石家庄市灾后重建专项资金管理暂行办法2016全文
石家庄市灾后重建专项资金管理暂行办法
第一条 为支持做好抗洪救灾工作，保障人民群众生产生活安全，切实加强灾后重建资金管理，确保发挥救灾资金使用效益，根据中央和省市有关政策规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 办法所称灾后重建专项资金(以下简称专项资金)，指为应对7·19洪涝灾害，专项用于受灾地区水毁基础设施、房屋建筑等灾后重建的资金。
按资金级次划分，包括中央和省级财政或其他部门下达我市的专项资金(基金、地方政府债券);市县级财政或其他部门统筹安排的各类专项资金;市县级政府接受的'援建、援助、捐赠等资金。
按资金用途划分，包括房屋损毁补助等民政类资金;农作物补偿、耕地恢复、农村饮水等农业类资金;国省干线、乡村道路、桥梁修复建设等交通类资金;水利设施修复建设、河道治理等水利类资金;校舍及附属设施翻建维修、教学设备及图书购置等教育类资金;文化设施修复、文物抢修修缮及安防等文化类资金;其他与抗洪救灾相关的财政性资金。
第三条 受灾县区应根据本地救灾工作实际，按照轻重缓急原则安排使用专项资金。除中央和省有明确用途的专项资金外，市县财政安排和接受援建、援助、捐赠等灾后重建资金可统筹整合使用。
第四条 对受灾县区生活性、公益性、基础性恢复重建项目，应以财政补助方式为主，补助金额按相关标准执行;对生产性、经营性恢复重建项目，应以税费优惠、贷款贴息等方式为主，其中税费优惠应严格按中央和省有关政策落实，或按权限报批;积极采取融资租赁、PPP等模式，撬动社会资本参与灾区公共基础设施等灾后重建项目建设。
第五条 市县财政部门主要职责：
(一)负责本级专项资金的筹集安排，按要求统筹使用各级和接受援建、援助、捐赠专项资金;
(二)及时足额下达、拨付上级财政专项资金，严禁滞留、截留和挪用;
(三)负责专项资金安排、拨付、使用、结余等情况统计工作，按要求向同级政府和上级财政部门报告;
(四)组织开展灾后重建项目资金绩效评价和监督检查，配合审计部门开展财政专项资金审计工作。
第六条 市县有关部门主要职责：
(一)负责对灾后重建项目等受灾基本情况、资金需求进行核实、统计和上报，为资金筹集分配提供准确依据，对项目情况的真实性负责;
(二)组织和督促重建项目实施，并根据项目进度及时支出专项资金，严禁滞留、截留、套取和挪用;
(三)按要求向上级主管部门或同级政府、财政部门报告专项资金支出使用情况;
(四)负责灾后重建项目竣工验收，并开展绩效评价;
(五)自觉接受审计、财政部门的审计和监督检查。
第七条 各级收到上级专项资金后，无需重新分配的，应在2个工作日内完成下达;需按相关因素分配的，应在资料齐全后5个工作日内完成分配、下达和拨付等工作。
第八条 市县有关部门要按照“特事特办、急事急办”的原则，进一步简化审批程序，优化政府采购和招投标方式，加快安排拨付专项资金。对救灾抢险队伍后勤保障、救灾物资运输以及其他救灾资金申请，应在审核确认后及时拨付到用款单位。
第九条 专项资金使用后尚有结余或连续两年未能实现支出的，按照预算法和财政存量资金有关规定处理。
第十条 市县审计部门负责专项资金管理使用的跟踪审计，并向同级政府报告审计结果，及时向社会公开。
第十一条 市县纪检、监察机关负责对有关部门移交的专项资金使用中违规、违纪单位和人员依纪依规进行处理，构成犯罪的，及时移交司法机关追究刑事责任。
第十二条 各受灾县区可结合实际制定具体资金管理办法。
第十三条 本办法自发布之日起施行，有效期暂定两年。
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