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基层统战工作调研报告

时间:2017-06-23 19:46:44 调研报告 我要投稿

基层统战工作调研报告

  全国统战工作会议对新时期统一战线工作提出了新的要求与任务,新形势下的统战工作呈现出日益社会化的趋势,统战工作对象增加,工作范围不断扩大,任务也更加繁重,统战领域不断向基层延伸和拓展。如下是中国人才给大家整理的基层统战工作调研报告,希望对大家有所作用。

基层统战工作调研报告

  基层统战工作调研报告

  为庆祝今年建党XX周年,认真服务中原经济区建设、市“四大一高”建设和全县“十三五”规划的实施,今年以来,我们按照上级统战部门的理论调研工作的要求,结合卢氏统战工作实际,着重围绕全县基层统战工作开展情况进行了专题调研,通过发放调查问卷、召开座谈会、深入基层统战部门、单位和广大统战干部中进行深层次走访调研等形式,对新形势新阶段的基层统一战线进行了多角度、多侧面的了解和研讨,现形成报告如下:

  一、全县统战工作基本情况

  我县地处豫西边陲,位于豫陕两省八县结合部,地跨长江、黄河两大流域和亚热带、暖温带两个气候带,总面积4004平方公里,总人口37万,是全省面积最大、人口密度最小、平均海拔最高、人均林地最多的县份。全县现有统战对象近4万人,并呈逐年上升的趋势。有回、蒙、满、藏等17个少数民族,人口约4800人,占全市少数民族人口的40%以上,是全市民族宗教工作大县,也是全省民族工作重点县。其中回族人口4400人,占少数民族总人数的91%,分布于全县47个行政村,87个居民组。有8个少数民族重点村、1个千人以上的民族乡镇。有基督、伊斯兰、佛、道四大宗教,宗教活动场所70个,宗教教职人员129人,信教群众26730人,占全县总人口的7.2%。全县现有在台人员79户,450余人,台属560余户,1500余人;侨胞50户,175口人,侨属150余户,500余口人。截至2010年底,全县民营经济实体超过14000个,投资规模在1000万元以上的企业26家,入库税金突破2亿元大关。全县在册党外干部及党外知识分子共912人,中级职称872人,中级以上职称252人,副高以上职称的20人,副县级3人,科级干部36人。当前,全县统战工作呈现出“点多、线长、面广、分散”的突出特点。

  二、近年来全县统战工作取得的主要成绩

  近年来,全县统战工作在县委、县政府的正确领导下,在省、市统战部门的具体指导下,认真学习贯彻党的十六大和中央第20次统战会议精神,深入落实科学发展观,围绕中心,服务大局,全面推进统一战线各个领域的工作,为加强党的执政能力建设、促进经济社会协调发展、构建和谐卢氏作出了积极的贡献。回顾几年来的成绩,主要表现在五个方面:

  (一)统战组织网络进一步建立健全。县、乡两级党委认真学习贯彻中发〔2006〕15号和豫发〔2007〕17号关于加强和改善党对统一战线工作领导的有关文件精神,进一步建立健全统战工作的领导机制和工作机制,推动全县统一战线工作的深入开展。一是加强组织领导。全县共配备县、乡统战干部1145人,成立了统战工作联席会议制度,建立了县、乡、村三级组织网络,乡镇、县直党委有主管统战工作的统战书记和专干,行政村有负责统战工作的领导小组,有政策法规宣传员和信息员,形成了一级抓一级,层层抓落实的统战工作机制。二是强化责任督导。每年初县委召开全县统战工作会议,全面安排部署统一战线工作,制定下发《全县统战工作意见》,将统战工作纳入各乡镇、县直各党委的年度责任目标进行考核、督导。三是建立工作机制。建立了组织协调、培训教育、表彰惩戒和不安定因素、突发事件应对排查工作机制,形成了县抓乡、乡抓村、村抓户的纵向工作机制和组织、宣传、政法等有关部门相互配合的横向工作机制机制,形成了党委出题目、统战搞调研、政府抓落实,各部门各司其职,各负其责,齐抓共管,密切配合的统战工作新机制。四是健全工作制度。实行了统一战线方针政策学习贯彻的“四个纳入”,建立了县四大班子主要领导联系统一战线代表人士制度,通过仲秋、春节茶话会、联谊会、联欢会等多种形式与各界人士谈心交友,共谋发展,统一战线的影响力进一步增强,围绕中心、服务大局的工作职能进一步显现。五是抓好队伍建设。以“制度立部”“学习强部”“调研兴部”为总体工作要求,以培养“五型干部”队伍为标准,以“树统战干部形象,建党外人士之家”为载体,切实加强部门自身建设,不断转变统战干部的学习、工作作风,建一流班子,带一流队伍,树一流业绩,努力提高统战干部的素质和能力,塑造了统战部门的良好形象。

