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企业职工技能素质状况的调研报告

时间:2021-02-03 13:21:03 调研报告 我要投稿

企业职工技能素质状况的调研报告

  员工素质教育是“创争”活动的一个长效机制;是为职工终身学习打造的一个平台;是维护职工生存发展权的一项具体措施;是推进文明建设,把科学发展观落到实处的一项重大举措。通过员工素质教育达到为企业谋福、使职工得利、让社会获得长久效益的最终目的。以下是企业职工技能素质状况的调研报告,欢迎阅读。

企业职工技能素质状况的调研报告

  为深入实施云岭职工人才工程提供决策依据,促进我市企业职工技能素质全面提升,全面掌握我市企业职工技能素质状况,昆明市总工会于8月中旬成立昆明市企业职工技能素质状况调查领导小组和调研工作组,对我市14个县(市)区及三个开发区所属企业职工技能素质状况进行专题调研。通过召开一线技术工人、企业管理人员、专业技术人员及工会干部座谈会,发放《企业职工状况调查表》、《企业职工技能素质状况调查问卷》和个别访谈等方式,走访市属企业2家,向10家昆明市企业职工发放个人问卷330份,收回有效问卷330份,覆盖职工13000人,其中包括国有企业(含国有控股企业)5家、事业单位1家、集体企业2家、私营企业2家,现将调查情况报告如下。

  一、企业职工技术技能素质建设的基本情况

  随着昆明市经济社会和新兴产业的快速发展,企业积极发挥培养职工技能人才的主体作用,采取有效措施,大力加强技能人才的教育和培训工作,有效地促进了职工整体素质的提高。

  (一)企业职工技能素质持中等水平,企业岗位按技能分配结构合理

  在昆明市内企业抽样调查的13000名职工中,一般职工9071人,持有资格证书4075人,持证率44.9%。在一般职工中,熟练工和高技能人才3999人,占总人数的44%,初级工,中级工,高级工的比例为1.65:1:1.25,初中及以下学历的职工1540人,占16%,本科及以上学历1946人,占21.4%一般管理人员2984人,占职工总数的22.9%,持有资格证书1476人,持证率49.4%。初中及以下学历242人,占管理人员总数的0.08%,本科以上学历2218人,占总数74%。企业各类人才分布比例相对合理。

  (二)企业对职工技能人才培训工作重视程度不断提高

  目前企业通过加强组织领导、完善培训规划、加大经费投入,进一步推动了职工技能人才培训工作的发展。其中云南电网昆明供电局每年投入职工培训费用426万元,星耀集团每年培训费用350万元。通过举办技术讲座,积极组织职业参加职业技能竞赛等方式,企业在培训职工技能素质方面的意识不断增强,昆明市农业科学研究院年人均培训费用6000元;作为私营企业的星耀集团,每年人均培训费用高达7600元。很多企业对职工素质技能的培训达到了全覆盖,如昆明市供电局、昆仑燃气有限公司、云内动力股份有限公司、大山公司等。企业充分利用自身和社会教育资源,通过开展技术技能竞赛,名师讲解,现场讲座,脱产外出培训等多种方式,满足职工的不同需求。同时,结合企业实际,推行“职业生涯设计”、首席工人制、名师带徒等,不断创新培训方式,全方位对职工素质技能培训提升。

  (三)企业技能人才培训工作机制不断健全

  此次调研,50%的企业制定了单位人才培养目标或规划;有20%的企业设有技能人才管理部门,20%的企业设有专门的职工培训机构;有30%的企业把职工教育培训内容写入集体合同;68.32%的职工教育培训经费提取额达到或超过1.5%;大部分国有和国有控股企业将高技能人才培养规划的制定和实施情况作为企业经营管理者业绩考核内容之一,并经职工代表大会通过后实施。一些企业的领导为了鼓励职工岗位成才,制定了相应的激励机制,还有的企业对一些在本岗位做出成效的职工评选十佳技术能手、十佳技术工人,十佳创新人等,并给予相应的物质奖励,比如:昆明机床昆机交大评选“三个带头人”对当选人每人发放津贴400元。还有的企业购买技术操作书籍发给职工鼓励职工岗位成才。

