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公司定点挂钩扶贫工作总结
按照云南省委省政府扶贫工作的统一安排部署，在各级扶贫办、武定县委政府的支持下，云南机场集团继续发挥资源优势，进一步帮助扩大武定县对外宣传，以不断解决、改善贫困群众的民生条件、着力推进贫困乡村基础建设、扶贫开发劳动力转移等多种形式开展帮扶，使2008年度的扶贫工作取得了良好成效，现将扶贫帮扶工作总结如下。
一、领导重视、目标明确、措施有力
定点挂钩扶贫是新时期扶贫开发的一项重要举措，也是云南集团公司一项重要的政治任务，机场集团自2007年7月对武定县进行定点挂钩扶贫后，集团党委高度重视，把定点挂钩扶贫列入重要议事日程，将扶贫工作作为集团履行社会责任的一项主要工作来抓，成立了领导组织机构，集团主要领导多次深入到扶贫挂钩点开展调研，与武定县委政府主要领导就扶贫帮扶进行多次座谈，并于2007年底制定了切实可行的《云南机场集团定点挂钩扶贫规划》，为集团扶贫工作的顺利开展提供了保障。2007年下半年，云南机场集团主动向云南省委组织部提出将集团外派挂职的副县长安排在武定县挂职，2007年12月，云南机场集团挂职干部聂森同志正式到武定县担任挂职副县长，今年年初，为加大集团对扶贫点的帮扶，集团又主动向云南省委新农办提出将集团下派的部分社会主义新农村指导员安排在扶贫挂钩点，今年3月份，云南机场集团下派的第二批新农村指导员黄志伟、梁小强分别被安排在武定县猫街镇仓房村委会、白云庵村委会，形成了机场集团在扶贫挂钩点县、镇、村委会三级行政单位都有扶贫帮扶人员的工作格局，为集团开展扶贫工作奠定了坚实基础。今年年中，考虑上一轮挂职副镇长挂职期即将结束，为保证工作的连续性，集团党委及时向各二级单位下发通知，选派优秀干部到扶贫点挂职，通过层层选拔，最终确定一名政治觉悟高、工作能力强、有一定文化程度和技术水平的三级机构管理人员到挂钩扶贫点挂职，做到了工作力度不减，工作机构不散，工作劲头不松。
在挂职干部挂职期间，云南机场集团领导非常关心挂职干部工作和生活，集团党委周凯书记、工会向日炎主席先后到扶贫点看望了挂职干部，集团党委工作部作为挂职干部选派的组织部门，扎实做好挂职干部的思想政治工作和后勤保障工作，与挂职干部建立了经常性沟通机制，在工作上、生活上都给予了必要的帮助，为挂职干部营造了良好的工作环境。
二、发挥优势，因地制宜，以多种形式开展扶贫帮扶
云南机场集团扶贫挂钩点——楚雄州武定县猫街镇，贫困面大，贫困人口多、贫困程度深、扶贫难度大。当地基础设施薄弱，贫困群众科技文化水平低、人口素质低、观念落后，因病、灾返贫问题突出，“等、靠、要”思想依然严重制约发展。集团扶贫帮扶领导小组先后两次深入到扶贫点实地查看，了解实际情况。从当地实际和集团公司特点出发，坚持开发式扶贫，增加“造血”功能，大力帮助当地发挥资源优势，在发展有特色、有市场的种植业和养殖业项目、整村推进、劳动力转移、农业基础设施建设、公共事业建设等方面，提供资金、智力支持，搞好信息、技术服务，为当地政府当好参谋、助手作用，竭尽全力为定点挂钩点办实事、办好事，多做实实在在的具体工作。
(一)实施自然村定点帮扶。今年上半年，云南机场集团投入28.6万元对集团领导定点联系的自然村——猫街镇岔河村进行帮扶。在挂职副镇长张洪波同志的直接组织实施下，通过群众投工投劳，在该自然村实施了村间道路硬化，灌溉沟渠改造，新建水窖、科普文化室、村间人饮管道、产业开发等项目，项目实施后，该自然村村容村貌整洁、卫生，人民群众生产生活条件得到很大改善，农业基础设施建设、农业产业建设、社会事业建设上了一个新台阶。
