县第一书记述职报告
篇一：
一、履职情况
一年来，我始终坚持“把抓党建作为最大政绩”这一理念，紧盯“两个率先”目标履行党建工作职责，在持续深化“三双”战略中提升党建科学化水平。
(一)领好头，把抓党建着力在靠责任上。坚持把党建作为自己的主业，把党建工作“第一责任人”具体为“四个第一”：一是从自我做起，带领各级党组织书记把党建摆在全盘工作的第一位，统筹谋划，高位推进;二是把抓党建工作的第一切入点放在抓各级党组织书记上，通过抓书记促使书记抓;三是对各级党组织书记的第一要求是“抓不好党建，一切都等于零”,传导压力，以身作则;四是把层级签订党建目标管理责任书作为第一落点，明晰责任，量化考核。同时，指导各级党委定期主持召开党建领导小组会、党建联席会，组织开展“三级联述联评联考”活动，做到了述职述党建、考核考党建、任用干部看党建，促使各级领导干部把党建扛在肩上，放在心上，落实在行动上。
(二)把好向，把抓党建发力在促发展上。面对新常态，我心中有一道加法题：党建+经济+社会+文化+生态=发展。党建犹如总引擎，经济、社会、文化、生态是四轮驱动。实践证明，党建的带动力越大，发展就越快越好。一是以党建促进项目建设。对于确定的每一项重点工作，严格实行“一名县级领导抓总、一个单位牵头、一个党组织负责、一个团队落实”的责任体制，把党组织建立在项目现场，让党员干部冲在项目一线。以此带动全年实施500万元以上各类项目259个，特别是东湖公园改扩建等十大重点项目建设均实现了实质性飞跃，形成了以党建带项目、以项目促跨越的发展局面。二是以党建促进助农增收。着眼农村发展、农民增收，不断探索党建与产业发展的契合点，在全市率先推行“五步联推”产业富民模式，全区村级集体经济年收入达到6300万元，农民人均纯收入达到7430元。三是以党建促进精细管理。从强化管理入手，逐步推进纯居民社区“数字化管理”、商贸集聚社区“社企共建”、单位集中社区“大党工委制”新模式，开展“一元钱”爱心银行、服务进楼院等志愿活动200余次，让居民深切感受到哪里有需要哪里就有党组织的服务。四是以党建促进效能提升。紧扣机关和“两新”党建实际，组织开展城乡党组织结对共建活动，累计协调帮扶资金5535万元。推行“党员领导+责任区”、“党员+责任对象”的“1+1”模式，实现了以社会领域党建工作全覆盖推动优质服务全覆盖。
(三)正好行，把抓党建聚力在转作风上。从一开始，我就把党的群众路线教育实践活动定位为强党建、转作风、惠民生、促发展的净化工程、德政工程，把活动的关键锁定在抓整改落实上。一是以整改大兴为民之举。坚持即知即改、立行立改，“整治城市环境脏乱差”活动，开创了干群携手共建城市美好家园的新局面;“百名干部带案下访解民忧”活动，兑现了解决一个信访案件就是解决一个民生问题的承诺;失地农民安置行动，有效保障了重大项目用地拆迁。二是以整改劲吹务实之风。从查摆纠改“四风”问题入手，突出重点整治“十风”，进一步提升了干部队伍的服务形象。三是以整改立下清廉之规。出台修订完善了《西峰区干部纪律作风监督管理办法》等67个制度，在全市率先推行丧葬婚嫁、外出考察学习、公务接待三项备案管理，全区“三公”经费同比下降84%，各级各部门的工作效能显著提升。
(四)理好事，把抓党建给力在强保障上。一是抓干部选任强保障。坚持把干部选任的重心向工作一线、向乡镇街办倾斜，先后有370名农村致富带头人进入村“两委”班子，93名机关干部到村任职。二是抓经费投入强保障。健全完善了“六位一体”经费投入机制，区财政全年投入党建经费875万元，较上年提高了16.8%。三是抓问责落实强保障。严格实行“12345”保障机制，对重点工作突破不了的、保不了一方平安稳定和抓不好班子带不好队伍的领导，实行一次问责、两次诫勉、三次淘汰。全年整治软弱涣散党组织28个，查处违反纪律作风规定的问题26起89人，促进各项工作抓落实干到位。
