我国各省基础养老金差距拉大最高近10倍

时间：2021-01-27 18:06:55 养老保险我要投稿

我国各省基础养老金差距拉大最高近10倍

　　这个月，江西、新疆、河南三地接连公布建立统一城乡居民基本养老保险制度的实施办法。据统计，截至目前，共有27个省份出台了具体实施办法，相关配套政策也正陆续出台。不过值得注意的是，基础养老金省际差距正越来越大，差距最高达10倍，正常调整机制亟待建立。

　　省际不同部分省五年未涨

　　4月21日，国务院提出将新农保和城镇居民养老保险“合二为一”，力争在2020年前，全面建成公平、统一、规范的城乡居民养老保险制度，实现基本养老保险全民覆盖。

　　从居民养老金水平看，要达到公平统一的目标还有很长的路要走。自制度建立以来，各地基础养老金标准不断调整，截至今年三季度末，共有24个省份提高了城乡居民基本养老保险基础养老金标准，目前全国城乡居民月人均领取养老金约90元，较制度建立之初提高了35元。

　　不过各地提高基础养老金标准幅度不一，目前最高的是上海，为每月540元，北京、天津也已分别提高到430元和220元。相比之下，部分省份的基础养老金却五年未涨，如吉林、河北、安徽等省，目前仍执行2009年的55元标准。

　　各市不同长沙约为湖南标准两倍

　　而在同一省内，差距同样存在。根据一些省份安排，基础养老金由省级财政负担，同时，鼓励各设区市、县(市、区)政府根据本地实际增加地方基础养老金，所需资金由当地财政承担。

　　因此，虽然辽宁省基础养老金目前仅为每人每月70元，但大连市人社局已计划将城乡居民社会养老保险基础养老金标准从每人每月150元提高至180元。湖南省基础养老金最低标准为每人每月60元，长沙市则为每人每月105元。

　　社科院世界社会保障中心主任郑秉文表示，各地现在基础养老金差距正越来越大，并超过了地区间社会平均工资收入差距，“于是，在社会公平方面出现了一些问题，产生了各地攀比的趋势，这项地方性制度的不利影响进而会固化将要改革的户籍制度，不利于新一轮基本养老保险制度的改革，基础养老金水平的确定也会受一定的影响。”

　　据《经济参考报》报道

　　城乡居民养老保险待遇由两部分组成：

　　1.基础养老金

　　最低标准由中央统一规定，为目前每人每月55元。

　　2.个人账户养老金

　　是个人在60岁以前缴纳的养老保险费，再加上政府的补贴和其他来源资金

　　基础养老金标准应如何定?

　　专家认为，改革已经迫在眉睫，而改革的方向应该是引入和建立两个重要概念，一个是替代率的.概念，一个是指数化的机制。

　　“2009年55元占农村家庭可支配收入的12.8%，可今年年收入已逼近10000元，55元的替代率将降到6.6%。”郑秉文表示，替代率的确定要有一个明确，应盯住一个指数，如cpi、gdp、平均工资增长率或三者混合。

　　人社部社会保险事业管理中心倪志浩认为，应将基础养老金给付与农民人均纯收入挂钩。鉴于各省经济发展差异较大，建议缴费基数的设定参考本省经济水平和消费水平因素，以本省上一年度人均纯收入作为缴费基数。

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