2015年机关事业单位调薪方案出台 多数公务员待遇不降低

　　2015机关事业单位调薪方案出台 多数公务员待遇不降低最新消息

　　人力资源和社会保障部副部长胡晓义在19日召开的新闻发布会上回应媒体提问时说，机关事业单位人员不会“吃”企业职工的养老金，绝大多数机关事业单位人员养老待遇不会降低。

　　不“吃”企业养老金

　　胡晓义说，国务院日前发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》第六条中明确规定：机关事业单位基本养老保险基金单独建账，与企业职工养老保险基金分别管理使用。“之所以这样规定，一方面是考虑到机关事业单位养老保险缴费、工资的供款渠道是明确的，主要是财政资金供给，所以各级财政还是要负重要的责任。”胡晓义说，另一方面，是考虑到机关事业单位的抚养比——也就是在职职工和退休人员的比例比企业高。

　　他说，考虑到抚养比不平衡，更不应该和企业的养老保险基金混用，还是要坚持以财政供款为主的资金渠道。所以落实决定关于单独建账、基金分别管理使用，就不会出现机关事业单位养老保险制度改革之后“吃”企业结存基金的情况。

　　代际赡养解决收支平衡

　　关于机关事业单位养老保险基金的运行，胡晓义说，养老保险的基本制度模式是现收现付，部分积累，主要是代际赡养的模式，工作的一代缴费来供养已经退休的一代，不用同时筹措在职职工缴费和退休人员养老金发放两笔巨额资金，而是可以做财务上的转化。“随着老龄化程度的加剧，将来的负担会越来越重，这需要做长期的制度安排。”胡晓义说，但就现实财政能力而言，完全可以安排好现在的在职职工缴费和退休人员养老金发放。但对长远的资金平衡问题要积极采取措施，妥善解决。

　　关于养老保险基金的投资运营，胡晓义说，这个问题已列入养老保险顶层设计的总体方案中，而且研究已经相当深入，各方面的意见已经收集得相当广泛，会尽早提出一个具体方案，供中央决策。

　　工资调整方案已下发

　　胡晓义说，配合这次养老保险制度改革，要完善工资制度。国务院办公厅为此转发了三个实施方案，一是公务员基本工资的调整，二是事业单位工作人员基本工资的调整，三是机关事业单位离退休人员待遇的调整。“这个文件已经发到各单位。”胡晓义说，“各单位应按照国办印发的文件执行。”

　　他说，因为公务员的供款渠道只有财政，所以要建立职业年金制度，财政是唯一的供款渠道，不允许机关自筹自支搞小金库。至于说到制度公平的问题，问题的实质在于如何引导企业年金更快地发展，使更多的企业职工能够不但有基本养老保险保障，而且有补充养老保险的补充保障，这样有利于整个社会公平。

　　目前，政府部门已经出台了一系列政策，包括企业年金缴费的税收优惠政策。

　　养老待遇不降低

　　“从政策设计上考虑，显然我们希望改革后大家的待遇水平不降低，而且能随着经济发展有所提升，这是政策考虑的基点。”胡晓义说，“从这个基点出发，至少我有这样的信心，对绝大多数人来讲，如果不是极特殊情况，待遇水平都会有所增加，至少是不降低。”

　　他同时表示，由于情况过于复杂，很难说每一个人的情况到底会怎样，所以还有过渡期的措施——实行原来的计发办法和现在的计发办法比照，保低限高，可以保障待遇水平总体不降低。“这也提示大家一个信息，既然政策这样设计，就要积极缴费、如实缴费。”胡晓义说，“千方百计规避缴费或者降低缴费基数，实际上是对自己长期和未来利益的损害。”

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　　公务员调薪具起点公平意义

　　1月19日，国务院新闻办公室就机关事业单位养老保险制度改革有关情况举行发布会，人力资源社会保障部副部长胡晓义谈及公务员工资改革方案时表示，配合这次养老保险制度改革，确实要完善工资制度。国务院办公厅为此转发了三个实施方案，一是公务员基本工资的调整，二是事业单位工作人员基本工资的调整，三是机关事业单位离退休人员待遇的调整。这些文件已经发到各单位。

　　消息甫出，旋即引来舆论热议。有人称好，有人吐槽，公务员调薪，为何总是让人侧目?这恐怕缘于部分人对公务员依然有成见。人们一般以为公务员福利好、灰色收入多，这种思维定式自然难免让一些人对公务员调薪心怀不满。然而，建立一个科学合理的工资制度，影响的显然不只是公务员的个人福祉，更关系到国家的治理体系与成效。

　　长期以来，我国各地公务员工资参差不齐，且大规模的薪酬改革已多年未实施。比如，北京市从2003年实施“3581”阳光工资体系(即科、处、局、部级干部月薪分别为3000元、5000元、8000元以及1万元)已有10年，整体薪酬并未作出过调整。去年，四川就有一副镇长因“工作压力大，收入低”而辞职。据该副镇长所述，其工资收入仅够给孩子买奶粉和尿布，工作6年还得靠父母接济才能养家糊口。这些活生生的案例，说明基层公务员的薪酬并不高。

　　提及公务员适度调薪，其实2013年发布的《国务院办公厅关于深化收入分配制度改革重点工作分工的通知》就明确规定:建立公务员和企业相当人员工资水平调查比较制度，完善科学合理的职务与职级并行制度，适当提高基层公务员工资水平。也就是说，公务员调薪幅度即便不是像专家所说的那么高，也应在公务员现有工资待遇上作出适度上调。

　　按照国务院安排部署，从去年开始，人社部等部委就加快筹划新一轮公务员薪酬改革。目前，基本的目标方向已经确定。其实，公务员这次调薪，我们不必纠结于公务员的月薪涨了多少，应该关注的是在公务员调薪方案上如何更接近于公平。这不仅是公务员薪酬改革的方向，也是给纳税人一个合理交代。眼下，各地要严格贯彻上级给出的调薪方案，确保政策落到实处。

　　说到底，国家根据经济社会发展水平提高公务员的福利待遇，具有起点公平的意义，是社会公平的重要基础，可以使人们通过自身努力，提升参与平等竞争的能力，有助于促进社会纵向流动。与其说公众吐槽的是公务员调薪，不如说是对公平的一种深切期待。须知，公平才是公务员调薪的最大关注点。相信只要在“公平”二字上下功夫、做文章，公务员调薪就能赢得民意，让人心服口服。

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