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市城市管理局2017年工作总结
今年以来，市城市管理局在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕“推进城市管理工作走在全国前列”这一目标，大力实施“改革攻坚，创新驱动”两大战略，构建城市管理、执法和服务“三位一体”模式，勇于担当、主动作为，求真务实、开拓创新，城市管理工作取得明显成效。
一、上半年工作情况
(一)“三大”重点工作稳步推进。
1.加快推进清洁能源供热，实现重大转变。一是督促各区(市)编制清洁能源供热专项规划，黄岛区等五个区域已完成专项规划初稿。制定新增200万平方米清洁能源供热发展计划，目前已开工12项138.4万平方米(其中，完工7项50.2万平方米)。二是推进《青岛市供热条例》的修订。《条例》已于6月 26日经市人大常委会表决通过，共新增和调整条款8条。新《条例》明确了清洁能源供热发展原则、补贴标准及管理程序，将有力推动清洁能源供热发展。
2.加快推进环卫作业市场化，取得初步成效。一是建立环卫作业市场化机制，制定环卫作业市场化进入和退出政策，打破地域限制，通过市场竞争方式，确定环卫作业单位。对市区未实行物业管理的开放式楼院、建成区公路部门管理的道路、市区道路两侧广场绿地、河道、海域沙滩、海水浴场、大型停车场、铁路沿线等区域的卫生保洁、垃圾收运，以及道路雨水斗清掏、开放式楼院绿化、井盖等公共设施养护等，一并纳入环卫作业市场化的范畴，实行环卫“一家管”和“一把扫帚扫到底”。二是深入各区基层调研，对比市场化对提升环卫作业质量产生的影响、分析经济成本和社会效益的关系，指导各区积极推进市场化工作。目前，市南区已通过招投标引进物业公司对江苏路街道辖区694个楼院实施市场化管理;市北区正制定公厕管理服务市场化方案;李沧区已制定青岛北站区域环卫作业市场化工作措施及实施方案;崂山区沙子口等3个街道环卫作业市场化已进入托管程序;城阳区各街道清运市场化已完成，并将城区道路洒水和高压冲洗作业进行了市场化;黄岛区城区环卫保洁以签订合同方式，由7家养护单位负责。同时，我们积极探索城市网格化管理体制，永安路等楼院区域网格化环境卫生管理初见成效。
3.加快推进停车秩序整治，实现良好开局。一是起草完成《青岛市停车场发展规(2017-2020年)》、《青岛市机动车停车场建设和管理办法(试行)》，提出“盘活存量，开发增量、多元投入，规范运作、市区联动，整体推进”的停车场建设和管理规划思路，形成以配建停车为主，公共停车为辅，道路停车为补充的停车场供应体系。二是制定下发《2017年人行道违法停车专项整治工作方案》, 研发建成人行道违法停车智能管理系统，对全市人行道违法停车执法工作进行统一规范;三是联合青岛日报、青岛晚报、半岛都市报等多家主流媒体，积极开展人行道违法停车专项整治宣传，营造浓厚氛围;市南、市北、李沧、崂山区提报了87条首批重点整治路段，并通过媒体向社会公示;共查处人行道违法停车案件7000余起，各区市已组织施划停车泊位2500余个，基隆路、杭州路、抚顺路、夏庄路等部分重点路段的物防设施设置工作已经完成，有效改善了人行道停车秩序
(二)行业监管水平不断提高。
1.供水行业。完成3家省级节水型企业(单位)和10家省级节水型居民小区创建;基本完成城市饮用水水质提升工程“三年行动计划”;三区四市采集水样 2205项次，合格率100%。下发《青岛市迎接国家节水型城市复查工作实施方案》，组织召开节水型城市复查工作联席会议，开展国家节水型城市复查迎检。
2.燃气行业。制定实施了《青岛市燃气设施安全保护管理办法》，理顺了各方职责，从燃气设计、安装、使用，到事故处理、管理等，建立起完整的安全管理体系。市区新建燃气管网50余公里，新增天然气用户2.5万户;构建连接四市、覆盖重点组团的天然气高压管网系统，推进天然气管网向镇、村延伸，新建燃气管道27公里，发展管道燃气用户4000余户。
3.供热行业。圆满完成了2014 ——2017采暖季供热保障各项工作任务，取得了“五降一升”的良好成效。新增清洁能源供热面积200万平方米，八大关等一批老城区供热难点问题得到了彻底解决。“市区新增供热面积500万平方米”市办实事目标任务，上半年累计开工357万平方米。
4.排水行业。将排水管线设施维护单位每日巡查和楼院专用排水设施堵塞、冒溢、破损情况整改纳入属地考核，督促解决了李村河青龙桥雨污混流排入河道、飞洋码头污水排海等热点难点问题30余项;推进娄山河污泥堆肥处置等项目，市内三区新增污泥处置单位两家。