  (二)民主政治建设逐步加强。全县统战工作突出“大团结,大联合”工作主题,不断深化“凝聚力工程”,民主政治建设进一步加强。一是扎实做好无党派代表人士的政治安排和政治交接工作。在县委领导下,协同县委组织部门按时完成县人大、县政协和县工商联党外人事考察考核工作,圆满完成换届任务。二是切实搞好党外代表人士的培训教育工作。会同县委组织部、县委党校,每年定期对全县中青年科级党外后备干部进行党的精神及新时期统战理论政策培训,切实提高全县统战干部的政治素质和工作水平。三是全面推进党外代表人士选配工作。建立健全党外知识分子、党外干部、党外后备干部人士档案,实施培养党外代表人士的梯次管理;积极推进党外干部的培养选拔工作,及时调整和充实党外后备干部队伍,实行动态管理机制。近年来共实职安排副科级以上党外干部26名,每年重点调整掌握和推荐50名优秀乡科级、10名县处级党外后备干部。四是积极探索新的社会阶层工作新途径。认真贯彻“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”新阶层工作方针,建立了由统战部牵头,人大、政协、工会及政府有关职能部门参加,社会有关团体参与的新阶层工作联席会议和相应的工作制度;建立新阶层代表人物库和确定重点培养名单,依托群体社团,密切联系,跟踪管理,共同培养。

  (三)民族宗教领域和谐稳定。县民族宗教局和县委统战部合署办公,人事、工作、经费都在一起管理,是一个单位。对上有民族宗教事务局的牌子,承担全县民族宗教工作任务和上级民族宗教部门安排的各项工作任务;对内和县委统战部是一个单位,内部安排有四个人主要做民族宗教工作。乡镇均有主管统战和民族宗教工作的领导,有工作专干;行政村有负责民族宗教工作的村干部;各宗教团体和宗教活动场所都有管理组织,有政策法规宣传员和信息员。近年来,县民族宗教局不断强化工作职能,加强组织管理,坚持保稳定、谋发展、抓管理、促适应的工作方针,民族工作成绩显著,宗教领域和谐稳定,营造了民族团结、宗教和谐的良好社会局面。突出表现在四个方面:一是扎实做好民族团结进步工作。坚持属地管理原则,成立了民族聚居村“民族工作促进会”,建立健全民族及宗教工作“五大长效”机制,深入开展了民族团结进步教育活动和民族团结“四争创”活动,城关镇北关村荣获全省民族团结进步先进村,同时全县涌现了26个回汉团结先进村和互助典型,在全县营造了汉族和少数民族共同团结进步、共同繁荣发展的和谐氛围。二是建立完善少数民族干部档案,加强管理工作。坚持把培养选拔少数民族干部工作纳入全县干部队伍建设的总体规划,严格按照要求比例配齐少数民族县、乡、村、组干部。认真做好少数民族干部的培养工作,在千人以上的城关镇配备领导干部1名,在8个少数民族聚居村重点培养了2-3名村两委班子后备干部。加强少数民族干部的培训,每年举办领导干部、民族宗教代表人士、民族聚居地区村组干部等各种类型培训班2-3期。三是大力促进少数民族聚居地区经济社会发展。县政府每年召开民族宗教工作会议,以政府文件下发《全县民族宗教工作意见》,对民族宗教工作年度先进党委和个人进行表彰,并且对少数民族聚居村的经济社会发展进行安排部署,提出工作要求,制定民族村经济发展规划和政策措施,协调有关职能部门为民族村经济社会发展提供支持和帮助。

