浦东新区大力推进创业带动就业

2014浦东新区大力推进创业带动就业

　　为进一步加大浦东新区市民创业扶持力度，切实帮助一批市民顺利开业和成功创业，浦东新区坚持“政府促进、社会支持、市场导向、自主创业”的原则，以创建“创业型城区”为目标，通过不断加大政策扶持力度、搭建创业服务平台、健全创业服务长效机制，努力形成全社会共同关注创业、支持创业、服务创业的良好氛围。自创建工作开展三年以来，已累计建立示范性创业园区10个，扶持5373人成功创业，直接带动45485人就业。浦东新区的创业活动率、创业存活率、创业对就业贡献率、创业环境满意率得到很大程度的提升，同时使得浦东新区创业政策更加合理，创业环境更加优化，创业服务更加完善，创业机制更加健全。

　　一、健全鼓励扶持创业机制

　　不断加强创业带动就业工作的组织领导，定期召开会议研究创业带动就业工作中的重点问题，协调推进创业带动就业工作中的难点。各成员单位积极围绕创业带动就业工作，在“五个目标”上下功夫，并与各街镇、相关委办局签订“责任书”，开展了形式多样、内容丰富、切合实际的创业带动就业工作。如浦兴、周浦等街镇将创业服务工作与充分就业社区工作相结合，建立创业和就业工作联席会议制度，研究社区创业带动就业工作，形成各具特色的组织和服务机制。为了能够在新区形成“大创业”的格局，还以建立“联络员工作会议”的方式，及时与委办局的成员单位保持信息畅通，及时强加联系，使创业带动就业的各项工作得以顺利推进。

　　二、全面落实各项政策措施

　　根据《上海市鼓励创业带动就业三年行动计划(2012—2014年)》的要求，结合创建“创业型城区”工作，新区及时制定《浦东新区创建“创业型城区”三年行动计划(2012—2014年)》，同时制定《浦东新区关于进一步鼓励市民创业的实施意见》，极大推动创业工作。新区各职能部门通过政策整合和机制联动，在放宽注册条件、解决融资瓶颈、落实税收优惠、提升创业能力、加强创业服务等方面完善具体政策措施，使创业扶持政策由就业单项政策扩展到经济社会综合性政策，形成全方位、立体式的鼓励扶持创业政策体系，从而实现多项政策支持的联动效应。同时在制定和调整政策时，积极调研，征求意见，对创业者需求比较集中的融资、场地、社保等方面在政策提整时提高了标准。例如，对于大学生创业，新区在前置条件、政策标准等方面作了适度放宽，对于涉农创业，区农委研究出台了促进家庭农场发展的实施意见，大力推进浦东农民在农业领域创业。同时，周浦、合庆、高桥等部分街镇也结合本地区的实际，出台叠加政策，进一步完善创业带动就业的扶持政策，确保创业带动就业工作更加深入。新区通过创业三年行动计划的实施，基本形成新一轮鼓励市民创业带动就业政策体系，创业政策更趋合理，政策“红利”开始显现，新区2011年扶持成功创业人数1618人，带动就业7582人，平均1人带动4.6人就业，到2014年，新区成功扶持创业1895人，三年来带动就业45485人，平均1人带动8.7人，充分显示了创业带动就业的倍增效应。

　　三、积极开展创业教育和创业培训

　　在三年行动计划的实施过程中，新区通过“创业教育”与“创业培训”相结合、“在线指导”与“线下培训”相结合、“课堂授课”与“实战见习”相结合的方式，以提升创业带动就业的能力，通过建立T+S创业培训服务模式，使创业培训根据不同的创业阶段，满足创业者不断提升创业能力的需要，形成贴近需求的培训机制，确保创业带动就业工作更加有效。对于在校大学生，以了解创业、感受创业、参与创业为工作目标，通过创业教材进高校、创业导师进课堂，并结合创业见习与培训，引导高校应届毕业生积极参加创业实践活动。三年来，新区建立创业见习基地61家，创业见习756人，开展创业培训2627人。与此同时，结合培育“微企精英”的需要，区人保局与区党校合作，连续两年举办“微企精英”培育班，由此形成了一批有能力，有社会责任感的“微企精英”。

　　四、精心打造创业服务品牌

　　在新区创业带动就业三年行动计划和“创业型城区”工作的推动下，新区科委、经信委、商务委、人保局等部门不断优化对小微企业的公共服务，采取政府购买服务的方式，着力培育一批小微企业公共服务品牌，确保创业带动就业的服务社会化、专业化、科学化。新区先后推出了“创业诊所指导”、“创业展会互动”、“创业超市咨询”、“创业拜师带教”、“创业法苑援助”等多个具有一定品牌效应的创业服务模式。从而有效影响创业带动就业的工作。在解决创业企业融资难问题上，新区推出“服务热线+公共平台+银政合作+加速通道”的“组合拳”服务模式，取得很好的成效。通过进街镇开设的“创业微讲坛”，以学者“讲微话题”、创业者“谈微感言”、专家“解微难题”的方式，帮助微小型企业转变创业观念、完善创业模式、提升创业能力。以指导创业者成功创业的“创业项目大家谈”，采用“头脑风暴”的方式，引导创业者正确选择创业项目，取得了很好的效果;区金融局积极建设新兴金融创业园，为小微企业成长提供融资服务，降低小微企业融资成本;新区人保局和团区委开展了创业大讲堂、创业微博峰会、全球科技创业计划大赛等多项主题服务活动，有力激发了大学生创业的热情。新区人保局和文广局推出“创业故事汇”栏目，讲述创业者心路历程，从而激发市民关注创业、参与创业、投身创业的热情。在去年拍摄“创业追梦”专题的基础上，今年又以“创业圆梦”为主题，拍摄创业典型人物和案例，展现政府促进创业、创业带动就业的工作成果。

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