高龄津贴制度
高龄津贴，是一种兼有社会救助和社会福利性质的社会保障措施。至2009年，中国80岁以上的高龄老人已达到1800多万，并正在以每年100万以上的速度增长。为了解决这部分老年人养老服务的资金保障问题，中国民政部提出：有条件的地区可建立困难老人、高龄老人津贴制度。2011年7月4日民政工作年中分析会宣布目前全国已有14个省份全面建立高龄津(补)贴制度，惠及800万高龄老人。
民政部办公厅关于在全国省级层面建立老年人补贴制度情况的'通报
近年来，为贯彻落实《中华人民共和国老年人权益保障法》、《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发〔2013〕35号)、《财政部 民政部 全国老龄办关于建立健全经济困难的高龄 失能等老年人补贴制度的通知》(财社〔2014〕113号)要求，各地紧密结合实际，陆续在省级层面出台了经济困难的高龄、失能等老年人补贴政策。根据各地上报的材料，现将有关情况通报如下：
在高龄津贴方面，北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽、福建、山东、河南、湖南、广东、海南、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等26个省(区、市)出台了相关补贴政策。
在养老服务补贴方面，北京、天津、山西、辽宁、吉林、上海、江苏、浙江、安徽、山东、河南、湖南、广东、海南、重庆、四川、贵州、西藏、青海、新疆等20个省(区、市)出台了相关补贴政策。
在护理补贴方面，北京、天津、山西、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、安徽、山东、河南、广东、重庆、四川、贵州、西藏、新疆等17个省(区、市)出台了相关补贴政策。
这些政策对于健全老年人福利制度、保障养老服务资金、提升老年人生活质量，具有十分重要的意义。各地要认真学习借鉴这些地区的做法，以普惠性、均等化、可持续为方向，加快建立这些惠民制度，力争在“十三五”期间在省级层面全覆盖。未出台相关补贴政策的地区，要结合当地实际，加快工作进度，尽快出台政策。已出台相关补贴政策的地区，要做好老年人评估工作，逐步提高补贴标准和覆盖面，切实增强老年人获得感。各地建立完善相关补贴政策的情况以及有关工作意见建议，请及时报部社会福利和慈善事业促进司。
一、充分认识建立高龄津贴制度的重要意义
截止2014年底，全市60岁以上老人达112.789万、占全市总人口的20.55%,80岁以上高龄老人达13.93万、占全市总人口的2.5%。人口老龄化、高龄化、空巢化趋势愈加明显，老龄问题日益突出。建立80周岁以上老人高龄津贴制度，是贯彻落实十八大精神、积极应对人口老龄化的客观要求，是我市缓解养老矛盾的现实需要，对解决高龄老人基本生活问题，提高高龄老人生活质量具有重要意义。
二、高龄津贴发放对象、标准和时间
从2016年1月1日起，凡具有我市户籍且年龄在80周岁以上(含80周岁)老人，均可享受高龄津贴，具体标准为：
80周岁(含80周岁)-89周岁的老人，高龄津贴为每人每月25元。
90周岁(含90周岁)-99周岁的老人，高龄津贴为每人每月100元。
100周岁(含100周岁)以上的老人，高龄津贴为每人每月400元。
各县市区政府、各园区管委会、科学城办事处要结合实际，清晰界定补贴范围，明确补贴对象，并可根据当地经济社会发展和群众生活水平情况适时进行调整。在核定城乡低保、临时救助等困难对象收入时，高龄津贴不计入家庭收入，不影响其享受符合条件的其他惠民政策。
三、高龄津贴发放办法
高龄津贴的发放以户籍为依据，实行属地负责。市级部门(单位)的高龄津贴由市老龄工作委员会办公室组织发放，由老人本人或其监护人(多个监护人由当地社区或退管单位确定其中1人为监护人)持退管单位证明和居民户口薄到市老龄工作委员会办公室申报，经审核后按月发放。各县市区(含园区、科学城办事处)具体发放办法由各地制定。
四、高龄津贴资金筹集和管理
高龄津贴按照现行财政体制分级负担。市级部门、企事业单位(包括市属国有企事业单位破产改制前离退休的)老人的高龄津贴所需资金由市级财政承担，各县市区(含园区、科学城办事处)老人的高龄津贴所需资金由当地财政预算资金安排。
高龄津贴资金实行专账管理，专款专用。
五、工作要求
(一)加强领导，精心组织。各地、各有关部门要高度重视建立高龄津贴制度工作，切实加强领导，结合本地实际，及时制定具体实施方案，抓好贯彻落实。
(二)明确任务，落实责任。老龄部门负责高龄津贴的申报、审批和发放;财政部门要确保高龄津贴所需资金足额安排和及时拨付;监察、审计等部门要定期开展检查和监督，对套取、截留、挤占、挪用、滞留和不按规定发放的要按有关规定依法查处。
(三)健全制度，规范管理。各地、各有关部门要不断完善高龄津贴制度，对发放对象实施动态管理，建立健全定期抽查、核查、公示和统计报告制度，切实加强登记造册、统计台账、档案管理等基础工作，确保高龄津贴发放工作规范有序。
(四)广泛宣传，扩大影响。要加大宣传力度，及时向社会公布我市高龄津贴制度的发放范围、标准和程序，做到家喻户晓，在全社会形成尊老爱老助老的社会氛围。
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