城镇社会实践报告参考

时间:2025-02-08 16:09:42 小英 社会实践报告

精选城镇社会实践报告范文参考(通用5篇)

  难忘的社会实践生活已经告一段落了,这段时间里,我们有得也有失,有苦也有甜,这时需要好好地写一份实践报告总结一下了。你知道写实践报告需要注意哪些问题吗?以下是小编帮大家整理的精选城镇社会实践报告范文参考,欢迎大家分享。

精选城镇社会实践报告范文参考(通用5篇)

  城镇社会实践报告参考 1

  一、逾三成城镇居民对收入充满信心

  调查结果还显示,受职业、年龄、文化程度、家庭收入差异等因素的影响,居民对今年收入的预期存在较大差异:

  1.工作稳定、技术性较强者对收入预期乐观,而生产运输工人、服务业和商业从业人员由于技能单一、行业竞争激烈,对收入预期缺乏信心

  3.文化程度愈高对收入预期的信心愈足。随着经济的转型和高新技术产业的迅速发展,文化程度低者由于自身文化素质处于劣势,限制了择业的范围,对工作前景存在危机感,对收入的信心明显不足。而具有较高文化程度者,在择业中具有双向选择的相对优势,对增加收入充满信心。

  4.低收入者对收入预期看淡。从被调查者的家庭收入来看,低收入者对今年收入预期比中、高收入者明显看淡。调查显示,xx年家庭收入在2万元以下的,认为收入增加的占19.8%,而家庭年收入在8万元以上的`则占31%。

  二、超过五成城镇居民准备增加消费

  调查结果显示,54%的被调查者表示今年将增加消费,46%的被调查者表示不增加消费。在准备增加消费的被调查者中,按问卷中所列消费项目显示出的消费选择,以先后排序(比重均在两位数以上),依次为:教育—旅游—电脑—家用电器—住房—保险—通讯。

  1.增加教育投入成为所有家庭的共识。在准备增加消费的被调查者中,增加教育投入占55%,比去年调查提高6.1个百分点。而且,不同职业、年龄、收入水平的被调查者,表示增加教育投资的比重都居前列。

  2.旅游消费经久不衰。在准备增加消费的家庭中,表示增加旅游消费的家庭占32.2%,排第二位,比去年调查提高3.6个百分点。这主要是由于近几年来,迅速崛起的旅游业成为国民经济的重要行业,居民走出家门的空间不断扩大。同时,居民收入水平的不断提高,奠定了居民消费从满足基本生存需要向享受、休闲发展变化的物质基础。

  3.电脑受青睐,家用电器购买欲下降。调查显示,25.2%的居民家庭计划购买电脑,比去年调查提高1.5个百分点。此外,各类家用电器作为居民家庭必不可少的消费品已基本饱和,居民购买欲有所下降。调查显示,18.3%的居民家庭计划购买家用电器,比去年调查大幅下降13.1个百分点。

  4.居民买屋为享受。目前拥有两处住房的居民家庭不断增多。调查资料显示,17.5%的居民家庭表示准备在今年增加住房投资,比去年调查提高1个百分点,排名由去年的第7位上升至第4位。

  5.参加保险被越来越多的人认同。调查显示,在表示增加消费的居民中,准备增加投资保险的占12.4%。此外,受股市行情低迷,投资风险大的影响,投资股票的占7.3%,比去年下降9.7个百分点。

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  在市委、市政府的正确领导下,我镇小镇建设取得了长足的发展,取得了一定的成绩。根据要求,通过收集资料和实地调查相结合,我们进行了详细的小镇建设调查,现将调查情况报告如下

  一、小城镇建设概况。

  (6)调研范围及小城镇概况:

  1.小城镇调查范围:

  包括镇规划区内的x个小镇,管辖x个行政村。

  2.人口和资源基础资料:

  镇区总面积x平方公里,镇区建设面积x平方公里,耕地面积x万亩,林地面积1亩。小镇共有人口x人,其中农业人、工业人、建筑业人、交通运输业人、商业服务业人员。

  3.能源使用情况:

  小城镇镇域共有沼气池,年使用秸秆顿、煤气顿。

  4.主要工业企业情况:

  小城镇镇域形成以纺织、米面加工、建筑建材、摩擦材料等为主导产业的工业企业合作家,员工总数人,年工业产值万元,年利润万元。企业占地m2,建筑面积x平米,年用电量KW.H,年用水量吨,每年排废水吨,废渣吨。

  5.主要交通道路状况:

  小城镇镇域主要交通道路x条,总长x千米,总面积x平方米。

  6.公共服务设施辅助情况:

  教育机构:分享幼儿园,分享幼儿园,分享幼儿园的小学,在校学生,初中,在校学生,高中,在校学生。

  文体科学技术:文化站,占地面积为120平方米,建筑面积为1002平方米。

  医疗设施:医院,可容纳患者,共享床位x。

  商业金融:信用所的保险机构,投保人数。

  集贸设施:集贸市场,占地面积为1000平方米,建筑面积为1020平方米。

  7.生产值状况:

  小镇镇域年内生产总值为:万元,其中第一产业产值为:万元,第二产业产值为:万元,第三产业产值为:万元。20xx年财政收入万元,财政支出万元。

  (2)小城镇发展概况:

  目前,x町形成了以农业町、商贸町为主要发展对象的小镇发展模式的发展概况如下

  x镇小区规划面积x平方公里,已建成面积x平方公里,人口x万。

  xx是农业大城镇,位于xx,土地肥沃,适合种植粮食、棉花、木耳等农副产品。在小城镇的基础设施辅助方面,xx路、xx路等城镇主要道路的道路的修理黑色工作的国家安全饮用水工程,改造完成后,可以使个人行政村的万人使用符合饮用标准的卫生水。目前,镇区道路硬化率已达到x%以上,自来水普及率达到x%,排水管网覆盖率达到x%以上。

  近年来,镇党委、政府一直以小城镇建设为推动区域经济发展的领导者,不断加大小城镇建设投资力度,完善城镇综合服务功能。

  二、我镇小镇建设存在的问题。

  1.计划建设和实施有偏差

  1)x年市政府统一投入资金,市x修订了各村的中心村规划,但由于制定的'规划标准高,与村民考虑的便利性、便利性无法统一,村干部擅自表示态度时发生,规划执行困难。2)规划建设管理宣传工作跟不上,执行不严格,村民建设意识淡薄。镇上的农村不按计划建设。

  建设的比较多,农村建设房屋高低参差不齐,立面效果差,建设品位较低。

  2.规划建设管理体制不健全:

  《中华人民共和国城乡规划法》从2008年1月实施以来,省、市一直没有关于村镇规划管理方面的实施细则出台,村镇建设管理人员已退出了事业编制,企业化管理的服务中心没有执法权限,福利待遇、养老保险等方面的切身利益难以保证得到长期解决,直接影响村镇工作人员的工作热情和积极性。

  3.基础设施仍然是薄弱环节:

  小城镇供水、排水、交通等基础设施不完善,绿化覆盖率低,部分道路高低不平,路况差。基础设施配套费的停收,使可用的建设资金减少,配套设施建设速度缓慢,使小城镇的地位和作用没有充分体现出来,吸纳社会资本、人才的能力较弱,直接影响了小城镇建设的可持续发展。

  4.财力匮乏制约小城镇建设的发展:

  小城镇建设是一项需要大量资金投入的事业。而现行的财政体制使镇政府的财政收入仅够支付工作人员的工资,无力再搞建设。城镇供水、排水、环卫、路灯、道路、绿化等基础设施明显滞后。

  5.配套扶植政策有限:

  小城镇相关政策落实不到位,扶植配套政策不多,上级资金配套力量太弱。

  6.企业带动效果不明显:

  入镇企业规模小、数量少,不能形成经济带动作用。企业入住镇区是带动当地经济发展,改善当地基础设施的有效方式。但是,就目前情况来看,几乎没有形成规模大企业,而且大部分是私营企业,融资方式匮乏,发展速度缓慢。

  三、小城镇建设的几点建议

  1.高起点编制小城镇规划:

  按照城乡一体化进行规划,拉大小城镇骨架,提升小城镇规划建设档次。城市空间扩展步伐的加快,使城乡经济联系日益密切,促使城乡一体化程度不断加深。要真正实现城区与镇区的城乡一体化,就要把更大区域内的镇区居民点、产业布局、基础设施网络同城市作为整体进行统一规划和建设。

  2.提高小城镇规划建设的管理水平:

  一方面加强基层村镇建设管理机构建设,完善乡镇级村镇建设管理机构。另一方面加强对各级小城镇建设干部的培训,提高业务水平。同时建立完善监督机构,加强对村镇建设管理人员的监督管理。

  3.多渠道筹集建设资金:

  坚持走市场运作,多元投入的经营城镇的道路。一是抓住国家重视小城镇建设的机遇,积极向上争取。二是把国有土地资产和公共基础设施有偿推向市场,实现土地收益最大化。三是争取银行贷款。四是引导新上企业向小城镇相对集聚,扩大城镇规模。