  (四)工会动员组织职工开展岗位练兵和职业技能竞赛活动,推动企业技能人才队伍建设

  各级工会联合有关部门,在职工中广泛开展各种形式的岗位练兵、技术革新和职业技能竞赛等活动,并推荐优秀技术工人参加自治区、全国的职工职业技能大赛,有力地促进了职工技能素质的提高。昆明市总工会为了提高广大职工技术技能素质,自86年起至今,每五年就举办一次昆明地区职工技术技能比赛,每次比赛参加职工都在十万人以上,工种涵盖了各行各业。自2000年以来,昆明市劳动和社会保障局职业技能鉴定中心培训各类技术工人近十万人,鉴定颁发初、中、高技工、技师职业技术证书71513本,按照《昆明市“十二五”期间劳动竞赛规划》,各类劳动竞赛、技术技能大赛和高技能人才培养活动如火如荼,昆明地铁、新机场、园区建设等重点工程竞赛活动取得实效。2012全市共组织30.5万职工参加各类竞赛、涉及项目10066个,在促进三个发展中发挥了积极作用。组织2869名职工参加技能人才培训,其中2459名职工取得了国家级职业资格证书。

  二、企业职工技术技能素质提升方面存在的主要问题及成因

  从调研情况来看,企业的高技能人才和专业技术人才的缺口仍然很大。供电供水单位、特种行业、科研机构对专业技术人才的需求量往往是供不应求;由于人才的培养需要一定的周期,加工类企业特别是像CY集团、云内动力股份有限公司等企业对高技能人才(高级技师、技师和高级工)的需求同样大;服务行业企业对经营管理人才特别是优秀的经营管理人才的需求同样迫切。

  (一)职工持证率受行业和企业性质等因素影响,持证率水平参差不齐

  在一些专业技术水平较强的单位,如昆明市妇幼保健院,持证率达93.7%,房地产企业星耀集团员工持证率21%,大山公司员工持证率15.69%,而造成原因主要在于,企业因个体经营差异,对职工持证率没有严格要求,一方面是非公有制企业对技术工人培训重视不够。座谈中了解到,有的企业在生产中对所需要的技术工人多采取从劳动力市场或其它企业招用,有的企业由于技术工人流动性较大,担心自己的培训工作会为其它企业作“嫁衣裳”,致使一些非公有制企业在技术工人队伍方面“重使用、轻培养”的现象比较突出。因此非公有制企业基本没有设立专门的培训机构和规范的职工培训制度建设。另一方面,企业在制定职工素质技能培训规划时,在规范化和公开性方面有所欠缺,职工的参与权、知情权、监督权没有得到很好的落实,员工通过培训之后的奖励机制没有建立健全,部分职工对技能培训参与的热情不高。

  (二)企业制定的培训计划无法满足职工日益提高的培训需求

  目前职工对个人技能素质提升的意识越来越强,当被问及对自身的技能素质是否有提升愿望时,有78.7%的职工选择了很强,15.2%的职工选择根据企业要求,仅有7.1%的职工选择了一般。在职工最愿意学习的技能中,复合型技能占64.6%,本岗位技能占22.1%,高一层学历教育占9%,而选择个人爱好的专业技术技能和新兴科学文化知识的仅占4.3%,这说明职工对技能素质培训的需求更加注重工作的实用性、岗位可操作性和自身技能素质的深度提升。超过50%的职工认为提高技能素质较好的方式是职业技能鉴定培训和适应性岗位培训,而超过7成的职工认为获得专业技术职称最有效的途径是企业送培取证和参加国家统一的资格考试。而与此不相适应的是,有65%的职工认为参加由企业组织安排的技能素质培训只是“有一些”,选择“经常”培训的占19%,仍有16%的职工认为“偶尔”或“几乎没有”参加过企业的技能培训。13%的职工通过调查问卷的建议栏表达了希望企业组织职工外出培训,在职工取得专业技术职称考试方面提供咨询服务,为职工技能提升创造更多机会等意愿。

  (三)企业技术工人队伍政治经济待遇需提高

  目前在企业中,技能人才队伍待遇偏低,直接影响了对技能人才地位的认同感。一些人认为只有专业技术人员和经营管理人员才是人才,对“技术工人也是人才”的观念在认识上仍有很大偏差。这些思想意识的存在,导致很多年轻人不愿意当工人,认为当工人没有出息,没有前途,影响着企业技能人才队伍的发展。据统计,企业大多把 “专业技术人员”作为本单位最急需人员排序之首,只有3个企业把“高技能人才”作为最急需人员排序之首;有61.17%的职工认为所在单位技师和高级技师的地位“一般”和“不高”。