二、存在的主要问题及原因
主要表现在三个层面，从思想上看有“三种不良倾向”：个别党员甚至是领导干部，一是把抓党建简单等同于抓学习、搞活动、动干部，存在就党建抓党建的现象;二是把党建当作软指标，缺乏硬落实，存在重业务轻党建、重虚功轻实做的现象;三是片面认为抓党建是顶层设计，存在依葫芦画瓢的现象。从工作上看有“三个薄弱环节”：一是随着城市的发展，社区设置相对滞后，城乡均面临党员活动场所少和组织生活不规范的问题;二是流出党员疏管理，流入党员管理疏，服务跟进不及时，管理有难度;三是大学生村官尽管有文化，但年龄小、经验少、群众的信任度不够高，而部分本土村干部年龄普遍偏大、文化程度和工资报酬普遍偏低，工作积极性不够高，“人难选、选人难”的问题依然比较突出。从落实上看有“三个方面的能力不足”：一是部分党员缺乏荣誉感和使命感，先锋引领能力不足;二是个别党组织等靠要思想比较严重，带头致富能力不足;三是村级集体经济发展不平衡，“缺钱办事、无钱服务”的问题仍比较普遍，支撑保障能力不足。
认真反思产生问题的原因：一是抓领导、领导抓的责任传导不够到位。在推动党建责任落实上，刚性制度和激励约束办法不够有力，党员干部担当精神有待强化。二是抓统筹、统筹抓的大局观念不够强。反映在抓常委会自身建设和区直综合部门党组织建设用的精力相对多一些，抓其他部门党组织措施还不够具体，抓乡镇、村级党组织班子建设相对多一些，抓“两新”组织等新型领域党建工作还不够深入。三是抓创新、创新抓的工作方法不够多。对抓党建和抓发展的最佳结合点找得不够精准，在探索基层党建模式、破解保障难题、释放党建工作活力上还有待创新。
三、下一步工作思路和措施
2016年，我将牢牢把握党要管党、从严治党这一主线，高举南梁精神大旗，坚决落实市委施政新理念、新举措，不断巩固扩大群众路线教育实践活动成果，为打造全市“三个生态”先行区提供坚实的政治保障。
(一)聚焦“一个主业”，传导压力履党责。坚持“紧扣发展抓党建、抓好党建促发展”的理念，采取抓书记、强支撑、严考核三措并举，切实把党建作为领导干部履职的主责，全面落实基层党建工作联述联评联考制度，确保各级党组织书记把党建锁定在抓关键上。
(二)落实“两个责任”，执纪问责正党风。坚持思想建党与制度建党相结合，认真落实党风廉政“两个责任”，扎实开展“三级约谈”，引导党员干部守纪律、讲规矩，真正把责任传导到位、措施细化到位、检查督促到位。
(三)破解“三个难题”，强化保障夯党基。把大力整治软弱涣散的村级党组织、持续加大对基层党组织基础建设投入力度、科学考评党建工作，作为三项重要任务，下实手、出重拳解决基层党组织作用发挥不够、经费保障不力、考核刚性不足的三个问题，进一步夯实基层党建工作基础。
(四)主攻“四大领域”，分类施策聚党力。在农村扎实推进双联和扶贫攻坚行动，不断强化村级党组织带动群众增收的能力。在社区创新“四位一体”管理服务新机制，不断提升社区精细化服务水平。在机关突出抓好结对帮扶，树立高效便民服务新形象。在“两新”组织持续深化“三优先三培养”和社会组织“双管理”模式，充分激发党建工作活力，为加快建设美丽文明和谐幸福新西峰作出新的更大贡献。
篇二：
一、工作成效
过去的一年，我和县四套班子成员一道，时刻谨记为民服务宗旨，牢牢把握经济建设中心，紧紧依靠全县干部群众，战胜了前进道路上遇到的各种困难，圆满实现各项年度目标，有力地推动了**经济的快速发展和社会的全面进步。