  4.配套相应扶植政策:

  城乡一体化建设离不开政府观念的转变以及相应的引导、支持。政府要加大资金投入,并配套相应扶植小城镇建设的优惠政策,鼓励镇街建设基础设施的积极性和主动性。

  5.加强基础设施建设:

  基础设施是实现小城镇城市化的物质基础和保障。我镇的小城镇建设今后要在完善交通、通讯、电力等基础设施上下功夫,才能有效提高小城镇招商引资的竞争力,发展区域经济。

  6.走企业带动战略:

  企业的发展不但可以繁荣地方经济的发展,还可以增加当地财政税收,通过税收可以改善基础设施、提高居民收入等,从而带动当地经济的全面发展。所以,我们可以在发展企业,特别是发展当地企业上下功夫,壮大我们的经济实体,带动当地小城镇的发展。

  总之,在小城镇规划建设管理工作中,应该坚持因地制宜、突出重点、注重实效,以促进经济、社会发展为目标,充分运用市场机制,坚持可持续发展战略,通过加强基础设施和公共设施建设,完善小城镇功能,把重点中心城镇建设成为经济繁荣、布局合理、设施配套、功能健全、环境整洁、具有较强辐射能力的农村区域性经济文化中心。

  城镇社会实践报告参考 3

  一、调查目标和内容

  劳动就业不仅关系着劳动者自身的生活水平,同时也对社会和谐构建、国家经济发展等有很大的影响。我国人口基础较大,城市人口流动大,在就业上呈现出一定的特色。在我国的劳动就业上,主要有三部分特殊的群体:大学生、女性、外来流动务工人员,本文主要以中山市为例,对这三个群体的就业方面对中山市的劳动就业现状及其原因进行调查分析,并在此基础上提出了提升劳动就业的对策。

  二、中山市劳动就业现状和就业难点分析

  2016年,就中山市人力资源和社会保障部公布数据显示:中山市每年有大约1500万人新进入劳动力市场,中山市产业结构的变化也向着有利于就业增长的方向转变:2004年,中山市第三产业就业比重为30.6%,就业人员为2.2亿多人;2014年,中山市第三产业就业比重为40.6%,就业人员为3.1亿人;到“十三五”末期,服务业占比很可能达50%。在对中山市劳动就业的现状进行整理时,本文主要从大学生就业、女性就业、外来务工就业的现状进行整理。

  就大学生就业现状来看,2016年中山市高校毕业生是23万,再加上中职毕业生和初高中毕业以后不再继续升学的学生人数,青年的就业群体加在一起大约有300万左右。各地求职竞争指数比2015年增加超10点,竞争指数达到48,大学生就业形势严峻。

  就女性就业来看,首先管理层女性职业者增多。随着80后成为职场的主力军,职场氛围和环境也发生着微妙的变化。女性已经从职场相对弱势的群体转向受欢迎的群体。尤其在企业的高管层中,涌现出的女性范本越来越多,如格力的董明珠就说过“现代女性依旧能撑起半边天”,著名主持人杨澜担任《杨澜访谈录》的制片人和主持人就是典型代表、老干妈创始人陶必华始终如一的坚持不上市的老干妈,如今畅销海内外。

  就外来人员就业现状来看,从中山市外来人口总量来讲:2016年中山市外来劳动力跨省流动就业的占多数,其中来自外省的有302.7万人,占外来劳动力总人数的86.69%。主要来自安徽、四川、江西、贵州、河南、湖南、湖北、江苏等省,以安徽、四川、江西三省为前三位。占外省人数的52.6%。

  就业难点而言

  就从政府方面来讲:

  中山市社会保障体系建设已经走在了前列,取得了较为明显的成效。但是户籍、体制、思想等综合因素的影响,并没有根本的解决外来劳动力的社会保障问题。政府在社会帮助和服务上的缺位,导致了外来劳动力的一些合法权益没有得到有效的保障。

  外来劳动力的文化程度普遍低于中山市本地劳动力,这也导致了中山市外来劳动力工资收入较低,生活质量较差,也导致了用人单位在不同的程度上对外来劳动力有所歧视,这对他们在劳动力市场上的竞争力、就业能力和维权能力都相当的不利。

  外来劳动力大多数受雇于非国有经济部门,或者城市的一些非正规部门,用工单位用工不规范,劳动合同签订率很低,这就给政府在劳动执法中带来了较大的困难。劳动关系的不明确,也给外来劳动力维护自己的合法权益造成了诸多的不利。另外很多企业为了节省成本,未让外来劳动力参加社保,并让外来劳动力在环境比较恶劣的条件下工作,这也外来劳动力的合法权益无法得到应有的保障。

