司法局2017年依法行政工作总结
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今年以来，我局依法行政工作在市委、市政府的正确领导和省司法厅、市法制办的精心指导下，深入贯彻科学发展观和十八大全会精神，认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》和《关于加强法治政府建设的意见》的工作部署，以增强法治观念、完善机制、创新体制、加强监督、化解矛盾为着力点，以积极推进依法行政、加快法治机关建设为目标，以人民满意为标准，通过加强业务学习、规范执法行为、落实行政执法责任制、再次清理其他行政项目，提高依法行政的能力和水平，促进我局依法行政工作健康发展。
一、加强组织领导，增强法治观念
(一) 加强领导，明确目标。为切实加强我局依法行政工作的组织领导，成立了以杨石明局长为组长，分管法制工作的副局长为副组长，局机关各科室、局属各单位负责人为成员的依法行政工作领导小组，下设办公室，由局法规科科长担当主任，根据工作职能具体负责组织协调、监督检查等日常工作。明确局长为全面推进依法行政的第一责任人，形成一级抓一级，逐级抓落实的工作机制。
(二)加强学习，增强观念。建立健全领导干部学法制度，局机关和局属各单位领导要带头学法，局党支部中心组每年度至少安排2次的法律知识学习，集中学法或自学法律时间不少于40小时。全年组织公务员、行政执法人员参加各种法律知识培训班、法律知识试卷测试。通过学习增强局领导干部法治观念。
二、深化改革，大力推进体制创新
(一)实行网上行政审批。按市政府要求，我局积极推进行政网上审批建设，通过市政府政务专线网，把局机关的电脑与行政服务中心的网上审批系统、电子监察系统相连接。通过中心外网以及我局门户网站公示行政审批事项的办理依据、办理程序、办理环节、所需材料、办理时限、收费标准，接受申请者的'电子申请和办理情况查询。实行“一站式办公、一次性受理、一条龙”服务，进一步简化审批程序，妥善解决了行政许可事项涉及环节多、纸质流转速度慢、易丢失等问题，有效提高了行政审核效率。
今年以来，我局共通过网上审批系统办理行政许可事项42件，实现零差错、零遗漏，审批效率明显提高。
(二)推行行政处罚与电子监察系统。按照市政府要求，为促进行政权利规范运行、阳光运行，不断推进政府职能向服务型、法制型、和效能型转变。我局今年开通运行网上行政处罚与电子监察系统，并配备专用电脑。在系统建设完成初期，我局工作人员经过测试操作，目前系统运行正常。今年以来我局没有发现违法行为，没有行政处罚立案。
(三)加强信息公开工作。加强对信息公开工作的领导，成立宁德市司法局政务公开领导小组，制定《司法局公开办事规定》。在市司法局门户网站上公开了司法业务、机构设置、政务公开、通知公告、网上办事、公众参与等信息，并设置群众互动服务栏目，如网上咨询、局长信箱等栏目，通过网络接收并及时回复市民的咨询、建议、投诉和批评。为了让网站内容更加全面、规范、细致，今年我局指定专人负责定期更新维护，截至目前，在本局政务公开栏共公开72条信息。我局除了在政府的网站上公开外，还通过公开咨询和投诉电话、邮箱和借助新闻媒体的力量，制作各种宣传单张(册)、展板等多种形式进行信息公开。
(四)强化司法考试监管。今年9月，我市在宁德一中设立国家司法考试考点。针对今年严峻的国内防恐形势，我局在司法考试工作上又出新举措。考试期间，在公安、交警的配合下，我局在考点大门设置了安检门。对所有考生及考务人员实行安检，保证了考试期间考点、考场、考生和考试的安全。同时，为营造诚信参考、公平竞争的考试环境，我市在考点设置2部无线电信号检测车，对考场及周边环境无线电信号进行实时监测,在考场利用电子信号监测仪器进行监听以及电子信号检测，通过人防和技防相结合的方式严厉打击各种作弊行为，实现了平稳、安全、顺利、有效的工作目标，圆满完成20XX年度国家司法考试组织实施工作。
