的，申请人到所在村委会领取并填写农村村民建房全程管理表，不选用通用标准设计图纸的还须提交房屋建筑设计施工图，村委会签署意见盖章后上报所在乡镇人民政府(街道办事处)
(3)乡镇人民政府(街道办事处)审核：乡镇人民政府(街道办事处)接村委会上报的农村村民建房审批申请表后，应当在7个工作日内安排乡镇(街道)村镇规划建设管理所和国土资源管理所工作人员现场勘察。审查申请人是否符合建房条件、查实拟建房地址是否符合土地利用总体规划、村庄规划，是否符合公路、水利、林业、电力等部门的要求。对符合条件的，经办人员签署意见后，一并将申报材料上报乡镇(街道)分管领导。对不符合条件的，由村镇规划建设管理所和国土资源管理所向申请人和村委会出具书面答复。乡镇人民政府(街道办事处)根据申报材料召开会议研究，经会议研究同意建房的，乡镇人民政府(街道办事处)负责人应签署同意意见，对不同意建房的，由乡镇人民政府(街道办事处)书面答复申请人和村委会。
(4)发放证书：经乡镇人民政府(街道办事处)同意建房的，乡镇(街道)村镇规划建设管理所和国土资源管理所应当在7个工作日内通知申请人领取《乡村建设规划许可证(副本)》、《建设用地批准书》，并领取通用标准设计图纸。
(5)张榜公布：农村宅基地经依法批准，由乡镇人民政府(街道办事处)将审批结果通知申请人所属的村民小组，村民小组应在接到通知之日起3日内，将审批结果张榜公布，公布期限为5天。
(6)放线及施工：建房户应在开工前7日向乡镇(街道)村镇规划建设管理所和国土资源管理所申请放线，方可开工建设。放线时，乡镇(街道)村镇规划建设管理所要组织施工人员对房型效果图和设计图进行现场培训和指导，加强对农村村民建房过程中的建筑质量安全监督工作管理和日常检查。
(7)竣工验收及登记发证：农村村民在建房屋竣工后，应向乡镇人民政府(街道办事处)申请竣工验收，乡镇人民政府(街道办事处)，应当在7个工作日内安排乡镇(街道)相关领导、村镇规划建设管理所和国土资源管理所工作人员、村委会、村民建房理事会等人员进行实地验收。对按照批准核发的《乡村建设规划许可证(副本)》的要求施工的，验收合格后核发《乡村建设规划许可证(正本)》和《集体土地使用证》，验收不合格的不得发放《乡村建设规划许可证(正本)》和《集体土地使用证》。乡镇人民政府(街道办事处)应将验收和核发《集体土地使用证》的资料报市国土资源局备案。
9、我市农村村民建房涉及占用耕地、林地、园地等农用地的，办理程序是什么?
由乡镇人民政府(街道办事处)对申请人所提交的资料进行初审，并对符合建房要求的用地出具初审意见报国土资源局审核，国土资源局审核合格后，由建房户缴纳相关税费，生成序列号，再发放《建设用地批准书》。
10、农村违规建房怎么处理?
(1)违反本办法规定，单位或者个人在乡镇、村庄规划区内未取得或未按照《乡村建设规划许可证(副本)》和《建设用地批准书》的规定进行建设的均属于违法建设，由乡镇人民政府(街道办事处)发出责令停止建设通知书，当事人应当自接到停止建设通知书之日起立即停止建设，并在十五日内采取改正措施，消除对规划实施的影响;对逾期不改正或者无法采取改正措施消除影响的，乡镇人民政府(街道办事处)可以责令自行拆除或者依法强制拆除。
(2)制止和拆除违法建房的过程中妨碍、抗拒执法人员执行公务或殴打、辱骂执法人员的，违反治安管理规定的，由市公安部门依法予以处罚;构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
11、村庄整治规划编制工作要完成哪 “五图一书”?
村庄规划图、现状图、规划总平面图、道路和公共服务设施图、村民住宅设计图集、规划说明书。
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