  就从企业层面来讲:

  中山市外来劳动力普遍从事本地劳动力不愿从事的岗位,这些岗位往往工作条件差、劳动强度大、劳动时间长、工资水平低。但是他们的工资并没有因此而增加,并不能满足生活需求,大多数用人单位并不关心外来劳动力的生活后勤。在用人单位看来,许多外来劳动力从事的是非技术工作,可以随时替换人员。

  外来劳动力在很大程度上还是被排斥在劳动合同制度之外,而且外来劳动力本身的法律观念比较弱,导致很多用人单位并未按国家有关劳动合同的规定与外来劳动力签订合同。这些单位往往利用外来劳动力法律知识的缺乏,不与其订立劳动合同,或者采取口头上的约定,更有甚者通过与外来劳动力签订类似与“卖身契”的合同,来获取不正当的利益,规避自己的法律责任,减轻自己的义务。

  就从人来务工人员来讲:

  首先,中山市外来劳动力整体素质不高、文化水平低、技能水平低,这是导致外来劳动力就业难、工作环境差、工资待遇低的最主要原因。随着经济的发展和现代化建设步伐的加快,城市、企业对劳动力的素质、文化、技能水平要求都越来越高,而外来劳动力在此方面与中山市本地劳动力相比,缺少竞争力。

  其次,外来劳动力的法律意识差,这导致外来劳动力自身的合法权益受到损害时,不会拿起法律的武器来保护自己,甚至完全没有意识到自己的权益已经受到了侵害。

  另外,外来劳动力的安全意识差,也是外来劳动力在频繁发生的生产安全事故中成为主要受害者的原因。

  三、中山市劳动就业提升的策略

  (一)鼓励多渠道创业

  首先,中山市政府应该加强宣传,让人们认识到弹性就业是一种让妇女既有报酬的工作又有家庭责任的就业形式。其次,中山市在某些方面的工作,鼓励企业提供各种各样的女职工,灵活就业方式的农民工,如灵活的工作时间,让女职工在完成任务的前提下,哺乳期和儿童在选择工作时间的自由。它还可以鼓励企业提供兼职工作,如秘书、会计、口译员等,可以缩短工作时间,增加就业人数。第三,扩大非正规就业的范围。应该认识到,不仅社区服务业能够提供这种就业形式,在社会的所有领域包括国有企业,都可以采用这种形式的就业。特别是随着通信和计算机网络的发展,妇女可以通过互联网在家工作。最后,中山市要做好社会保障工作,降低女性职工、外来务工参加社会保险的费用比例,这样可以减轻企业负担,同时企业也更愿意雇佣他们。

  (二)为就业提供完善的法律保护

  1.对女性就业和升职平等就业权的法律保护

  依法治国是和谐社会民主政治的基本要求。科学立法、民主立法、完善中山市法律体系,是社会推动和谐公平的先决条件。只有让全体社会成员有法可依、依法行政、维护社会公平正义,才能保证人民平等参与、平等发展的权利。消除女性职业晋升中的性别歧视,保障女性合法权益,必须依靠法律政策的力量。

  2.制定专门的《反就业性别歧视法》

  目前中山市还没有专门的《反就业性别歧视法》来约束女性职业晋升中的性别歧视的不良行为。我国应尽快出台相应的法律政策,完善相关立法。维护女性就业平等的权利。

  3.设置专门的劳动监察部门

  在全面评价和监督国家和地方政府在政治、经济、社会、文化各领域男女平等参与的政策的'制定及实施状况时,将劳动力市场上的性别平等作为重要评价和监督内容。如果企业在现实生活中存在性别歧视,要依据相关法律给予惩处,从法律上加强妇女表达意见和建议的机会均等。只有这样才能真正地确保相关的为了促进男女平等,保障女性平等就业权力。

  (三)加强职业技能培训

  外来劳动力本身应积极配合政府、企业组织的各类培训,不能因为心疼花钱或者觉得没有用,而拒接参加培训。想要更好的融入这个城市,光靠政府、企业组织的培训是不行的,外来劳动力如果想加强自身在社会上的竞争力,必须不断的学习,充实自己。

  女职工在面临繁重的家务、工作压力时,其获得、参与培训的机会要低于男性劳动者。随着科学技术的飞速发展,企业要求劳动者成为多技能、高技能、高技能的知识型人才。因此,政府和妇女本身应重视培训,特别是职业技术培训。职业技术培训可以提高妇女的就业能力,可以增强女性职工的就业机会。