三、加强制度建设，完善运行机制
(一)推进规范行政权力运行和自由裁量权工作。为贯彻福建省级政府办公厅《关于进一步规范行政裁量权工作的意见》宁德效能办、宁德法制办相关文件精神，今年我局根据实际情况修订了《宁德市司法局行政处罚自由裁量权实施办法》、《宁德市司法局行政处罚自由裁量标准》、《宁德市司法局行政自由裁量公开制度》(试行)、《宁德市司法局行政处罚说明理由制度》(试行)、《宁德市司法局重大或复杂自由裁量案件集体讨论决定制度》(试行)、《宁德市司法局行政执法过错责任追究制度》(试行)向社会公开，接受群众监督，其中，《宁德市司法局行政处罚自由裁量标准》对行政处罚自由裁量权按四档“较轻”、“一般”、“严重”、“特别严重”做了细化规则。
(二)加强绩效管理、绩效评估。为加强我局的绩效管理、绩效评估工作，成立绩效管理工作领导小组及其办公室，制定了20XX年度绩效管理工作方案和评估量化考评分解表。将上级工作任务、工作目标和本部门职责科学、明确地分解落实到各个岗位及承办人员，明确进度、质量和完成时限，建立主体明确、层级清晰、具体量化的岗位责任制。采取平时督查、季度考评与年终考评相结合的方法进行。
四、履行职能，依法行政
(一)普法依法治理持续深化，开展法律“六进”活动。我局不断丰富法制宣传的载体和形式，积极开展丰富多彩的法治文化活动，满足人民群众对法治文化产品的需求。结合综治宣传月、“三八”妇女维权周、“3.15”国际消费者权益日、“12.4”国家宪法日暨全国法治宣传日，深入开展“深化‘法律六进’、推进依法治国”法制宣传主题教育活动;大力推行签订“谁执法谁普法”责任状，不断加强“重点层面、重点群体、重点区域”的法制宣传教育。今年先后组织开展了“增强全民法治观念，服务全面深化改革”、“培育和践行社会主义核心价值观法制宣传教育”和“法治福建建设宣传月”等主题法制宣传教育活动，并加大应用新媒体开展法制宣传教育的力度，加强各级各类普法专刊、微博、微信、QQ群等平台建设，推动形成新媒体普法平台的集群优势和规模效应，扩大新媒体普法的覆盖面。
(二)突出重点，积极推进“大调解”专项行动。继续深入开展“千人万件大调解，千乡万村创‘四无’”专项活动，围绕征地拆迁、涉法涉诉、教育医疗、道路交通、劳动争议、物业管理等重点领域开展排查，及时发现倾向性、苗头性问题，确保对矛盾纠纷做到底数清、情况明，调处及时。全市共排查调处矛盾纠纷14542件，调解成功14460件，调处成功率99.44%。以人民调解为基础，人民调解与行政调解、司法调解相衔接的“大调解”工作体系深入推进，目前全市已建成行业性调委会85个、行业性调解小组197个、人民调解驻法院诉调衔接工作室9个。引导医患纠纷通过正常调解渠道解决，各医患纠纷调解中心受理医患纠纷调解申请109起，组织调解并达成协议105起。
(三)开展“法律服务到一线、司法行政促发展”，着力服务改革发展稳定大局。今年以来，全市广大律师充分发挥职能作用，紧紧围绕深入推进社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法“三项重点工作”开展法律服务，取得了显著成效。一是不断拓展创新渠道，大力推进社会矛盾化解。积极推动律师参与调解工作与涉法信访工作。做好农民工维权工作，免费办理涉及农民工案件。指派10名律师参与市妇联共同建立婚姻家庭纠纷人民调解工作机制。二是健全完善制度机制，深入推进社会管理创新。目前，全市律师共担任常年法律顾问 191家，其中担任政府法律顾问团24家，担任国家机关法律顾问33家，有效促进了各级政府部门、国家机关依法行政、依法管理、依法办事。推动律师参与社会管理。积极向各级党委、政府推荐优秀律师参与社会风险评估机制、社情民意调查机制建设，为律师充分发挥职能作用参与社会管理拓展了渠道。三是严格依法规范管理，着力推进律师公正廉洁执业。加强对执业律师和律师事务所年度考核工作，今年3月，我局对全市31家律师事务所和243名执业律师2013年度工作情况逐一进行了检查考核，并于6月份在全市通报考核结果。
