金融办2018年上半年工作总结和下半年工作计划
金融办贯彻执行党和国家有关银行、证券、期货、保险、信托等金融工作的方针政策和法律法规，以及省委、省政府有关地方金融工作的政策和各项决定、决议等，督导、检查落实执行市委、市政府有关金融工作的重要工作部署。引导鼓励和支持各类金融机构的改革创新、拓展业务，加大对地方经济和各项事业发展的支持。下面是CN人才网为大家搜集整理的金融办2016年上半年工作总结和下半年工作计划，希望能够帮助到您。
一、20XX年工作
20XX年是完成“十二五”规划的收官之年。一年来，我办在市委、市政府的领导下，对照温州市金融办的相关要求，主动创新作为，务实改革担当，积极开展金融改革创新和企业金融风险化解工作，各项工作取得了新实效。
(一) 金融组织服务体系日趋完善
一是银行业金融机构发展态势良好。截至12月末，全市26家银行业金融机构本外币各项存款余额1094.016亿元，比年初增加91.40亿元，本外币各项贷款余额1101.66亿元，比年初增加31.36亿元。 二是非银行金融机构实力逐步增强。截至12月末，全市28家保险机构累计保费收入20.83亿元; 8家证券公司营业部交易额6352.85亿元;1家期货公司交易额4907.49亿元。三是民间金融组织体系基本形成。截至12月末，经批准设立的6家小额贷款公司贷款余额16.83亿元，开业以来贷款累计发放195.17亿元;1家民间借贷服务中心民间借贷备案23.54亿元，完成任务的181%;1家民间资本管理公司开业以来累计投资项目115个，投资金额5.14亿元;已开业的5家农村资金互助会，开业以来累计投放互助资金117笔、1471万元。
(二)扎实推进企业金融风险化解工作
市金融办紧紧围绕“帮扶一批、处置一批、打击一批”三管齐下的工作思路，坚持政银企法多方合力，积极做好企业金融风险化解工作。
1、强化企业风险化解处置。一是市委、市政府高度重视企业金融风险化解工作。市主要领导多次召开专题会议研究部署企业金融风险化解工作，市四套班子领导带头深入开展企业走访服务活动，建立市领导挂钩联系重点风险企业工作制度，成立16个由市领导牵头的工作组，挂钩联系40家重点风险企业，积极介入企业的债权债务和银行融资以及资产处置工作;二是加大企业金融风险政策支持力度。出台《企业金融风险化解工作处置流程》、《企业帮扶工作机制》等文件，完善帮扶处置制度，编印帮扶处置政策文件;三是着力推进重点企业风险化解。针对重点风险企业尤其是市县两级风险企业，建立企业金融风险化解动态半月报制度，根据企业提出需要协调的具体事项，引入主办行会商制度，采取“一企一策”和“一事一议”的方式进行帮扶或处置，提高工作效率;四是紧抓不良贷款余额和不良率双降目标。对今年不良贷款新增余额大于化解余额的银行实施一票否决，取消财政性存款奖励资格;采取市分管领导带队赴不良贷款最为集中的在乐支行督促不良贷款化解进度和协助银行机构催缴企业欠息等多种措施，进一步加强我市不良贷款化解力度。五是做好重点保护类企业的风险排查。结合市驻企办“联企包项目，解难强服务”专项活动，开展对市重点保护类企业的风险排查工作，及时掌握企业金融风险动态。
2、推进重点镇企业帮扶试点工作。一是强化组织领导。成立市、镇两级试点工作领导小组，形成联动工作机制，及时研究制定芙蓉镇“树信心 铸诚信”企业帮扶试点工作方案。通过召开试点工作动员会、主办行会商会和试点企业座谈会等形式，加大试点宣传和推进力度。二是严把企业分类关。为确保各类企业帮扶处置工作顺利推进，针对A类企业，我市在对企业充分调研的基础上，由芙蓉镇提出初步建议名单，再通过征求各相关部门和所有在乐银行的意见后形成推荐名单报温州处置办;针对B类企业，根据化解难易程度进一步细分为B+和B-类，B+类的根据企业具体需求采取“一事一议”的方式予以协调，B-类的召集相关债权银行进行同进共退会商，研究具体化解方案;针对C类企业，专门成立由市领导挂钩联系，部门、镇街分管领导为成员的工作组，加快推进司法处置程序。自试点工作开展以来，我市帮扶办和芙蓉镇政府成功为14家A、B类企业协调相关银行贷款转贷续贷问题，涉及金额达4.81亿元，取得了良好的帮扶效果。