  大学生应提高自身素质,努力提高就业竞争力,掌握相关的专业知识,还要注意社会适应能力、人际沟通和语言表达能力,解决问题的能力、创新能力、组织协调能力和沟通能力。此外,大学生应及时关注市场需求的变化。根据市场的需要和自身爱好等条件,从实际发出,随时准备适应市场的需要。同时要克服急躁,遇到一些挫折和困难是难以避免的,不要抱怨,不要放弃,而是要用坚强的意志耐心等待,调整好心态。

  (四)规范就业环境

  中山市政府应加强劳动力市场建设,为劳动力市场树立正确的指导思想、制定科学的管理制度,取缔和打击非法的中介机构以及发布虚假就业信息等非法行为,这样有利于企业和劳动力之间的信息传递。

  在政府和企业的配合下,做到规范用工,保障外来劳动力的合法权益。以劳动部门为主,行业主管部门密切配合,共同构建一个保障外来劳动力权益的立体法制环境。要求用工单位签订劳动合同,并进行监督,对企业中存在的侵害外来劳动力合法权益的行为加以惩罚。企业也应强化对外来劳动力管理职责,坚持以人为本,为外来劳动力提高良好的工作环境及安全措施,关心员工的生活需求,这样即可以改善了劳动者的生活水平,也调动了劳动者的工作积极性,为企业带来一定的效益。

  总结

  随着我国经济的发展,在劳动力就业市场上,随着大学生每年毕业人数,大学生群体成为我国就业群体的主要来源,而在我国劳动力就业群体中,女性就业群体与外来务工群体是较为特殊的群体。本文主要以中山市为例,通过对这三类劳动就业群体的就业现状及就业难原因进行分析,在此基础上提出了保障劳动就业的策略。本文认为主要从政府鼓励多渠道创业、提供完善的法律保护、加强就业群体的职业技能培训,规范就业环境方面进行改善,来促进中山市解决其所面临的就业困境。

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  一、相关理论

  城镇化的逻辑起点是人口、土地和资金的流动,这三大要素的“流动能力”引起城镇规模经济、专业化、交通运输、市场贸易的变化,进而某种程度上决定了城镇化的空间地理分布形态。要素流动最终呈现的形式是生产结构、就业结构、消费模式以及居住方式的四个转变。

  二、调查方法与程序

  我们首先预想新型城镇化建设可能面临的财政支出、土地产权及产业形成问题,并制作出问卷,然后对白水镇新镇容、西长村以及闵家新村的经验和实际做法进行实地调查和访问调查,发现可取的经验并分析成功的原因,而后根据实际发展情况,分别对这种新型城镇化模式地提出了设想和个人建议。

  三、现状与背景

  (一)白水镇经济地理现状:白水镇位于汨罗境内东南部,距长沙70公里,距岳阳90公里,距汨罗市区22公里,距湘阴20公里。面积72平方公里,耕地面积2.6万亩,辖20个行政村,1个居委会,350个村民小组,共7556户,总人口36176人,其中农业人口30062人。地势东北高、西南低。镇域有河名白水江,源出玉池乡白鹤洞,由东南向西北流经镇域,注入湘江,白水镇因其而得名。日前,住房和城乡建设部公布了第二批建设宜居小镇、宜居村庄示范名单,汨罗市白水镇西长村榜上有名。住建部此次公布第二批示范名单,共确定全国45个镇为宜居小镇示范、61个村为宜居村庄示范。宜居村庄示范要求田园宜居、村庄宜居和生活宜居。

  (二)西长村:距汨罗市区15公里,村域面积4.25平方公里,辖20个村民小组、农户407户,全村共1642人,人均年收入达13100元。西长村地形以山地和丘陵为主,全村森林绿化率、覆盖率达90%以上,全村有珍贵树木800亩,油茶林800亩,苗圃200亩、垂钓中心50亩、休闲娱乐场地50亩,果蔬基地250亩,休闲娱乐产业50亩,是湖湘地区珍贵苗木种植、销售和生态休闲旅游基地。西长村采取村村联办的方式建有小学和幼儿园,还即将与湘雅医院共建养老山庄,成立了农房安全管理小组,定期对村属农房安全进行评级评价,对危房进行改造升级。近年来,该村大力建设社会主义新农村建设,先后获得“全国美丽乡村”“全国休闲农业与旅游星级园区”“ 湖南省农村新型集中社区建设试点村”等荣誉。