(四)社区矫正和安置帮教工作持续加强。社区矫正工作方面，不断推进执法规范化、矫治个性化、帮扶社会化、队伍专业化、保障常态化，共配备社区矫正专职工作人员168名。截至目前为止，全市共接收社区矫正人员7391名，累计解除4610人，目前在册社区矫正人员2781人;累计重新犯罪9人，重新犯罪率0.12%，低于省司法厅规定的0.2%指标。安置帮教工作方面，全市共接收安置帮教对象14767名，安置率为99.95%，帮教率为99.95%，重新违法犯罪率仅0.28%，继续保持“两高一低”的良好态势。全市各地认真开展服刑在教人员基本信息核查和排查走访工作，确保了基本信息核实率达到95%以上。
五、完善行政监督
一是充分发挥局法制工作对行政执法资格准入、持证上岗、行政许可、规范性文件制定审查的内部监督。二是自觉接受监察、效能部门的专门监督和上级部门的监督;三是结合推行政务公开、民主评议行风政风活动，自觉接受代表和群众的监督。
一年来，我局在依法行政工作虽然做了大量工作，取得了一定成效，但与上级的要求还有一定差距，也存一些问题，表现在个别执法单位依法行政意识不强，重视不够，依法行政水平有待于进一步提高。
六、20XX年依法行政工作思路
20XX年我局依法行政工作继续要按照市委市政府工作部署要求，切实加强司法行政自身建设，深化管理体制改革，加强制度建设，规范行政权力运行机制，进一步推动司法各项工作向依法决策、依法管理、依法运行转变，为更好地服务“六新大宁德”提供法制保障，为全面实施依法行政夯实基础。
(一)加强对依法行政工作的领导，部门领导作为依法行政工作的第一负责人，实行负总责;加强绩效管理工作，完善依法行政绩效考核。
(二)加强学习，教育干部职工“学法知责”，在机关营造浓厚的学法、知法、用法的氛围。
(三)加强执法人员培训，提高执法人员素质。积极参加各类法律知识培训，不断提高他们依法履职能力和水平。
(四)建立健全行政决策集体研究制度、听证制度、跟踪反馈制度和监督制约制度，并根据实施过程中反映的问题，适时调整和完善决策事项。
(五)深化行政管理体制改革。加快建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，加大从源头上预防腐朽力度。推进和完善规范行政执法自由裁量权工作，加强对已实施基准制度单位的监督检查。
(六)进一步完善多元化矛盾纠纷调解衔接机制充分发挥社会组织的作用，建立和完善矛盾纠纷排查、行政裁决、行政调解制度，切实化解矛盾纠纷，做好“六五”普法工作，重视法制教育。按照“抓预防、抓排查、抓化解、抓责任”的要求，建立和完善矛盾纠纷调解工作长效机制。
(七)深化行政审批制度改革。清理审批事项，完善审批流程，推行网上审批，推动电子监察系统建设。按照国务院有关减少行政审批事项的规定，继续做好行政审批项目清理的后续工作。
(八)深化政府信息公开。完善司法行政门户网站，为公众提供政务信息服务，进一步完善公开指南和目录，规范公开内容，加强公开载体建设，促司法信息公开工作制度化、规范化。
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