3、增加流动性注入。一是着力完善《银行业金融机构支持企业金融风险化解评价办法》，充分利用财政存款奖励措施提高银行机构加大信贷支持的积极性，引导各商业银行分支机构积极向上级行争取资金、授信管理等倾斜政策。二是根据温州市对我市新增贷款的考核任务，由市人行牵头，市金融办、市银监办及各有关部门积极配合、协调联动，将新增贷款的任务进行量化细化，充分调动各银行业金融机构的主动担当意识。截至20XX年12月末，全市本外币各项存款余额1094.016亿元，比年初增加91.40亿元，本外币各项贷款余额1101.66亿元，比年初增加31.36亿元。三是推进小额贷款保证保险提质扩面工作，及时解决该项试点工作过程中存在的问题和困难，对小额贷款保证保险费率、叫停机制和财政补助等进行深入研究和调整。引导人保乐清支公司和农行乐清市支行于今年推出了专门针对“三农”的小额贷款保证保险，极大地提升了业务量。20XX年，小额贷款保证保险累计业务规模达3.4亿元，在保余额比年初新增2亿多元，投放笔数和保险规模均居温州市首位，业务规模在全省试点工作中排名前列。
4、强化打击逃废债务行为。一是加大逃废债案件的打击力度。我市公安局坚持“以打击促防范、以打击促化解”的工作方针，专门设立打击逃废债专门机构金融犯罪侦查大队，对有影响的重大案件逃犯不惜代价追捕归案，起到了很好的震慑作用。今年以来，我市共立逃废债案件38起，涉案总金额5.65亿元，打击36人;抓获“治赖追逃”对象18人，并对7家企业11名人员办理限制出境手续。二是及时做好风险企业逃废债案件的线索收集。由市帮扶办、市银监办“双牵头、双约谈”，重点针对担保企业和债权银行反映强烈的涉嫌逃废债案件，及早了解掌握案件线索，及时移交公安部门介入调查。截至12月末，已累计向市公安局反映逃废债案件11起。三是积极开展“构建诚信、惩戒失信”专项行动。对各银行业金融机构和镇(街)开展排查摸底活动3次;通过电视台公布失信被执行人名单共867名，其中企业120家，公布失信人大头照11名，并在市中心广场大屏幕滚动公布;开展失信企业和个人约谈行动，建立“失信人名单”库和“约谈名单”库，向温州市处置办上报失信人名单19例，上报典型案例9例。
(三)继续深化金融综合改革
1、深化小额贷款公司等地方金融组织发展。我办今年初在对各小贷公司进行现场调研的基础上，细化全年贷款累放任务，并与年度监管评级和财政补助相挂钩;11月份又约谈部分小贷公司高管，督促其通过多种方式确保贷款累放任务完成。但由于受“两链”风险的影响，乐清小贷公司部分股东出现金融风险，贷款投放风险不断增加，减资要求的小贷公司不断增多，导致业务萎缩。截至12月末，小额贷款公司等地方金融组织放贷总额52亿元，完成全年任务。推动小贷公司设立支农支小服务站，将服务客户重心下沉到小微企业和农户，提升发展质量。目前我市已有3家小贷公司申请设立支农支小服务站，已开展相关业务或正在积极筹建。
2、推进银行业金融机构创新信贷服务。各银行业金融机构相继推出创新服务和产品，如中小企业信用贷款、理财产品贷款、二手房按揭贷款以及基于互联网与大数据技术的网络贷款等产品创新，研发了“信用贷-善融贷”、“企业通” 、“理财贷”、“微信贷款”、“微贷宝”、“网贷通”等金融创新产品。
3、加快规范推进民间借贷备案登记。通过举行《温州市民间融资管理条例》的媒体宣传和现场活动咨询、加强备案登记相关部门的协调工作、不断规范民间借贷服务中心和进驻中心的民间融资信息服务企业的业务流程等措施，进一步规范民间借贷备案登记。今年以来共备案民间借贷备案金额23.54亿元，完成任务181%。
4、积极争取发行企业定向债。积极与温州金融办沟通，争取尽量放宽定向债备案和发行条件。
(四)对接多层次资本市场取得明显成效
今年以来，我市确立了“政府引导、企业主导、政策扶持、市场化运作”的工作思路，以企业股份制改造及规范为基础，以促进投融资为手段，以进入多层次资本市场为目标，积极开展工作。
1、政策引导，形成激励机制。全面落实2013年以来股改挂牌上市企业财政奖励政策，共838万元资金已发放到位。另有400多万元奖励资金也已进入发文阶段。出台《关于推进投资(基金)类企业发展的若干意见》，对投资(基金)类企业在乐清开展业务给予优惠政策，引导股权投资基金、创业投资基金等投资机构通过参股的方式支持当地企业发展。
2、加强宣传，普及资本市场知识。通过新闻媒体、座谈会、专家讲座、印制优惠政策小册子等形式，宣传企业挂牌上市的意义、政策和具体步骤，介绍各地企业上市的经验做法，使一批企业明确新三板的融资功能和财富效应，消除了不想上市、不敢上市的思想顾虑。今年以来，我市组织业务培训会10多场，对50多家意向对接多层次资本市场的企业予以“一对一”指导;积极组织拟上市企业参加省、温州市组织的'上市工作培训会、座谈会，特别是今年市委市政府以人才专项经费作保障，组织重点企业赴北京现场感受股转中心的氛围，并进行内容新颖、实用的新三板专题业务培训，进一步增强了进入资本市场的信心。
3、加强领导，创新工作机制。建立了企业上市工作领导小组，制定了推进企业进入多层次资本市场五年规划，确定了企业挂牌上市的目标任务。为解决企业上市或挂牌遇到的难题，我市四套班子领导每人挂钩联系4-5家超亿元以上工业企业，定期梳理协调解决一批企业难点问题。全市上下形成了主动服务企业股改挂牌上市的工作合力。
