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《广东省工资支付条例》实施细则
近日，广东省人社厅发布《广东省工资支付条例修订(征求意见稿)》。意见稿规定，企业工资属按月支付的，发薪日不得迟于次月10日，无法定理由逾期未足额支付的，将被认定为拖欠工资，面临最高20万元罚款。此外，将探索建立欠薪保障基金，按照社会共济原则筹集资金，向用人单位按照一定比例或者数额收取。
无疑，广东省此番修订工资支付条例，意在维护劳动者的权益，值得一赞。然而，这样一部站在劳动者立场上的法规修订意见稿，却引起了舆论的争议。譬如，通过立法规范企业的发薪日，被指对企业的微观管理进行干预，有行政权力过界之嫌;探索建立欠薪保障基金，似乎是一家企业欠薪、全体企业买单，有株连式处罚之嫌。
其实，国际上对企业欠薪的处罚多有严格规定，至于规定发薪日不得迟于多少天，也不是没有。我国劳动法规定，工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人，不得克扣或者拖欠。从这个角度看，广东拟规定发薪日不得迟于次月10日，并无不妥。至于探索建立欠薪保障基金，也有上级文件作依据，只是具体如何实施，需要谨慎求证，以防株连并增加诚信企业的负担。
进一步说，鉴于建筑领域拖欠和克扣工人工资现象严重，很多地方都实行了建筑施工企业工人工资支付保证金制度。但现实中，一旦发生较大规模的企业欠薪，舆论就呼吁效仿国外，严格规范企业工资支付;而到了地方立法规范的时候，却又质疑声一片。不得不说，舆论界的部分人士存在为了批评而批评的取向，根本上看，这无益于解决现实问题。
广东省工资支付条例修订稿，问题不在过于严苛，恰恰相反，是新意不足。现行《广东省工资支付条例》施行于2005年，至今已十年。但揆诸修订稿，虽有十二条之多，而引入新的法理理念和约束机制并不多。十年间，社会已嬗变非昨，若还在原有条例上“修修补补”，显然会跟不上时代变迁。
与十年前不同的是，《征信业管理条例》已于2013年3月15日起实施，作为一种严重的失信行为，欠薪行为可纳入企业的诚信档案。与十年前不同的是，2011年，《刑法修正案(八)》将“拒不支付劳动报酬罪”纳入刑法，今年1月，最高法等四部门下发了《关于加强涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件查处衔接工作的通知》，以完善行政执法与刑事司法衔接工作机制。这些新的法理理念，都没有体现在广东省工资支付条例修订稿中，是一种遗憾。
资料显示，去年前11个月，广东全省人社部门处置因欠薪引发的群体事件507宗。由此说明，欠薪仍处多发阶段，这种情势下，单靠行政罚款不足以震慑。所以，治理欠薪，应有更严苛的法治措施。
一旦台风、暴雨预警信号生效，停工期间工资照发;用人单位按月支付工资不得迟于第二个月10日。
意见稿提出：台风黄色、橙色、红色或者暴雨红色预警信号生效期间，用人单位根据工作地点、工作性质、防灾避灾需要等情况安排工作人员推迟上班、提前下班或者停工的，应当支付正常工作时间工资。
意见稿还明确：用人单位应当按照约定的日期支付劳动者工资，其中按月支付工资的约定时间不得迟于第二个月10日。人社部门解释，修改的理由为：目前《条例》规定的工资支付周期相对比较宽泛，没有硬性规定具体的支付日期，导致大部分特别是实行计件工资的用人单位，一般都是在第二个月月底才发放上个月工资，劳动者普遍要压2个月工资，一旦发生欠薪损失较大，处理难度也加大，因此应缩短工资支付周期。
同时，工资的计算方法也进行了细化、明确：“日工资按照劳动者月工资额除以国家规定的月计薪日确定;小时工资以日工资除以约定的日工作时间确定，但日工作时间不得超过8小时。”
如果发生恶意欠薪等行为，意见稿规定：用人单位拖欠或者克扣劳动者工资，由人力资源社会保障行政部门责令改正;逾期未改正的，处以2万元以上5万元以下罚款，存在以下情形之一的，处以5万元以上20万元以下罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任：拖欠或者克扣工资人数十人以上的;连续拖欠或者克扣工资两个月以上的;一年内拖欠或者克扣工资数额累计10万元以上的;一年内拖欠或者克扣工资累计3次以上的;造成严重后果或者重大社会影响的。
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