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开展中国青年创业行动 促进青年就业和再就业
1994 476.4 301.0 63.2
1995 519.6 310.2 59.7
1996 552.8 ----- ---
1997 570.0 ----- ---
资料来源：http://www.molss.gov.cn 2003-8-16
虽然自1993年以来，青年失业率有所下降，但从未低于50%的规模。根据劳动和社会保障部2001年对沈阳、南京、郑州、宜昌、齐齐哈尔、合肥、长沙、成都、贵阳、西安等十个城市下岗失业职工的调查，35岁以下的失业青年依然高达53%。到2003年上海青年失业率已达60%。最新报告显示，2004年全国城市登记的青年失业率又回升到70%的高位，这是进入2000年以来青年面临的又一次失业高峰。
“ 就业 ”一词并不是舶来品，我国古代就有“ 就业 ”概念。早在三千多年前夏禹就提出：“火、水、金、木、土、谷”六府“惟修”；“正德、利用、厚生”三事“惟和”。“六府”“三事”谓之“九功”，又称“九德”，实际上它们都与“ 就业 ”这个民生 问题 密切相关。到了汉代，戴德在其所撰的《大戴礼记》中就直接提出“ 就业 ”一词，他说：“是故君子思仁义，昼则忘食，夜则忘寐；日旦 就业 ，夕而自省。以殁其身，亦可谓守义矣。”虽然古人是把它当作“仁义”外在化的一种表现 方式 来看待的，但是就业毕竟是关系国计民生的一件大事。
就业是“民生之本、国家之基”的思想愈到近代愈加明显。例如，由乾隆主持编纂的《钦定周官义疏》就这样说：“国以民为本，民以食为天。民食足而后教化兴，教化兴而后国治安。”所以，要最终完成对青年的社会教化任务，就必须解决青年的就业和再就业 问题 ，即解决青年的衣食之源 问题 ，这就是古人所讲的“仓廪实而后知礼节，衣食足而后知荣辱”的道理。只要解决了这个 问题 ，中国的改革、 发展 、稳定大局就有了基本保障。中国26年改革开放的历史经验告诉 我们 ：就业和再就业是当代中国青年的首要 问题 ，它不仅是一个事关青年权益和福祉的社会问题，而且是一个事关国家长治久安的政治问题。
就业和再就业问题对青年之所以如此重要，这是因为：
第一、就业和再就业是当代青年在社会中安身立命的必要基础，
第二、就业和再就业是当代青年应该享受的基本人生权利，