截至12月末，我市已完成企业股改42家，其中“企转股”17家，分别完成全年温州考核任务的262%和425%;52家企业挂牌上市，其中4家企业成功在新三板上市，48家企业在各类区域股权交易中心挂牌，完成全年任务的255%。
(五)地方金融监管体系日趋完善
1、推动地方金融组织进入非现场监管系统。对纳入监管范围的各类市场主体进行排摸，并做好非现场监管系统录入的指导工作。目前，我市已进入非现场监管系统的各类市场主体合计达170多家，实现录入率100%。
2、依法开展对地方金融组织的现场检查。累计现场检查次数达60余次。根据检查发现的问题对被监管主体出具《整改通知书》和《风险提示书》达到40余份，提出相应监管意见和建议，督促其进行整改落实，预防和化解风险。
3、夯实地方金融监管基础性工作。一是通过调整和增加监测点方式，每周做好“温州指数”监测点数据采集工作，累计报送50余次，为民间借贷价格提供参考和风险预警。二是认真落实“服务三农”和农村资金互助会监管的“三封闭”原则，协助民政局做好互助会年度年检初审工作，组织各农村资金互助会和农商行签订统一的账户托管协议。三是走访并统计汇总小贷公司不良处置进展，推动小贷公司逐步降低不良率。
(六)强化管理，争当“六型”好机关
今年以来，我办以 “六型”机关创建活动为契机，切实加强了组织和管理，不断提高工作成效。
1、强化政治理论学习。积极参加市委和联合理论中心组各种学习培训活动，精心制定单位学习计划，深入开展了专题研讨、交流座谈、网上学习等灵活多样的学习教育活动，营造勤奋好学、互学互比的良好氛围。截至12月底，共组织干部集中学习20多次，组织干部外出学习培训10多次。
2、层层落实责任，强化效能建设。制定工作目标重点，落实量化考核机制，细化分解任务，落实具体责任人，各岗位职责分工清晰、履行到位。20XX年，我办主办提议案共5件、协办议案3件、主办信访件3件、主办领导批示件30多件，全部在规定期限内给予了明确答复。
3、严格内部管理。完成下属事业单位中层干部选拔、入党积极分子培养、干部考录考察等相关工作;建立健全了单位上下班考勤制度、信息考核制度、请销假制度、保密制度等。新成立工会，丰富了干部的业余文化生活;由于工作分工调整，改选党支部书记，进一步加强党支部建设;严格执行廉洁从政的行为准则，进一步落实党风廉政建设责任制和廉政风险防控机制建设要求，加强新形势下反腐倡廉建设工作
4、强化信息报送工作。在往年报送政务信息、简报和网络信息的基础上，新增了手机报和微博报送，信息时效性明显提高。截至12月末，共向温州金融办报送信息130多条，其中网站信息采用106条、手机报采用25条、微博采用18条;向市委办、市府办报送信息50多条，在全市一类单位中排第4名;向纪检委报送纪检信息8条，向法制办报送法制信息5条，全面完成年考核任务;网站累计发布信息50条，更新信息9条。我办1篇调研文章获乐清市党政系统课题二等奖;2篇调研文章获得市领导重要批示;编发了《乐清市风险企业帮扶工作简报》(半月报)，并积极配合温州日报、乐清日报积极做好金融相关信息的报道宣传工作，全年共有25篇外宣信息被各大媒体采用。
虽然今年我办取得了一些工作成绩，但依然存在着很多不足，如发行企业定向债、定向集合资金募集等方面工作做得还不到位。
二、20XX年工作重点
20XX年是“十三五”规划的开局之年，我办将继续做好组织、协调、服务工作，紧紧围绕市政府2016年工作报告提出的目标任务，扎实开展各项工作。
一是推进地方金融产品创新，着力推进小额贷款保证保险试点提质扩面工作，争取2016年末，小额贷款保证保险业务量达10亿元以上。
二是加大企业金融风险化解工作力度，确保不良贷款余额和不良贷款率实现双降目标。
三是加快多层次资本市场体系建设。出台优惠政策，吸引更多投资(基金)类企业在我市集聚。引导符合国家政策的优质企业改制规范，积极对接国内外多层次资本市场，力争新三板挂牌企业达到10家。鼓励企业通过公开募集、定向增发、发行债券等多种方式实现直接融资50亿元以上。
四是加强新型地方金融组织监管机制建设，防范和化解地方金融组织机构风险。加快推动各类地方金融组织机构进入非现场监管系统，完善非现场监管系统的信息和数据采集录入工作，加强地方金融组织机构现场执法检查，探索建立金融监管信息共享机制和协调机制，积极落实“以监管促发展、以规范促发展”的理念。
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