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基层统战工作调研报告(2)

时间:2017-06-23 19:46:44 调研报告 我要投稿

基层统战工作调研报告

  四、开展统战工作的一些体会

  一是党委重视,加强领导,是做好统战工作的根本保证。县委、政府领导高度重视统战工作,经常听取汇报,及时研究工作部署。从主要领导到分管领导都千方百计挤出时间参加统战部开展的大型活动,随时过问、指导,定期不定期研究统战工作,尽量为统战工作创造条件,确保了统战工作的有效开展。

  二是各部门支持配合,是做好统战工作的关键。在各级各部门的支持配合和各界人士的共同努力下,出现了全社会积极参与、齐抓共管统战工作的新格局,确保了统战工作的扎实推进。

  三是班子精诚团结,是做好统战工作的基本条件。统战部领导班子克服人员少、经费缺的困难,发扬优良传统和作风,坚持民主集中制原则,班子精诚团结,合作共事,大事讲原则,小事讲风格,凝聚力、向心力、战斗力进一步增强,确保了统战工作的顺利开展。

  四是提高自身素质,是做好统战工作的前提和基础。统战工作是一项特殊的政治工作,它要求新时期的统战干部必须与时俱进,丰富知识,提高素质,强化能力,开拓创新;要开展好统战工作,就必须建立一支政治素质好、业务水平高、服务意识强的统战干部队伍。

  五是锁定中心、服务大局,是统战工作的出发点和落脚点。现阶段,实现科学发展、实现社会和谐是大局。就全县来说,保持经济和社会又好又快发展是大局,保持社会和谐稳定,确实维护老百姓的根本利益、长远利益是大局。因此,从全局的高度来做好统战工作,以全新的理念谋划统战工作,统一战线事业才能取得大的发展。

  五、基层统战工作存在的问题

  尽管我们的工作取得了一定的成绩,但认真分析当前基层的统战工作,仍存在着一些制约进一步发展的不利因素:

  一是统战工作的认识水平有待进一步提升。近年来,统战工作得到了进一步加强,统一战线的社会地位得以提高,但与纪检、组织、政法等部门相比,有些党政领导尤其是基层乡镇、县直党委一把手对统战工作认识不足,重视不够,主要表现在:对统战工作抓得少,管得少,过问得少;对统战对象关心帮助少;对新时期统战理论、方针、政策缺少学习,对其精神实质和基本观点不熟悉,认为统战工作是较“软”任务,“上层”的事,县直、乡镇一级可有可无,不碍大事,对统战工作仍然是说起来重要,做起来次要,忙起来不要。

  二是统战工作体制和工作要求不相适应。随着统一战线的社会化、群众化发展,统战对象越来越多,不断向基层延伸。乡镇、街道、社区以及大中型企业都担负着大量的统战任务,但因机构设置、人员配备、经费等不匹配,工作开展难度大。由于历史原因,我县侨办、侨联、台办仍作为统战部的一个科室没有得到充分加强;乡镇一级受党委领导职数的限制,少有专职统战委员,多为身兼数职,往往啥紧干啥,加之基层中心工作多,投入统战工作的时间、精力十分有限,工作难以做深做细;村级统战网络普遍不够健全,缺少专职人员,工作断档缺腿,处于自由状态;社区统战工作起步艰难,滞后于形势发展的需要。这些问题使统战部作为党委主管统战工作的部门,难以发挥总揽全局、牵头协调的作用,也使党的统战方针政策归口难于落实。总的看来,当前统战基层组织薄弱问题仍是长期制约统战工作发展的最为关键因素。

  三是统战工作机制不健全,工作责任、任务落实难。全国统战工作会议和中发[2006]15号、豫发〔2007〕17号文件对统战工作提出许多要求,但是由于缺乏硬性规定,贯彻执行起来有困难,给工作开展带来一定难度。如:党外干部安排,统战部往往做了大量选拔、培养、推荐工作,但组织部门在安排有时总欠任务,甚至出现一些不在统战部门考察之内的党外干部得到提拔,而经过统战部门严格考察的党外干部连续多年得不到重用;再如:党外知识分子工作,涉及部门很多,统战部往往只能协调,缺少直接帮助解决实际问题的能力。

