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2014山东威海开辟创业就业“绿色通道”新政策
城市化的核心是“人的城市化”。推进“人的城市化”，最关键的是要让更多的人享受到城市带来的机会和便利，让市域内更多居住在农村、从事农业生产的居民到城市创业、就业、生活。我市7月14日下发《进一步加强创业就业工作推进全域城市化市域一体化发展的意见》，着力推动“人的城市化”更进一步。
鼓励扶持各类群体自主创业
“资金的短缺，让我们在新品研发和市场推广方面感到心有余而力不足。”昨日，从事沙画艺术品研发、生产、销售已有三四个年头的王振坤深有感触地说，虽然他在创业路上不乏创业载体的支撑和创业导师的指导，但资金的短缺是公司发展壮大的最大瓶颈。
王振坤的沙画艺术作品，洋溢着浓郁的海文化特色，深受消费者喜爱。“如果有资金保障，我们公司一定会有更大的发展空间!”王振坤说，当他得知《意见》提出“设立创业带动就业扶持资金、创业补贴和加大小额担保贷款扶持力度”后高兴不已，希望能够借助创业政策的东风，破解企业的发展难题。
《意见》不仅为创业发展提供了资金扶持支撑，而且在创业载体建设、创业街道(镇)、社区创建和创业指导等方面都作出了相关规定。
■设立扶持资金
2014年至2018年，全市每年安排8000万元作为创业带动就业扶持资金，主要用于扶持小微企业发展、加强职业技能培训、支持产业转型升级、给予小额担保贷款贴息和促进各类创业孵化基地、创业园区建设等。
■落实创业补贴
从2014年起，对首次领取营业执照并正常经营1年以上的小微企业，给予1万元的一次性创业补贴;对吸纳就业人员，与其签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险的，按照申请补贴时创造就业岗位数量，给予每个岗位2000元的一次性创业岗位开发补贴;对符合条件自主创业人员，按有关规定给予定额社保补贴、一次性经营场地租赁补贴等。
在全力扶持农村居民创业方面，《意见》鼓励我市农村居民到次中心城市、六大重点区域、10个小城镇建设示范镇自主创业。从2014年起，凡在上述区域办理落户手续、首次领取营业执照、自主创办小微企业并正常经营的，每年给予1万元的创业补贴，连续补贴3年;对吸纳就业人员，与其签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险的，3年内给予每个新增就业岗位2000元的一次性创业岗位开发补贴。
■市级扶持基金增加
2014年市级扶持创业小额贷款担保基金增加到1亿元以上，各区市担保基金达到1000万元以上。从2014年起，各类创业人员小额担保贷款最高额度统一提高到10万元，符合条件的小企业小额担保贷款最高额度提高到300万元。进一步简化程序，在全市范围内推行人力资源社会保障部门、经办银行、担保公司“一站式”办理机制。
■加强创业载体建设
广泛动员企业、行业等社会力量，通过新建或依托现有各类园区，采取挂牌、共建等方式兴建多类型、有特色的创业孵化基地或创业园区。2014年底前，各区市至少建成1处创业孵化基地或创业园区，积极开展创业孵化工作。对各类创业孵化基地、创业园区，经认定达到市级标准的，根据认定等级采取以奖代补的形式给予最高50万元的一次性奖励。
■创建创业型街道(镇)、社区
对达到市级标准的创业型街道(镇)给予一次性奖补10万元、创业型社区给予一次性奖补3万元。各区市也要开展相应的创建活动，并对达到标准的创业型街道(镇)、社区给予一定的奖励。
■加快创业大学建设
依托创业孵化基地和创业园区，为创业者提供从项目推介到成功创业全过程的跟踪服务，并落实房租和水电费减免等扶持政策。加快推进创业大学建设，积极为各类有创业意愿的劳动者提供“创业知识+模拟实践+实际操作+跟踪扶持”四级创业实训。建立由企业家、创业成功人士、专家学者及政府工作人员共同组成的创业导师队伍，培养一批优秀创业培训师、创业咨询师。
通过政府购买服务的方式，吸引各类社会服务组织，积极为创业者提供项目评审、创业指导和培训、资金融通、风险评估、组织创业大赛等全方位创业服务。继续开展创业助推“1+3”行动，帮助创业者成功创业。
统筹推进城乡劳动者充分就业
临港区蔄山镇居民张学海原本赶农村大集摆摊卖服装，可如今，他坐在电脑前就把货卖到了全国各地。张学海“玩转”电子商务，成功实现创业转型，得益于我市今年实施的农村劳动力转移就业培训计划。
与张学海一样，南海新区的3000名农民的就业方式也在城市化发展进程中快速嬗变。南海新区把安置本地农村人口就近就业作为重点开展深入调研，制定出具有针对性、实用性的农村劳动力前置转移培训计划，使农民掌握了能在城市立足的一技之长。
在全域城市化发展大战略下，我市人力资源和社会保障部门把农村劳动力转移就业与调整产业结构、加快城市化建设紧密结合，把提升劳动者职业技能和促进农民增收作为推进农村劳动力转移就业的总抓手，探索出加快农村劳动力转移的新路径。《意见》确定了深入落实就业优先战略、鼓励企业吸纳农村劳动力就业、加大技能培训力度、促进就业公平和完善公共就业服务体系的发展方向，为全市农民进城工作开辟了“绿色通道”。
■鼓励企业吸纳农村劳动力
从2014年起，凡在中心城市、次中心城市、镇注册的各类企业吸纳我市农村新增劳动力就业，与其签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险的，按照吸纳人数，分别给予2000元、1500元、1000元的一次性就业岗位补贴。
■加大技能培训力度
组织实施威海市职业技能培训规划，建立覆盖城乡劳动者的职业培训体系。进一步完善政府购买培训成果机制，推行“企业订单、劳动者选单、培训机构列单、政府买单”的培训模式。建立职业培训补贴标准与社会需求程度、培训成本相挂钩的动态调整机制，提高企业定额职业培训补贴标准。
■积极促进就业公平
依法使用被派遣劳动者，全面推行劳动合同制度，保持职工工资收入水平合理增长。加大专项执法检查力度，依法及时调处各类劳动争议，坚决打击拖欠工资、不签劳动合同、违法超时加班、非法用工等违法行为。
■打造“威海半小时公共就业服务圈”
依托街道(镇)和社区(村)公共就业服务平台，以2公里为半径、半小时为时限，着力打造“威海半小时公共就业服务圈”。推进公共就业服务信息化，尽快实现劳动者求职、岗位招聘等信息“一点登录、全市查询”。加快推进公共就业服务标准化建设，加强公共就业服务人员培训，全面实现劳动保障协理员持证上岗，为城乡劳动者提供更加便捷、及时、高效的公共就业服务。
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