(一)县域经济发展实现新跨越。2015年，全县实现地方生产总值25.94亿元，社会消费品零售总额9.95亿元，全社会固定资产投资11.65亿元，同比分别增长16.3%、20.7%、43.8%。一是工业经济全面振兴。以金电、马电为龙头的能源业，以嘉宝公司、天府兴贵、金坛电化、航星钢铁等为主的机械冶金业，以齐祥食品、金华纺织、赛克斯丝绸等为主的农产品加工业三大支柱产业不断壮大。全年共投入9800万元进行技改，工业企业的技术装备水平、生产能力、产品附加值全面提升，核心竞争力明显增强。二是农村经济稳步发展。水果业巩固发展，妥善处理了柑桔溃疡病问题。在继续抓好水果业和制种业的基础上，重点抓了畜禽养殖业，成功引进成都创景物业公司投资3000多万元新建河舒生猪良繁养殖场，采用“公司+基地+农户”的形式，带动全县农户大力发展生猪产业。坚持“民建、民管、民受益”的原则，加快乡村公路建设和病险水库整治，农业基础条件进一步改善。通过扩大粮食生产、发展短平快项目、加强劳务输出、落实中央各项惠农政策等措施，促进农民收入有了较大幅度增长。三是商贸经济呈现生机。各类特色市场和专业一条街人气旺盛，商机浓郁，生意红火。以相如广场为中心，形成黄金消费圈。四是招商引资成效明显。2015年，全县共引进项目109个，到位资金8.28亿元(含去年续建项目)，占年度目标任务的207.5%。招商引资的丰硕成果，助推了县域经济民营化进程，民营经济在县域经济中的比重不断提升。五是经营城市效果凸现。投资200多万元完成了锦屏新区、工业园区、滨江路、木桥河治理等规划设计。做好城市资产资源经营文章，实现收益2453万元。城南大道顺利竣工，城东大道路基工程接近尾声，城西滨江路建设开工在即，城北绕城路建设加快。城市秩序进一步好转，城市环境全面改善，成功创建了省级卫生县城。六是重点建设快速推进。对接国家宏观经济政策，精心论证包装上报了一批项目。金电工程建设虽在下半年受到一定影响，但整个建设仍是“速度最快、质量最好、形象最佳、环境最优”。金周公路顺利竣工，蓬高一级公路已正式立项并成功引进业主，2005年上半年可望开工。核电项目争取工作成效明显，2005年1月上旬专家将进驻**搞预可研。南渠路建设进展顺利，污水处理厂、气调保鲜库建设已开始启动。七是财税收入再创佳绩。虽然遇到了方方面面的困难，但我们仍创新举措，加大了本级财源培育和征管力度，全年实现地方财政收入8769万元，不但确保了党政事业机关的正常运转，而且还解决了党政事业机关多年盼望解决的职工福利待遇问题。
(二)构建和谐社会取得新成果。一是社会保障日益健全。养老保险金、失业保险和城乡居民最低生活保障制度进一步健全，优抚救济政策全面落实，按时足额发放了离退休费、养老保险金、失业保险金和低保金。二是社会事业稳步发展。广电事业发展加快，全县新增城网、农网有线电视用户1.2万户。文化体育工作进一步加强，成功举办全国性的巴蜀文化暨司马相如研究会，竞技体育和群众体育活动开展有声有色。计生工作进一步加强，全县人口自然增长率为-0.54‰。教育事业全面进步，启动了周口中学创省重、**中学创国重工程，今年我县高考本科上线率位居全市第二。三是安全稳定工作常抓不懈。妥善处置了“8.13”、“9.27”事故，深刻吸取教训，建立健全安全稳定工作的各项制度，建立突发事件应急预案，加大隐患排查整治力度，确保了社会大局稳定。四是精神文明建设和民主法制建设扎实推进。加强了“诚信**”建设、未成年人思想道德建设和文明细胞建设，全县涌现出了一大批县级以上文明单位和文明村镇。大力支持人大和政协组织依法行使职权，进一步扩大了基层民主。加大政务、村务公开力度，“四五”普法教育向纵深推进，依法行政基础进一步夯实。