  造成企业技能人才地位不高的原因,一是多数企业没有参照企业管理人员的管理办法和待遇标准,制定在聘高级工、技师、高级技师的管理办法和待遇标准。二是在收入分配制度方面,一些企业实行以岗定薪的岗位工资制度,在执行中存在着不同工作年限、不同技能等级的职工收入差别很小的现象,影响了技术工人的工作积极性。一些企业虽然制定了技能人才技术津贴,但由于津贴级差较小,或难以落实,很难体现出其激励作用。三是一些企业没有制定技能人才表彰奖励制度。据调查,有三成以上企业没有把职工技能素质作为“评先晋职”和“薪酬分配”参考依据;当问及所在单位是否重视技能拔尖人才,在工资、津贴、评优等方面给予照顾时,有62.18%的职工认为提高技能后“收入增加不多”或“没有”与收入挂钩。

  (四)职工素质技能提升多向管理人才倾斜,劳务派遣工和农民工成培训盲点

  这次调查的10家企业涉及农民工1816人,占总人数的13.9%。取得职业资格证书的农民工技术工人仅有161人,占农民工总数的0.08%。通过调研了解,这个问题的产生,主要受几个方面因素的影响:一是职业教育培训对农民工的覆盖面较小,使大部分农民工游离于职业教育培训之外。二是农民工绝大多数被安排在技术含量较低的岗位,工作稳定性和连续性较差,致使用人单位不愿在培训上过多投入,影响了他们技能素质的提高。三是农民工职业素质低,培训费用高,受调研企业反映农民工的职业素质普遍不高,有的农民工根本不知电焊、机加工、汽车和农用车驾驶、工程机械操作等培训是干什么的,因此他们需要接受的培训周期和培训范围均要超过城市职工,也就是说要培训他们必须投入更高的培训资金;四是社会和职业院校参与度不够,由于农民工职业技能培训多为短期培训,且受时间、工作性质及经济条件的制约,农民工参与职业培训的积极性不高,加上返乡农民工多选择业余技能培训,导致职业院校在宣传招生、师资配备及具体教学安排等方面成本相对较高,有限的教育资源难以兼顾学历教育和短期培训。因此,一些职业学院不愿意对农民工培训进行投入。

  三、加强企业职工技术技能素质建设的建议

  昆明市总工会今年以来大力开展“云岭职工人才工程”,在研究制定职工人才工程实施方案,明确各类职工人才标准,健全完善考核评价机制,制定职工人才政策等方面取得了一定的经验,通过在科研和生产一线培养一批技术技能带头人、首席员工、金牌工人等标兵,明确责任意识,引导企业齐抓共管等方面下功夫,以推进昆明市企业职工的技能素质提升。总结成绩的同时,结合此次调研,我们认为就加强企业职工技术技能素质建设这一工作,还有极大空间可以提升。

  (一)整合各种培训载体,加强岗位技能培训

  按照省总、省人社厅《关于实施云岭职工人才工程的意见》,结合昆明实际,广泛开展职工技术培训、技能竞赛、名师带徒等活动,推动建立职工技能竞赛与职业技能鉴定、职称晋升相结合,不断提高职工技术技能水平。广泛开展岗位练兵、师徒帮教、技术交流、技术协作、技术攻关和小革新、小发明、小改造、小设计、小建议等活动,激发职工的创新活力和创造潜能,多形式促进职工技术创新成果向现实生产力转化。引导职工争当知识型、技能型、创新型人才。通过选树表彰 “金牌工人”,科学组织引导、激励机制调动,充分激发广大职工的岗位练兵热情和创新创造活力。充分应用现代教育技术和优秀教育资源,通过开放学院(职工学校)“职工在线平台”,组织引导广大职工进入“在线平台”学习,不断提高全市职工素质。