5.环卫行业。组织市南区开展“美丽海岸行动”3次，清除卫生死角8处，清除各类垃圾8吨;新建10个垃圾分类收集示范小区，完成现有26个生活垃圾分类收集示范小区建档和评级;市内三区和崂山区、城阳区餐饮单位、机关、学校、企事业单位餐厨垃圾收集率达到80%，2596家餐饮单位、机关、学校、企事业单位签订餐厨垃圾收运协议，签约收运率已达到90%，餐厨垃圾日收运量达到98吨。
(三)城市执法水平迅速提升。
1.全面改革城市管理考核体系，扩展了考核范围，突出了考核重点，丰富了考核手段，创新了考核方式，重视了考核结果的应用，考核结果在《青岛日报》上向全社会进行了公示，有力促使着各区市比着干、抢着干，李沧区等区市的市容秩序和环境卫生面貌明显改观。
2.实施了12319热线和数字城管平台整合工作，逐一理顺规范，优化再造工作流程，完善了多渠道全方位的群众诉求受理途径，构建起了集行业管理、应急处置、公用产品监控等功能为一体的“一线一网一平台”城市管理综合信息平台。整合后，热线受理的业务扩大到城管执法、园林绿化、市容景观等城市管理全部领域，实现群众反映城市管理问题全天候一键畅通。
3.城管执法力度不断加强，共清理规范市场冒市行为90余起，清理市场周边占路经营、店外经营1300余处次;清理整治固定门店露天烧烤2140处次，流动摊点 1124处次;同时，全市新规划设置了12处烧烤规范区，疏导流动烧烤摊位300余位。上半年，共计拆除群众投诉举报违建200余处，建筑面积2万平方米。全市清理拆除存量违建1288处、19万平方米。
(四)牵头做好国家卫生城市复审。
组织召开全市国家卫生城市复审工作动员大会，市政府成立了以徐振溪副市长为组长迎接国家卫生城市复审工作指挥部，下设5个专项督导组，对六区复审工作进行了专项督查，并与各区及各职能部门签订了目标责任书。我局成立了8个督导小组，对全市进行全面的督查;建立了复审工作微信群，确保问题及时发现、及时解决;设立了12319热线群众举报平台，先后编发督查通报11期，简报12期。全市共查出解决各类突出问题共计6000余个，进一步提升城市品质。
二、下半年工作打算
下半年，我局将按市委、市政府的各项部署要求，进一步解放思想，勇于担当，攻坚克难，在持续推进“城市管理、执法、服务”各项工作的同时，重点做好国家卫生城市复审、城市防汛和露天烧烤整治等重点工作。
(一)全力以赴打好创建国家卫生城市复审攻坚战。严格落实“条块结合、条包块管、以块为主、齐抓共管”的工作责任制，充分调动各级爱卫会各成员单位和广大群众的积极性，凝聚社会各界之力，确保我市通过国家卫生城市复审。同时，扎实推进“健康山东行动”，加大病媒生物防制力度。加强农村改厕推进工作，确保农村无害化卫生改厕7800座市办实事按期完成。
(二)全面加强和落实城市防汛举措。对市区存在安全隐患的区域、部位和设施等进行全面彻底的拉网式排查，密切关注雨情、水清、汛情变化。加强汛情预报预测，及时分析会商降雨移动路径、强度变化、影响范围，及时发布预警信息。进一步修订完善城市防汛应急预案、防风暴潮预案和抢险预案等，提高防汛应急处置能力。
(三)深入开展占路经营、露天烧烤集中整治。一是始终保持专项治理的高压态势。利用好今年以来的“六大领域专项整治”、“城乡环境十大整治行动”和创建国家卫生城市等一系列机遇，将老城区管理工作激活，尽快扭转老城区脏、乱、差的局面。二是规划设置好便民摊点群、烧烤经营规范区。采取堵疏结合的方式，对于违法占路经营、无照流动烧烤摊要坚决依法取缔，同时，抓紧制定实施便民摊点群设置规划，推广城阳区、李沧区的好经验，在不扰民的区域，选择适宜路段或者场所，设定便民摊点群、烧烤经营规范区，打造特色便民摊点群和烧烤街。
(四)加快推进重点工程建设步伐。一是要进一步治理好污水、污泥。污水方面，重点加快推进李村河治理;污泥方面，严格执行处置标准，做好项目规划，加快推进污泥堆肥处置力度，作为农田和园林绿化肥料循环利用。二是突破垃圾处理瓶颈，做好垃圾处置二期等一系列配套项目建设，支持固体物处置公司走出市区，到其他区市参与项目建设和管理;同时，加快推出一批新的PPP项目，扩大投资，提升公共服务水平。三是做好灰口铸铁管改造，理清企业主体责任，同时，掘路审批部门在审批方面做好把关和配合，执法部门与各区执法局做好对接，确保改造顺利推进。四是做好国家节水型城市复查迎检工作。积极与各区进行对接，协调市发改、水利、环保、建设、财政等部门提报相关材料，圆满完成各项复审指标任务，确保顺利通过国家考核验收。
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