(三)党的建设再上新台阶。一是思想政治建设进一步深化。利用县委党校对全县568名副科级以上干部和69名村三职干部进行了集中培训，开展了干部作风集中教育整顿活动，全县党员干部的政治思想素质明显提升。二是基层组织建设进一步拓展。以中坝村的成功治理和下河街社区扶贫为契机，抓点示范，辐射全县，基层组织的战斗力明显增强。以公推直选为主，顺利完成全县村“两委”班子换届工作。深化“联乡包村帮户”活动，涌现了一大批爱民书记和爱民干部。三是民主集中制进一步落实。充分发挥民主，积思广益，坚持集体领导下的个人分工负责制，保证了科学决策和民主决策，实现了决策和实施的高度统一。四是干部选任制度进一步健全。完善了选拔、任用和考核干部制度，培养选拔了一批优秀年轻干部，一批非党员干部、妇女干部走上领导岗位，全县干部队伍稳定，充满了朝气、生机与活力。五是党风廉政建设进一步加强。建立健全了防范干部滥用职权的监督机制，广大党员干部廉洁自律意识明显增强，拒腐防变的能力显著提高。开展了领导干部收受钱物、亲属子女及身边工作人员经商办企业、跑官要官、赌博等方面的专项治理，加大大要案查处力度，纠正行业不正之风，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的突破。
二、施政重点
组织的重托，人民的信任，把我推上了决策与指挥的重要位置。我深刻地认识到，自己最重要的职责就是吃透县情，统筹全局，科学决策，精心施为，狠抓落实。在工作中，我突出抓了以下几个重点：
(一)抓发展，始终突出经济建设中心。我坚持把发展作为第一要务，作为开展一切工作的出发点和落脚点。我曾多次强调，**区位不优，资源不富，既不是国贫县，也不是省贫县，争取国家项目资金、享受国家优惠政策和获得外界援助十分困难，我们只有加快自身发展、搞活**经济、增加财政收入，才能富裕**人民，才能解决发展中遇到的一切困难。所以，我把发展摆在各项工作的首位，把强县富民作为自己神圣的天职，哪怕是遇到难以预料和想象的突发事件，也从未动摇加快**发展的坚定信念。面对曾经辉煌而今却全部处于停产半停产的`县属工业企业，自己没有一味追求稳定维持现状，提出了“以改革保稳定，以发展促稳定”的工作思路，与县四套班子成员一道，对所有县属工业企业进行了“四个百分之百”的彻底改革。如今，改制企业全部产销两旺，不仅为**增加了税收，而且解决了一大批下岗职工的再就业问题。我深知每一个建设项目、每一笔国家项目资金，对**发展都至关重要，于是常常要求大家在向上争取项目和资金时，只要有1%的机会，都必须用100%的努力去争取，尤其像金溪电站、核电站、蓬高一级公路、南渠路等重点项目，将对**经济社会发展产生十分深远的影响。突出发展主题的理念和举措在**的实践证明，**经济的快速发展已初步克服了国家宏观政策、地理条件、突发事件等给**带来的各种制约，**经济社会步入良性发展的轨道。
(二)抓决策，努力提高科学执政水平。调查研究是科学决策的基础。我在主持、研究、制定**经济发展、社会事业、党建工作等各方面规划纲要和具体举措的过程中，一方面要求相关部门和领导开展大量的调查研究，进行反复分析论证，减少或避免工作的盲目性，增强工作的预见性。另一方面千方百计挤出时间，以各种方式亲自开展调查研究，掌握了大量的第一手资料，在此基础上，把集体智慧与个人意见有机结合起来，提出科学的解决问题、加快发展的措施和办法。新一届县委、县政府班子上任之时，我和同事们在深入调查研究的基础上，着眼未来，集思广益，确立了“五句话”的工作思路和“六个县”的奋斗目标。两年多的实践已经证明，这个工作思路和奋斗目标顺应市场经济发展形势，符合科学发展观要求，切合**实际。决策上的失误是最大的失误。我在决策过程中，始终坚持民主集中制，尤其是对重大事项的决策，严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则进行，充分发扬民主，广泛听取意见，从不搞一言堂。