  (二)充分发挥企业在培养技能人才中的'主体作用

  培养技能人才关键在企业。要充分发挥企业培养技能人才的主体作用,正确处理好企业发展与培养技能人才的关系,开展企业需求与技术工人职业发展相结合的培训工作。第一,要把技能人才培养规划纳入企业发展战略规划之中,大力加强培训基础工作,建立“企业技能人才库”和相关教育培训管理系统,为指导和开展工作提供科学有效的手段。第二,要结合企业实际,创新培训方式,推广并完善“导师制”、名师带徒、诀窍绝技传授、首席工人制、技能带头人制等做法。第三,要丰富培训内容,注重培训教材的自主研发,根据生产需要、岗位需求、职工意愿和实际情况,开展不同层次、不同内容、不同类型的培训,同时要善于运用网络、远程教育等现代化教育培训手段,突出培训内容的新颖性、培训方式的专题性、培训项目的实用性、培训方法的灵活性、培训目的的针对性,提高技能人才的实践能力和创造才干。第四,要深入推进与职业院校合作办学,大力拓展订单式培训,促进职业培训与岗位开发相结合,形成产学研紧密结合,共同强化对高技能人才的培训。第五,所有企业要按照规定提取使用职工教育培训经费,将职工教育培训经费提取与使用情况向职代会或职工大会报告,并列入厂务公开内容,接受职工群众的监督。

  (三)进一步完善企业技能人才的考核评价机制

  要建立起以职业能力为导向,以工作业绩为重点,并注重职业道德和职业知识水平的技能人才考核评价体系。第一,在考核评价内容上,要坚持职业能力与工作业绩相结合,在现有考核评价模式上,突出实际操作能力和创新生产技术工艺能力的考核,对有突出贡献的技术骨干,可破格或越级参加技师和高级技师的考评。第二,建议加快国家考核评价标准体系建设步伐。要坚持国家标准与企业实际相结合,既要严格执行国家统一标准,确保考核评价的质量,同时也要结合企业科技进步和生产需要,发挥企业在考核评价工作中的能动性,适当提高企业对国家题库确定考核内容进行调整的比例,不断研制新的、更高的标准,注重加快吸纳新知识、新技术、新工艺和新操作法,充实完善国家标准体系。第三,在考核评价实施上,要坚持专业评价与企业认可相结合,探索推行技能人才第二工种技能鉴定和技师、高级技师预培养等有效做法。要健全完善企业技能人才考核评价机制,解决企业实际需要与社会评价鉴定机构脱节的问题。第四,企业要对有生活困难的技能人才在技能鉴定培训费用上给予适当补贴。

  (四)建立健全企业技能人才的激励机制

  企业要建立健全“培训-考核-使用-待遇”一体化的激励机制。第一,通过实行首席工人制、技术带头人、以优秀技术工人名字命名操作法或班组等做法,为优秀技能人才充分发挥作用搭建平台。第二,在分配制度上,要向技术工人特别是高技能人才倾斜,把技能人才的知识产权、工作业绩作为分配要素,设立首席工人、技术带头人、高师带徒等津贴,推行体现技能水平的收入分配制度,进一步加大不同技术等级间的收入级差。第三,要参照企业管理人员和专业技术人员的待遇标准,落实高技能人才的相关待遇,把具备管理能力的高技能人才提拔到各级领导岗位上来,做到技能人才凭技能得到使用提升、凭业绩贡献获得收入,不断提高技能人才的地位。第四,要在充分发挥企业自身宣传阵地作用的同时,积极协调和借助社会主流媒体,加大对技能人才的宣传力度,加大对企业重视技能人才典型的宣传力度,形成全社会关心和支持技能人才队伍建设的良好局面。

  (五)充分发挥工会组织在技能人才队伍建设中的重要作用

  工会在培养技能人才队伍建设中要发挥重要作用。第一,要积极组织开展多种形式的职业技能竞赛活动。要充分发挥职工技协组织的作用。要以“创建学习型组织,争做知识型职工”活动为平台,鼓励和引导职工岗位成才。要开展多岗位、全岗位,全员参与的技术练兵活动,健全选拔、评判、考核、奖励等制度,提高活动的全员参与率,构建练兵比武活动的长效机制;要树立练兵比武活动服从服务企业生产大局的意识,根据企业不同时期的生产重点,确定练兵比武活动的主题,提高技术工人的技能素质和岗位就业竞争能力,塑造一大批学习型、知识型、专家型和管理型技能人才,达到维护职工合法权益和促进企业发展的有机结合。第二,要把企业岗位技能津贴制度纳入企业集体合同或工资集体协议,提高技能人才收入水平;要适当增加技能人才在职工代表中的比重,充分发挥他们在职工民主管理中的发言权。第三,要充分利用工会文化宫、俱乐部、职工学校等自身教育培训阵地和资源,积极协调企业行政有关部门,加强对农民工的教育培训,提高他们的科学文化水平和技术技能素质,不断适应企业结构调整和科技创新发展的需要。

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