2016上海市污水处理费征收使用管理实施办法

　　从上海市发改委获悉，关于印发《上海市污水处理费征收使用管理实施办法》的通知，内容如下：

　　关于印发《上海市污水处理费征收使用管理实施办法》的通知

　　沪财预〔2016〕25号

　　各区县财政局、发展改革委、水务局，各有关单位：

　　根据国家《城镇排水与污水处理条例》、《污水处理费征收使用管理办法》等有关规定，经报市政府批准，本市将排水设施使用费(下称“排水费”)调整为污水处理费，并结合实际情况研究制定了《上海市污水处理费征收使用管理实施办法》(下称“《实施办法》”)。现将《实施办法》印发给你们，并就做好本市污水处理费征收管理工作的有关事项明确如下，请一并遵照执行。

　　一、关于征收标准及计费方式

　　(一)市属污水处理设施服务范围内的污水处理费，由市级水行政主管部门负责征收，征收标准及计费方式与原排水费一致。具体如下：

　　注：应缴纳污水处理费=用水量′征收标准′0.9。

　　在上述收费标准基础上，对经测定所排放的污(废)水指标超过《污水排入城镇下水道水质标准》(DB31/445-2009)的重点污染用户，每立方米继续加收0.80元。

　　(二)区(县)属污水处理设施服务范围内的污水处理费，由区(县)水行政主管部门负责征收，征收标准及计费方式与本区(县)原排水费保持一致，重点污染单位污水处理费加价标准与原加价标准保持一致。

　　(三)今后，市、区(县)污水处理费征收标准需调整时，经本市市、区(县)水行政主管部门提出建议，由同级价格、财政和水行政主管部门按照《实施办法》以及政府定价的有关规定，提出意见并报同级人民政府批准后执行。

　　二、关于加强征收管理的有关要求

　　(一)污水处理费实行“收支两条线”管理，纳入政府性基金预算，收费收入由市、区(县)水行政主管部门按照《实施办法》规定分别全额缴入市或区(县)级国库，支出由同级财政部门根据政府性基金预算管理要求和《实施办法》明确的使用范围予以安排。

　　(二)有关执收单位应及时到市、区(县)财政部门办理《行政事业性收费项目登记和票据购买证》的项目登记与票据领购手续，严格按照《实施办法》规定收费，落实收费单位情况和收支状况报告制度，并自觉接受财政、价格与审计部门的监督检查。

　　《实施办法》及上述规定自2016年3月1日起施行。

　　上海市财政局

　　上海市发展和改革委员会

　　上海市水务局

　　上海市污水处理费征收使用管理实施办法

　　第一章总则

　　第一条为了规范本市污水处理费征收使用管理，保障城镇污水处理设施运行维护和建设，防治水污染，保护环境，根据《水污染防治法》、《城镇排水与污水处理条例》、《污水处理费征收使用管理办法》等有关规定，制定本办法。

　　第二条本市污水处理费的征收、使用和管理适用本办法。

　　第三条污水处理费按照“污染者付费”原则，由排水单位和个人缴纳并专项用于本市城镇污水处理设施建设、运行和污泥处理处置。

　　第四条污水处理费属于政府非税收入，全额上缴本市地方国库，纳入本市政府性基金预算管理，实行专款专用。

　　第五条本市鼓励采取政府与社会资本合作、政府购买服务等多种形式，吸引社会资本共同参与城镇污水处理设施投资、建设和运营。按照《政府采购法》及有关规定选择符合要求的污水处理服务单位，并采取特许经营、委托运营等多种服务方式，提高城镇污水处理服务质量和运营效率。

　　第六条污水处理费的征收、使用和管理应当接受财政、价格、审计部门和上级水行政主管部门的监督检查。

　　第二章征收缴库

　　第七条本市市和区(县)已建成污水处理厂的，均应当征收污水处理费;在建污水处理厂、已批准污水处理厂建设项目可行性研究报告或项目建议书的，可以开征污水处理费，并应当在开征3年内建成污水处理厂投入运行。

　　第八条污水处理费由本市水行政主管部门负责征收，并实行分级管理。市属污水处理设施服务范围内单位和个人缴纳的污水处理费属于市级收入，全额缴入市级国库;区(县)污水处理设施服务范围内单位和个人缴纳的污水处理费属于区(县)级收入，全额缴入区(县)级国库。

　　第九条向本市城镇排水与污水处理设施排放污水、废水的单位和个人(以下称“缴纳义务人”)，应当缴纳污水处理费。

　　向本市城镇排水与污水处理设施排放污水、废水并已缴纳污水处理费的，不再缴纳排污费。

　　对单位向城镇排水与污水处理设施排放的污水超过国家或者本市规定排放标准的，应当依法进行处罚，并根据其主要污染物排放情况对超标排放的污水实行更高的收费标准。

　　第十条单位或个人自建污水处理设施，污水处理后全部回用，或处理后水质符合国家规定的排向自然水体的水质标准，且未向本市城镇排水与污水处理设施排水的，不缴纳污水处理费;仍向城镇排水与污水处理设施排水的，应当足额缴纳污水处理费。

　　第十一条除本办法第十二条规定的情形外，污水处理费按缴纳义务人的用水量计征，应缴纳污水处理费=用水量×污水处理费征收标准×0.9。用水量按下列方式核定：

　　(一)使用公共供水的单位和个人，其用水量以水表显示的量值为准。

　　(二)使用自备水源的单位和个人已安装计量设备的，其用水量以计量设备显示的量值为准;未安装计量设备或者计量设备不能正常使用的，其用水量按取水设施额定流量每日运转24小时计算。

　　第十二条因大量蒸发、蒸腾造成排水量明显低于用水量，且排水口已安装自动在线监测设施等计量设备的，由缴纳义务人提出申请，经本市市、区(县)水行政主管部门或委托第三方机构认定并公示后，按缴纳义务人实际排水量计征污水处理费。对产品以水为主要原料的企业，仍按其用水量计征污水处理费。