长梁乡中坝村曾是远近闻名的“烂村”、“乱村”、“散村”，我先后10多次深入该村调研，了解实情，找准症结，在常委会反复讨论酝酿的基础上，果断作出了“分两步走”发展中坝村的决策。如今，中坝村已顺利完成“治烂治乱治散”的第一步发展目标，开始实施“依法治村、民主管村、科技兴村”的第二步发展战略，村风民风明显好转，干群关系初步融洽，经济发展速度加快。同时，在决策过程中，注意及时修正与形势发展不相适应的既定方案，使之更加符合客观实际。围绕建设“工业经济强县”奋斗目标，立足县情，我提出了把2003年确定为“企业改制攻坚年”，得到了县四大班子集体认可，2003年全面完成了县属工业企业改革，工业存量资产全部盘活。2015年，我又根据**工业发展实际，提出把加强技术改造、做大做强现有企业作为全县工业经济重点，实现了工业经济的提速增效。
(三)抓用人，不断增强干部队伍活力。事业成败，关键在人。没有一批敢办大事、善办难事、勤办实事的领导班子和干部队伍，再宏伟的目标、再完善的思路、再科学的决策，都将是一种空想、一纸空文。因此，我高度重视领导班子和干部队伍建设，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持“八用八不用”的用人原则，提出了“重能力、重公认、重实绩、不唯资历、不唯年龄”的“三重两不”的用人标准。在县级机关换届中，组织县级机关、乡镇、社团、个体工商户等15个层面的人员进行无记名投票推荐适合各个岗位的领导干部。在全市率先实行科级干部县委常委会票决制，并逐步过渡到科级干部县委全委会票决制。率先面向全市公开选拔部分机关、乡镇正副科级领导干部。率先在全市把竞争机制引入干部队伍管理全过程，实行县级领导“分工动态制”和科级干部“任职动态制”。深入开展“评满”活动，对民主评议不合格的个别区乡镇和部门主要负责人进行了组织处理，干部队伍活力明显增强。我还特别注重人才的引进和培养，2015年引进各类专业技术人才48名，着力把他们培养成永久性人才。在工作中，我对违法乱纪的干部绝不护短，坚持严肃处理，同时注意保护干部的积极性，对有能力、有贡献、有实干精神，但在某些方面有缺点或不足的干部，我采取一分二的观点观其主流，看其本质，给予鞭策和激励，没有因用人上的失误和偏差使我们的事业蒙受损失。
(四)抓环境，不断增强经济发展后劲。在市场经济快速发展的今天，地区与地区之间、县与县之间的竞争，归根结底就是发展环境的竞争。谁拥有了最优良的发展环境，谁就抢占了经济发展的制高点。我高度重视环境建设，提出了“打造环境特区”的工作思路，与县四套班子成员一道，研究、制定、出台了一系列有利于经济发展的举措。及时清理废止不合时宜的文件，深入开展“外来企业服务月”活动，每季度开展一次评选服务质量最佳最差单位活动。建立政府职能部门内部约束制、公开承诺制、社会举报制、责任追究制、工作奖惩制，30多个职能部门通过电视向社会作出优化发展环境的公开承诺，在县纪委设立了举报箱，开通了举报电话，加强了社会监督。我将环境整治作为一项常抓不懈的工作，对吃拿卡要、影响**发展环境的个别部门和领导进行严厉批评，甚至组织处理;对蓄意破坏**发展环境的人和事予以坚决打击，决不手软，为外来企业和民间资金落户**提供了最优良的土壤和条件。我将招商引资工作作为**这样的丘陵地区不发达县经济发展的重要途径，提出了“只要你来投资，什么都可以谈”、“视外来客商为衣食父母”、“破坏发展环境就是阻碍**发展”等一系列新观念，亲自带队外出招商，亲自参与谈判和接待，亲自关心每一个落户企业的成长，亲自为他们提供最优质的服务，使外来客商和民间资金纷纷汇集**，形成了“你发财、我发展”的良好局面，切实增强了**经济社会发展后劲。