  六、一些工作建议

  基层统战工作中长期存在着这些突出问题,既有客观的因素,也有主观的原因,有些问题通过统战部自身努力能够解决,有些问题自身难于解决。为此,有以下几点建议:

  一是要努力提高各级党委对统战工作重要性的认识。统战工作是党委全面工作的一部分。重视统一战线工作是学习实践科学发展观的必然要求,也是党的领导干部政治上成熟的重要体现。为此,上级应把重视不重视统战工作纳入党政领导干部的考核内容,制定细化的考核标准,增强可操作性,逐步制度化、规范化,使党政领导干部把统战工作真正作为份内的事,感到不抓不行,抓不好也不行。要加大对基层统战工作的督促检查力度,不仅要看对上级有关精神的传达贯彻情况,更要看党委重视支持统战工作的实际效果,采取了那些具体措施,解决了那些具体问题,还存在那些不落实的问题。要利用省委学校、社会主义学院加大对县、乡两级领导干部的统战政策理论知识轮训工作,提高他们的统战工作素质和能力。要建立统战工作责任追究制度,对违反统战政策,发生严重失误,造成严重后果的有关人员,该通报批评的要通报批评,该追究处理的要追究处理。要大力加强统战理论政策宣传工作,充分利用各种宣传媒体和宣传手段,广泛普及统战知识,增强全民的统战观念,扩大统一战线的影响,形成强大的舆论声势,促进全党全社会重视支持统战工作局面的形成。

  二是要实行归口管理,建立适合基层统战工作的协调机制。要按照省市委《关于建立党委统战部负责协调工作机制的实施意见》的要求,推行“大统战”模式,建立健全由党委统战部牵头协调的机制,建立县委统战部对民族、宗教、侨务、对台、工商联等方面的重要方针政策贯彻落实、重大问题协调处理、重要人事安排实行归口管理,统一对党委负责;为使归口管理机制不流于形式,各归口部门的主要负责人应由统战部副部长分别兼任,并要制定相应的管理规则和制度,保证工作协调机制的规范运作。要加强与涉及统战工作部门的协作配合,对共同承担的统战工作任务,要在统一战线方针政策基础上统一思想认识,做到会议共同召开,工作共同安排,对上共同汇报,问题共同处理,检查共同进行,减少工作中的交叉重复和浪费,避免政出多门,发挥合力效应,提高办事效能,促进重点工作的开展。在乡镇一级,可以尝试把统战委员、工商联分会会长、政协联络小组组长的力量捆绑在一起使用,协同做好统战工作。在村级支部则要明确统战工作责任人,签订目标责任状,解决统战工作无人抓、无人管的问题。

  三是应抓好代表性人物工作,进一步强化统战部在党外人士的政治安排中的职能作用。要重点抓好代表人士人才库建设,切实把那些与党同心同德、政治上有影响、经济上有实力、代表性强和社会知名度高的各界代表人物,团结在自己周围。要加强对他们的思想教育引导,尤其加大对新一代代表人士的教育培训力度,依托各级党校和社会主义学院,组织各界代表人士开展定期培训、专题培训、以会带训等,进一步提高他们的整体素质和参政议政能力,发挥好他们在社会政治生活中的作用。更为重要的是,建议以党委下发文件的形式,进一步明确统战部在党外人士政治安排中的推荐和汇总的职责,规定党外干部归口统战部门向党委和组织部门推荐,没有统战部门的推荐意见,组织部门不上报,党委不研究。

  四是要增加统战机关编制和经费,特别是采取措施切实保障乡镇一级统战工作专职人员和专项经费,并重视做好统战干部的提拔交流工作。为适应新时期统战工作的需要,对各级统战部门编制要相对放宽,不能压缩;有条件的要设专职乡镇统战委员,加强基层乡镇统战工作。同时,党委、政府要根据县、乡镇统战机关人员、工作任务等具体情况,应按纪检、组织、宣传机关一样配备经费,保证统战工作正常开展。县、乡(镇)党委要建立统战干部选拔使用考核激励机制,在干部使用问题上给予一定的倾斜,改变目前统战干部待遇低、提拔交流难的状况,为统战部门更好地发挥作用提供强有力保障。

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