委员建议尽快推行延迟退休：70岁身体还很好
24日，全国人大常委会分组审议国务院关于统筹推进城乡社保体系建设工作情况的报告。苏晓云委员建议，把企业员工的退休年龄男性提高到65岁，女性提高到60岁。他认为，目前企业员工退休工资的问题比较突出，一旦发不出退休工资，影响会很大。这一问题应立足于体制内解决，尽快实施企业员工推迟退休，“从身体状况和平均寿命来看，60多岁、70岁看起来就像50多岁的人，身体还很好。”
一石激起千层浪。在某门户网站上，50万以上的网友评论，反映了公众对延迟退休年龄的强烈关注和巨大争议。实事求是地讲，对一个正在进入老龄化社会而且老龄化程度会持续加深的国度而言，延迟退休可能是最终不得不面临的选择。国务院副总理马凯23日在报告中也表示，将研究制定渐进式延迟退休年龄政策，改善职工基本养老保险抚养比。问题在于，谁来承担延迟退休的改革成本?
延迟退休年龄不是孤立的改革，它只是整个养老制度改革的一部分。养老制度改革牵涉到利益的重新分配和调整，也意味着改革成本的分配和调整。在那些对延迟退休年龄存在不同看法的人们看来，这样的举措不管是从利益还是从改革成本的重新分配和调整看，都有失公平。而他们正是承担了更多利益损失和更大改革成本的那一部分人群。
在现有双轨制的养老制度下，机关事业单位被普遍认为是既得利益群体。比如，公务员不用缴纳养老金却能享受到80%甚至90%的养老金替代率，退休金约为在职工资的八九成，企业职工一直缴纳养老金，养老金平均却只有在职时总收入的约4成。而另一方面，延迟退休年龄，又被认为是部分机关事业人群更乐意而企业职工人群更排斥的选择，这种前后对比加剧了后者的利益剥夺感和相对不公平。
承担延迟退休最大改革成本的，可能是沉默的大多数，即曾经长时期被排斥在社保和养老体系之外的人群，包括当年的下岗工和农民工。他们在上一轮，已经为改革作出了牺牲;他们在劳动力最为充裕的人口红利时代，做辛苦的工作，拿低廉的工资。如今好不容易熬到头，却有可能面临延迟退休，扁担打滑两头空。
对年轻人来说，退休的问题可能还很遥远。但是不要忘记，他们中的大多数都是上述人群(从企业职工到下岗工和农民工)的下一代。延迟退休年龄，不仅是他们未来的损失，还是他们现在和以后的负担。他们生活在一个社会抚养比逐步提高的年代，面临上有老下有小的家庭压力。他们的中产阶层梦想本来就已经很脆弱，延迟退休可谓雪上加霜。这就不难理解，为什么他们反对延迟退休的声音最大。
显然，养老制度改革的成本谁来买单，如何公平分担，是延迟退休的前提。毕竟，改革的成本不能总是落在一部分人群的头上。
“70岁的人看起来像50多岁”，苏晓云委员的这番话，让大家听了很是受用。现在的人都希望别人说自己年轻，至少是看起来年轻。可是，若因此就要尽快提高企业员工退休年龄，而且比现有工人退休年龄一下就提高10岁，于情于理都很难让人接受。
在现实生活中，并非每个人都像苏委员所说的老年也显年轻。相反，不少位于一线的体力劳动者，由于终年忙累，倒是四十几岁看起来就像五六十岁，而操劳过度的“金领”、“白领”，未老先衰的也大有人在。还有更极端的情况，据媒体报道，郑州师范学院大一女生底慧敏，边上学边照顾植物人妈妈，贫累交加，19岁就头发几乎全白了。人和人之间，由于体质、生活习惯和工作环境的不同，同等年龄在“年轻”外观上不可同日而语。
即便那些真的看上去年轻十几岁的中老年人，也并不一定个个“身体还很好”，其中有些还可能处于亚健康状态。只不过，现代人尤其是女性，特别注重护肤养颜、美容化妆，服饰品种也比过去大大丰富。将面膜一揭、眉毛一画，再打点粉搽点胭脂，换身时尚外套，就能“看起来”年轻十岁。擅长扮嫩的刘晓庆，在60岁还能扮演16岁的小姑娘，“看起来”年轻了40多岁。你说，能凭这来断定她还是青少年时期的'好身体，要求她将退休年龄提高40岁吗?
当然，从某种角度来说，苏委员的建议也有些道理。例如有委员在审议中指出，随着人口老龄化，目前我国是3个在职人员养1个退休人员，到2030年这个比例将变为2∶1，加上现在人均寿命的提高，养老金的缺口将越来越大。以此观之，延长退休年龄，可能确是缓解养老问题绕不过的一项举措。可是，原有退休年龄标准已实行多年，如果一下子、“一刀切”地推迟退休，则势必影响政府的公信力，而且对于一些劳动者的合法权益也会造成客观上的损害。另外，尽管目前我国劳动者的退休年龄确实低于一些发达国家，但国内的各项社保费率较高，尤其是养老保险费率达到28%，而发达国家一般不高于20%。若谈退休年龄“与国际接轨”，这也是不能不考虑的一项因素。
显然，即便推迟退休的举措很有必要，也是宜缓行而不宜速行，宜分步走而不宜一步到位，宜弹性化而不宜“一刀切”。比如，对于已缴纳足额养老保险、快要退休的人群，可按原来的规定，退休年龄不变;对于新入职的年轻人，政府可出台规定，与其达成新的契约，适当降低养老保险费率，今后按新的年龄标准退休;而对处于这两者之间的人群，可采取分阶段、逐步提高退休年龄的办法，同时可实行弹性退休制度，比如规定男女60岁为正常退休年龄，但55岁也可退，而最迟65岁必须退。对于选择“早退”和“迟退”者，其退休金可分别酌减、酌增。如此，则各方皆能接受，“推迟退休”的难题也就可逐步化解。
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