  县民族宗教事务局每年对民族经济发展情况进行认真地普查、统计和分析,结合实际,提出经济发展意见;定期组织专家、学者到民族村进行考察和调研,出谋划策,帮助制定发展规划。乡镇和民族村克服困难,想方设法,重点加强道路、饮水、学校、卫生室等基础设施建设。近年来,累计为少数民族群众协调小额贷款600余万元,向上级争取民族发展资金120余万元,其中,为北关回族村道路硬化争取资金10万元,为龙驹村人畜饮水项目争取资金15万元,为官道口村二、三组居民道路硬化争取资金10万元,为磨沟口乡龙驹少数民族村的护村大坝工程争取资金30万元。协调县交通局为北关村、黑马渠村修路、修坝扶持资金28万元,整修村组公路2000多米,协调官坡镇出资1.5万元修缮了官坡清真寺,出资5000元修建回汉群众“连心桥”一座。

  帮助北关村、龙驹村新修街道3500余米,建房屋200余间,改厕580余个,使村容村貌大为改观。其余民族村也都积极修路、建校、建饮水设施,群众的生产和生活条件大为改善。在发展民族经济上,协调科技局、农业局、扶贫办等单位为民族村提供致富信息,进行技术培训和创业指导,共帮助少数民族群众确定经济发展项目10个,新建牛、羊、鸡养殖场5个,发展民族个体经济120余家,扶持民族企业3个,使民族经济呈现出良好的发展势头。少数民族群众生活水平不断提高,人均收入超过全县平均水平。四是切实抓好宗教事务管理。利用多种宣传形式,广泛宣传《宗教事务条例》等法律法规。依法管理宗教事务,在全县70个宗教活动场所认真落实“3718”(三册、七薄、一帐、八项制度)管理制度,规范宗教活动。2009年以来,县民族宗教部门在全县宗教领域开展争创模范宗教团体、争创规范化宗教活动场所、争做模范教职人员、争做一个爱国守法致富奉献信教群众的“四争创”活动,北关清真上寺、县基督教堂在创建“和谐寺观教堂”活动中,入选全国和省先进宗教场所行列。同时,县政府每年都要表彰一批规范宗教场所和模范信教人员,各乡镇政府也要评选表彰信教致富能手、“好媳妇、好婆婆”,并且邀请一些农业、医疗、法律专家进教堂,宣传农业科技、医疗保健和法律知识,引导信教群众为家庭幸福、社会和谐贡献力量。县、乡两级建立村管小组与宗教活动场所负责人例会制度和重大问题应急处理机制,乡镇、村和宗教团体、宗教活动场所每月进行不安定因素的排查和调处,确保全县民族宗教领域和谐稳定。认真贯彻落实中央《关于进一步加强宗教工作和抵御境外渗透工作的通知》精神,开展宗教活动整治工作,会同公安、文化、610办公室等有关部门,严肃查处非法传教、家庭私设聚会点、乱塑神像、乱建寺庙等违法现象,对非法宗教书籍、刊物、音像制品等进行检查,对境外利用广播、电视、互联网进行传教活动以及自封传道人、非法传道人等各种邪教活动进行严厉打击。做好境外宗教渗透调查工作,弄清境外宗教渗透的态势、手段、渠道、规律,建立健全抵御境外宗教渗透的工作机制。