(二)举办科技培训班。为了提高集团公司挂钩扶贫点广大群众科技文化素质，帮助科技骨干和种植、养殖能手提高科技素质，培养一批脱贫致富带头人，1月23日至24日，集团公司出资1.36万元，在猫街镇举办了首期“新型农民科技培训班”，来自猫街镇15个村委会和集团公司领导帮扶自然村的94 名科技骨干和种植、养殖能手参加了培训。通过培训，增强了参训群众对种植技术、养殖技术和农业市场信息的认识，提高了科技兴农能力，为脱贫致富、发展生产提供了坚强基础和有力的技术保证。
(三)捐赠物资。为改善和提高猫街镇政府办公条件和猫街镇中学办学质量，充分利用集团办公设备，3月份，集团将19台调试正常的旧电脑捐赠给了猫街镇政府。
(四)提供就业岗位。今年5月份，为帮助扶贫挂钩点转移劳动力，解决就业岗位，集团到武定县招收了8名青年安排到了昆明机场航空安全护卫部。
(五)帮助武定县扩大对外宣传。为了扩大武定县对外宣传，提高武定县对外知名度，机场集团充分发挥资源优势，一是在集团自己创办的《空港商旅》杂志上为武定县免费宣传旅游文化资源(该广告页面对外公布价格为7.8万元)，二是协调空港雅仕维信息传媒公司为武定县提供昆明机场室外H14广告位用于武定县对外宣传(该广告位市场价为70万/年)，目前该项目正在实施之中。
(六)安排2008年扶贫帮扶资金。为保证机场集团扶贫挂钩点扶贫工作的顺利开展，今年集团在资金较为困难的情况下，共安排了20万元资金用于扶贫帮扶，其中12万元用于新农村建设，8万元用于扶贫挂钩点扶贫帮扶，目前，资金已经全部拨付到位。
(七)充分发动集团各方面力量扶贫帮扶。一年来，挂职干部、新农村建设指导员的工作事迹在集团内部得到了广泛宣传，集团领导多次深入扶贫点开展扶贫帮扶，均引起了广大员工的高度关注，集团工会、团委及部分基层党组织纷纷组织干部职工到扶贫点以不同的方式开展扶贫。如昆明机场安检站党委到武定猫街镇看望仓房小学师生，与学校座谈，开展交流互动活动，并向学校捐赠了洗衣机及教育文化用品，集团团委组织全集团的团干部到扶贫点开展对比教育活动，与猫街镇中学400多名师生一起开展互动活动，给学校捐赠书籍和文化用品，集团工会组织工会干部到扶贫点与镇政府座谈，捐赠资金并到敬老院看望五保户及孤寡老人。
云南机场集团除了在扶贫挂钩点开展扶贫帮扶之外，集团所属各机场也以不同的形式开展着扶贫帮扶工作。如丽江机场38名党员与丽江市古城区七河乡七河村30名困难党员结成帮扶对子，开展一对一、二对一帮扶活动;芒市机场积极开展“禁毒防艾”工作，组成慰问组到挂钩点遮相慰问，赠送文化室用品。为积极承担社会责任，四川汶川地震后，集团公司迅速行动、全力投入抗震救灾保障工作，齐心协力保障救灾运输任务，深入发动广大干部职工向灾区捐款，累计捐款 120余万元，缴纳特殊党费85余万元，缴纳特殊团费4.6万元。
(八)扶贫挂职干部认真履职。今年下派的挂职干部杨永兴同志担任猫街镇副镇长以后，分管猫街镇扶贫、教育、文化、卫生工作，该同志在机场集团党委及武定县委政府、镇党委政府的正确领导下，在各有关部门的关心帮助下，严格按照省委省政府及机场集团提出的扶贫开发工作总体目标和工作思路，紧紧依靠当地党委政府，努力为当地群众办好事、办实事。一是严密组织，克服困难，牵头完成2009年度农村新型医疗合作参合收费工作。按照武定县政府工作安排，采取召开全镇干部职工动员大会、分组承包、广泛发动、走村入户的方法，在规定的时限内提前完成全镇“新农合”参合收费工作，参合率从去年的91.6%提高到 94.7%，成为了武定县第一家完成并且参合率也是第一的乡镇，扶贫点的医疗卫生工作受到了县委县政府的肯定。二是积极协助做好扶贫整村推进和新农村建设项目。带领镇政府扶贫办同志，完成高家坟、糯左宽、咪三扎等5个整村推进项目，项目包括村间道路化、村文化室、及人饮工程项目。三是在县广播局的领导下在镇政府的努力下牵头完成了20户以上的自然村家家有电视信号的村村通工程。