  四、白水城镇化发展经历了三个阶段

  第一阶段: 1978—1990 年,由于临近火车站等区位优势,周边几个城镇的人口集中商品批发,物流,贸易等活动,同时当时的乡镇企业经济,诸如纺织厂,氮肥化工厂等具有一定效益。

  第二阶段: 1990—2004 年,改革开放后,镇国有企业受到沿海产品和技术冲击,其间年均增长率急剧下滑,最终企业全部倒闭,财政陷入严重困境,教师、乡镇政府职员工资无法支付。

  第三阶段: 2005—2015年,镇领导班子换届给白水镇提供了新的发展转机,镇政府坚持规划引领思想,已经编制完成2012-2020年近期发展规划和2021-2030年远期发展规划,着力打造宜居开放型城镇形态,实施“政府主导,市场运作,能人参与”的策略。

  白水镇发展的路径可能出现诺瑟姆所谓的“S”道路,即城镇化率在30%之前,是小马拉大车,走得很慢; 城镇化增长率从30% 会城镇规模迅速扩大。

  五、白水城镇化策略与发展

  白水城镇经济之所以发展较为成功,是因为在这个地理空间上形成生产结构、就业结构、消费模式和居住方式的“城镇化”,主要是下列三个条件推动:

  (1)地理区位优势或距离缩短

  地理区位或距离是指商品、服务、劳动力、资本、信息和知识穿越空间的难度程度:对于商品和服务贸易所谓“距离”,最关键的含义是城乡之间、不同城市之间贸易活动的时间和交易成本,就小城镇而言,大城市之间外围城市具备被产业辐射的优势。此外,沿海港口、河流水运、铁路交通枢纽位置特别重要,白水镇就具备这样的区位优势,京广铁路,京港澳高速均跨镇而过,同时距长沙70公里,距岳阳90公里,距汨罗市区22公里,距湘阴20公里又是其天生的自然条件。此外镇政府还进一步通过完善本地基建投资来减少交易成本和通勤时间,具体做法是:硬化道路、场坪4.6万平方米,喷涂交通标志1200平方米,安装监控22处,改造电网8000米,架设路灯480盏等。

  (2)密度的提高

  白水镇最大的招商引资项目国防科大外场训练基地入驻,通过该基地科研活动、后勤供给、学术会议等拉动当地的消费,逐步形成要素集聚机制,促进人流、物流、资本流、信息流的地域集聚,使得规模经济的效应越明显,生产集中到一个地方的动力就越强,从而实现生产密度的提升;人口密度最高的地方,也是市场潜在需求最大的地方,贸易更容易实现。

  (3)开放度的增加

  开放度的提高是要打破对商品、服务、资本和知识跨地区流通的限制性因素,对白水镇而言最容易着手的就是引导社会资本流入本地。首先,政府主动出面与在外地经商本籍人士沟通,寓外乡友回乡投资,比如,建设西长村就是由徐伟平。杨建伟、戴海波三个本地老板牵头,村组群众以土地入股模式。依靠广大民众强烈的自我创业、自我发展的欲望,发展民营经济和“草根经济”;打破人口流动的界限,吸引外镇人口定居买房。

  有限度的政府公共职能对于以上三个条件是一个必要的补充,但这个“度”应该在一定范围内,即需要更好地让市场力量得以发挥,让人口、土地和资金的流动更加畅通,当城市发展到一定的水平时, 决定城市增长的不再是本地的资源禀赋, 而是城市本身集聚资本、劳动力等生产要素的能力。

  六、白水镇具体措施

  (1)财政收入主要是土地出让收入,也就是所谓的土地财政,通过土地挂牌新建商品房,吸引周边镇或外出务工人员回家置业。2014年镇总财政收入3500万元,其中一半地税收入、土地出让收入近1000万元左右,其他地方税种年800-900万元,转移收入420万。

  (2)成立城镇自治委员会,该成员由本地有影响力人士构成。建立规范的有地方特色的环境整治方案,成立环境管理小组,聘请保洁员日产日清,每户门前有垃圾箱,道路两边摆放垃圾桶1000多个,统一制作门店招牌600余块,建设了新的3个绿化广场或公园。

  (3)树立西长村、闵家巷村示范村榜样,以基础社会建设为抓手,以文明屋场创建带动整个西长村发展,建立西长生态农业科技园、发展现代生态农业。如鸡鸭野外放养养殖,提高附加值。促进生态旅游发展,珍稀树木花草为龙头提高乡村观光农业的档次。闵家新村接待中心为基础的农业生态旅游休闲度假产业开始启动,辅助以民俗建设和筹建高级疗养院。

