兰州出台政策鼓励企事业单位人员创业

兰州出台政策鼓励企事业单位人员创业

　　目前，大众创业万众创新渐成风潮。在这股风潮中，弄潮儿依然以大学生为主。但实际上，大众创业万众创新仅靠大学生是不够的，应该鼓励“体制内”有技能、有经验的人员尤其是科研人士加入创业大潮。日前，兰州市出台规定，鼓励企事业单位工作人员离岗创业，为让这部分人减少创业顾虑，兰州市规定企事业单位工作人员离岗创业3年期满可出可进。对此，不少专家学者表示，在经济新常态下，鼓励大众投身“双创”，有利于激发经济活力。但也有学者表示，眼下这些意在推进创业、提升创新品质的政策，如何落地依然是未知数。而且相关社会保障机制等尚不完善，难免会为机关事业单位人员加入创业大军形成多重藩篱。

　　离岗创业3年期满离职创业人员可出可进

　　兰州市出台的方案提出，鼓励企事业单位工作人员离岗创业，对于这部分离岗创业的人群，兰州市将为其保留3年人事关系，并同样享有职称评聘和社会保险等方面的权利。

　　兰州市企事业单位工作人员离岗创业期间，不再享受原单位的工资、津补贴等薪酬待遇，保留其身份、编制、职级、职称和岗位，任职时间和工龄连续计算，档案工资正常晋升，职称评定按原单位在岗人员正常评审。同时，保留原单位的所有社会保险关系，社会保险年限连续计算，继续享受原单位的社会保险待遇，保险费个人承担部分由原单位代收，也可在新企业重新参加社会保险，参保缴费年限继续计算。离岗创业期间达到法定退休年龄的，要求回原单位办理正常退休手续。离岗创业期内或期满后，如本人要回原单位工作的，由本人提前3个月向原单位提交返岗工作书面申请，可按原职级(岗位)安排工作。离职期满后，如本人有意愿辞职的，按照国家有关政策规定办理辞职手续。

　　“停薪留职”鼓励企事业单位人员离岗创业

　　鼓励企事业单位工作人员“下海”，兰州市并不是首吃螃蟹者。近两年来，不少省市都陆续出台过类似的方案。这意味着“体制内”人员严禁下海的政策藩篱逐渐被打开。对此，省社科院历史研究所所长郝树声指出，鼓励企事业单位人员离岗创业相关政策的出台，有望为许多心里没底但又有创业意向的机关事业单位人员添“一把柴”。这也是一种导向，通过政府的这种政策性导向，从而引导更多的人投身创业创新。

　　“这是一个利好政策，能引导机关事业单位工作人员不必担心投身创业就放弃了‘铁饭碗’。”城市发展战略与兰州市情研究专家牛铮超研究员直言：“我们不能期待这项政策立马就能推动‘体制内’人员从事创新创业，但可以预见的是肯定对各方都会有所推动，尤其是对一些科研人员，手头有成果的人员而言，有很大的吸引力。”

　　牛铮超认为，此次有关支持机关事业单位人员离岗创业的优惠政策，可以看作是30年前允许国有企事业单位职工“停薪留职”下海经商的升级版，也就是人们所谓的2.0版。但此次创业大环境和20世纪八十年代比较有很大不同，20世纪八十年代正处于全球经济大扩张时期，而目前经济处于转型发展的新常态下，全球经济处于平稳收缩状态，创业更需要有创新精神，所以此轮鼓励体制内人员创业更具示范引导性。

　　心存顾虑“体制内”人员更多选择观望

　　尽管有政策支持，但现在创业的门槛已经非常高了，企业竞争压力也非常大，这些都是阻碍他们下海创业的因素。

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