三、认真完成省扶贫办安排的各项工作
(一)一年来，机场集团认真贯彻落实中央和省扶贫开发工作会议精神，结合实际，制定了2008年扶贫工作实施方案，进一步明确了机场集团2008年扶贫开发的目标和任务。
(二)按时上报了各项扶贫工作统计报表，认真完成了扶贫工作自我考核。
(三)加强项目管理，发挥扶贫资金效应。2008年，为了用好扶贫资金，集团建立健全了一套完整的管理制度，发挥扶贫资金效益最大化。一是严把规划关，二是严把管理关，三是严把项目验收关，四是严把审计监督关，杜绝扶贫资金违规使用。
四、扶贫帮扶存在的问题
(一)扶贫帮扶资金缺口较大
扶贫工作是一项长期而艰巨的任务，特别是扶贫挂钩点武定县猫街镇，因为贫困面大，贫困人口多，要摆脱贫困任务比较艰巨，需要投入大量的资金。而机场集团作为一个公益性基础性的行业，企业本身基础性、公益性较为突出，自身营利水平不高，加之近年机场改革、发展、建设任务重，在全球金融危机对航空界的不利影响下，筹措扶贫资金有很大难度。
(二)新形势下如何开展扶贫帮扶需要深入研究
按照省委省政府新时期扶贫开发的要求，集团对扶贫点的扶贫开发模式、扶贫思路需要深入研究，扶贫联络员需要进一步加强与相关部门联系，挂职干部需要加强学习，进一步掌握领会扶贫政策，加强与地方党委政府联系，逐步积累扶贫工作经验。
(三)扶贫项目实施难度大
贫困山区主导产业不突出，规模小，多数地方产业小而全，农林牧副渔样样有，形不成规模，达不到产业化应求，扶贫资金补助不足，目前项目建设成本较高，贫困农户自筹资金有限，加之自然灾害频繁，导致扶贫项目实施难度加大。
五、下一步工作打算
在今后的工作中，机场集团将继续按照省委省政府关于扶贫工作的有关要求，认真贯彻落实党的十七大精神，积极承担社会责任，紧紧依靠当地党委政府，围绕建设社会主义新农村的总体要求和构建和谐社会的目标任务，稳步推进扶贫挂钩点的扶贫工作，重点完成好以下工作：
(一)用好扶贫资金，改善贫困群众民生
用好扶贫资金，继续实施整村推进，抓好贫困村“三基”建设。着力改善贫困村交通不畅、饮水困难、产业发展空虚的现状，加大整村推进力度，加快脱贫致富步伐。
(二)强化技能培训，做好群众智力扶贫
武定县猫街镇是一个贫困多民族地区，科技水平比较落后，在农业生产结构调整过程中和农民治穷致富的道路上，普遍存在的突出问题是找不到致富的新门路，缺乏必要的科技知识及管理经营经验，农民想富而富不起来。猫街有着丰富的资源优势，因此把资源优势化为商品优势和经济优势，把新知识变为致富的金钥匙，把农民需要的科技知识送到农民手中也是集团一大帮扶课题。
(三)继续发动集团各方面力量推进扶贫帮扶进程
继续通过集团宣传平台，大力宣传集团挂职干部、新农村指导员的工作事迹，引起集团员工的广泛关注，依靠集团各级党组织、工会、共青团，继续深入发动员工帮扶，包括对扶贫点精神上的扶贫，进一步推进扶贫工作进程。
(四)进一步发挥集团资源优势，开展多种形式扶贫
一是积极协调集团及参控股企业人力资源部门与当地劳务输出管理部门建立联系，根据劳动密集型岗位实际需求，按照劳动用工的有关规定要求，做好劳务输出工作。二是利用集团资源，采取合作方式，继续为武定县做好宣传。
实行定点挂钩扶贫，广泛动员社会力量参与扶贫开发，是党中央、国务院为解决贫困问题，缩小发展差距，构建和谐社会而作出的一项重要战略部署。在今后的工作中，机场集团将继续认真贯彻落实省委省政府关于对扶贫工作的部署要求，紧紧依靠当地党委政府，不断总结扶贫帮扶工作经验，把机场行业优势与武定县资源优势相结合，进一步探索扶贫开发新模式，为促进贫困地区和贫困群众加快脱贫致富步伐作出积极的贡献。
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