  (4)西长村土地流转3000亩,农民入股农业公司,获得收益分成。同时引进了农林综合开发公司湖南青果公司,与种植珍稀林木花草,包括红豆杉,竹柏,罗汉松,日本樱花,美国红枫,紫薇,红叶石楠。

  (5)村务公开,民主管理。

  六、白水镇的`困境与思考

  (一)从财政可持续发展的角度考虑,白水镇还是没有摆脱土地财政的漩涡,尤其当前县域经济发展缓慢,房地产市场进入转型调整期,这种投融资模式的可持续发展是值得担忧的。

  (二)不管是新型城镇化还是农村社区建设,土地问题是核心问题。全省、甚至全县的城乡统一的土地交易市场没有看到有重大突破,自下而上地推动土地政策的变革和社会的发展的路径是受阻的。

  (三)“半城镇化”或“不完全城镇化”仍然是白水镇没有摆脱的困境,大量本地农业转移人口离开祖辈耕种土地到外地或县城务工获取收入来源,他们在白水城镇购置住宅仅仅为了方便小孩就近读书,其社会保障、认同感和归属感都处于非常初级阶段。

  (四)无产业支撑的过度城镇化受外界经济环境影响极容易变为“空城”,而且白水镇存在产业结构雷同, 特色产业不明显, 主导产业不突出等现象。城镇长期繁荣发展与产业发展有直接的关系,以美国旧金山附近的小城镇帕洛阿尔托为例, 该镇是一个只有5. 6 万人的小城镇, 在发展过程中, 依托毗邻斯坦福大学的优势, 发展包括电子、软件和生物技术在内的高新技术产业, 成为世界上最充满活力的小城镇之一。

  (五)对回流劳动力缺乏具体政策或做法,这次人口回流历史转型格局值得关注。人口回流过去20多年,流动人口从内陆走向沿海,目前基于中国已经到来的老龄化、中国特有的人口流动方式(与国外不同,中国的人口流动是以单个劳动力为单位,而不是以家庭为单位),可以预计,未来20年,跨省流动人口将减少,省内、市内和县内人口流动将增加。2008年以后,人口回流的趋势开始变得明显,初步判断,这将是中国新一次、大规模的人口在空间地理的重新流动和配置,也将显著影响中国未来的城镇化格局。

  (六)应该借鉴和吸引“重庆地票”的经验,加快土地改革的步伐。重庆地票是一种权利凭证,将闲置、废弃的农村集体建设用地(包括农村宅基地及其附属设施用地、乡镇企业用地、农村公共设施和农村公益事业用地等)复垦并经过土地管理部门严格验收后所产生的可交易和转让的用地指标。通过交易购得的“地票”,可以纳入新增建设用地计划,增加等量城镇建设用地,并在“落地”时冲抵新增建设用地土地有偿使用费和耕地开垦费。通过“地票”交易,外出务工的农民把老家闲置的农村宅基地、基本用地转化为一笔可观的收入,在城镇购房或租房、消费,帮助农村沉睡的土地资本实现价值。

  如果存在这样的猜想:白水镇的开发商是否能买入白水镇某其它行政村的地票,将其用于白水镇郊区土地开发?如果能实现顺畅交易过程中,白水镇建设土地“占补平衡”仍然能够得以保持,增加了建设用地但整体耕地并没有减少。同时又能为白水镇其它村民闲置的土地提供的收益机会,又能扩大镇区面积及人口规模,加剧进一步集聚。

  城镇社会实践报告参考 5

  为了加快小城镇建设,推进城乡一体化,5月份以来, 我们调研组,先后深入鄂城区、华容区、梁子湖区和市直有关单位,就我市小城镇建设情况进行了调研。围绕加快小城镇建设,推进城乡一体化专题进行了讨论,情况如下:

  一、我市小城镇建设取得的主要成绩

  近年来,我市小城镇建设步伐明显加快,乡村环境明显改观,特别是2010年省政府将我市确定为全省城乡一体化试点城市后,市委、市政府紧紧抓住试点机遇,在科学发展观的指导下,围绕实现“两个率先”、建设“两型社会”的目标,统筹城乡发展,加快小城镇建设,城乡一体化工作稳步推进。

  (一)加强了小城镇建设的组织领导

  城乡一体化试点工作高位推进。成立了统筹城乡发展委员会筹备委员会,召开了市委五届七次全会对全市推进城乡一体化工作进行了全面动员和部署;积极争取省委、省政府出台了《省委办公厅、省政府办公厅关于鄂州市统筹城乡经济社会发展推进城乡一体化试点工作的指导意见》。明确了城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务、社会管理、市场体系等“六个一体化”的工作目标;“厅市共建”初见成效。在省委、省政府的正确领导下,争取到了省政府26个组成部门的'重点项目和建设资金的支持,有力推动了我市的小城镇建设;出台了《市委办公室、市政府办公室关于印发鄂州市城乡一体化八个单项改革试点方案的通知》。

  (二)加快了小城镇规划的编制进度

  《城乡一体化规划纲要》编制工作已完成;在全省率先出台了《鄂州市开发区、工业园产业发展目录》。强力推进“两区三城”(鄂州经济开发区、梁子湖生态旅游区,红莲湖旅游新城、葛华新城、花湖工贸新城)发展;示范区的建设选点已完成。确定并完善了以主城区为中心,3座新城为支点,10个特色中心镇为节点,其他乡集镇和102个中心村(新社区)为基础的城镇功能及城乡一体化格局。目前,7个特色镇和9个示范村已完成建设规划修编。

  (三)加大了小城镇基础设施的建设力度

  特色镇和新村建设稳步推进。投资6000万元,改造了10个特色镇的道路和供排水等基础设施,启动了中心村改造工作;大力推进城乡供水一体化。筹资1.42亿元,使52万农村人口饮用水与城市同质同价;乡村交通发展迅速。在全省率先实现村村通水泥路,通村、自然湾、农业生产基地公路达1300公里,密度居全省之首。

  (四)加速了小城镇社会管理的体系建设

  深化了城乡户籍制度改革。放宽了户口迁移政策,取消了农村人口进城落户的各种限制;建立了城乡统一的就业管理制度。出台了《鄂州市农村劳动力技能培训实施办法》,农村劳动力转移纳入了全市就业计划;城乡医保管理和城乡一体社会救助体系逐步完善。筹资5600万元,提高了新农合保障面和补助标准。启动了城镇居民医疗保险,15万名城镇居民登记参保,综合医疗覆盖率达到87%。农村低保水平人均提高到每人100元,实现了应保尽保。

  二、我市小城镇建设面临的问题及原因

  虽然我市小城镇建设取得了明显的成效,但是由于历史原因和长期城乡二元结构体制的制约,小城镇建设中还存在着规划落实难、建设筹资难、执法管理难等问题,需要引起我们的重视和关注。

  (一)小城镇建设主体作用发挥不够

  作为小城镇建设主体的乡镇政府,对小城镇建设缺乏积极性和主动性。一是对小城镇建设重视程度不够。长期以来,由于城乡二元结构造成在指导思想上,重城市、轻农村,重主城区建设、轻小城镇建设。加之小城镇建设缺乏政策扶持、规划指导和经费投入,影响了建设主体的积极性。二是一些乡镇领导存在“三怕”现象。怕举债建设,背上经济包袱;怕征地、拆迁、改道、还建工作中协调不好,影响干群关系;怕建设资金不到位,建个“半拉子”工程,影响政绩。致使少数乡镇在小城镇建设上处于一种应付状态。三是宣传力度不够大,存在“等靠要”思想。一些干部对小城镇建设如何筹资、产业如何发展、农民如何安置等问题办法不多,对小城镇规划、建设、管理的科学理论、相关知识和社会发展的趋势领会不透,重眼前的、局部的利益,轻长远的、大局的利益,主体作用发挥不充分,对小城镇建设持观望态度,等待政策支持,靠上级拨款,盼单位赞助,从而影响了小城镇建设速度。

  (二)小城镇建设规划难以落实

  长期以来,规划的科学性、严肃性没有引起重视。一是小城镇建设规划不适应社会发展的要求。我市的小城镇建设规划长期没有修编,有总规、无详规,有主城区规划、无小城镇规划,致使在推进城乡一体化进程中规划编制和修编任务十分繁重。二是规划在执行过程中缺乏严肃性和连续性。现实中屡屡发生当规划与项目发生冲突时规划让路于项目,当领导思路与规划发生冲突时,规划让位于领导思路,当前任领导思路与现任领导思路发生冲突时,前任领导思路让位于现任领导思路。而政府限于财力,不得不按照“有多少钱办多少事”的办法建设。三是小城镇建设规划执行中阻力过大。少数群众因眼前既得利益而不支持,部门之间也因自身利益而不配合,执法部门对违反规划建设的行为处罚不力。调查发现,蒲团乡在建设过程中,因道路扩宽需要移动电线杆和拆迁房屋,但相关部门不配合,漫天要价,结果影响了建设进度,阻碍了规划的实施。

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