  五是积极培养民族宗教界代表人士。建立健全民族宗教界代表人士档案,建立统战及民族宗教干部定期走访联系民族宗教界代表人士制度。加强对民族宗教界代表人士的培训和教育,努力做好民族宗教界代表人士的政治安排工作。近年来,有5名民族宗教界优秀人士被推荐为市人大代表,16人被推荐为县政协委员,2人被推荐为市政协委员。做好宗教团体和宗教活动场所教职人员的登记、备案,加强外来传教人员的.管理,落实宗教房产政策,依法进行房产权属登记。教育、引导各宗教团体和活动场所参与各项公益活动,卢氏“7.30”和“7.24”两次特大洪灾,市、县两级民族宗教界人士踊跃捐款达200余万元。四川汶川和青海玉树地震,全县民族宗教界人士捐款5.5万余元。

  (四)海外联谊工作卓有成效。县委统战部内设对台、侨务办公室,明确两名同志主抓台、侨工作。近年来,台、侨办克服工作困难,发挥台侨优势,创新思路载体,拓展联谊渠道,取得了突出的成绩:一是采取多种形式,扎实开展涉台宣教工作。抓住台湾政党轮替时机,组织召开侨台属座谈会、学习会、联谊会,学习党的对台方针政策、法律法规,分析台海形势,统一认识,教育广大侨台属采取多种措施,通过各种渠道加大与在台、在外亲人的联络联谊工作。组织专家到党校、县老干部大学、县一高、县实验中学、育才中学等学校举办统战知识、“台湾形势”、“侨务知识”教育讲座14期,受教育师生上万人。二是以亲情乡谊为媒介,做好海外侨胞反独促统工作。认真做好台、侨胞返乡接待工作,近年来,共接待返乡台、侨胞100余人次,并向他们赠送和邮寄宣传画册、光盘和资料500余套,促使他们为家乡的繁荣和祖国统一大业多做贡献。三是努力发挥侨台工作优势,为县域经济又好又快发展服务。近年来,通过省、市台办、侨办、侨联先后争取海外慈善机构、台湾慈善机构捐赠资金800余万元。其中已捐建学校18所,共计528.02万元,协议捐建学校6所,资金120万元;捐赠轮椅350辆,价值30余万元;捐赠小学生学习用品1000余盒,价值10余万元;捐赠图书3000余册,价值2万元;争取李兆基温暖工程农民工培训款28万元,培训农民工人1000余人,受到了上级领导的充分肯定和群众的广泛赞誉。

  (五)非公经济人士工作扎实推进。县工商联编制3人,配备正副主席各一名,办公经费2000元。人员和经费的不足,制约了工商联工作的进一步开展。为强化工商联工作职能,县委统战部指导工商联切实加强自身建设,创新工作手段,健全工作机制,保证了工作的正常开展。一是不断完善工商联服务职能。建立了6个乡镇工商联分会和县商品流通、餐饮服务、矿产品加工三个同业商会,成立了卢氏县民营企业维权服务中心,在一些重点非公有制企业设立了法律服务点,全面提升在融资、维权、信息和法律等方面的服务水平。二是建立了非公有制经济联席会议制度。协调土地、工商、税务等有关部门为非公有制经济发展创造良好环境,探索建立非公有制经济代表人士评价体系,引导非公有制经济人士进一步转变发展方式,创新发展模式,挖掘发展潜力,做好、做强、做大企业。三是在非公有制企业中深入开展“五比双争”活动。通过比发展、比贡献、比效益、比诚信、比创新、争创优秀企业、争当优秀社会主义事业建设者的评比表彰,不断提升全县非公有制经济的运行质量和民营企业家的整体素质。近年来,共评出优秀民营企业14家,先进个人26人。四是深入开展省工商联发起的“千企帮千村”活动。通过与非公企业结对帮扶,共为19个贫困村上项目30多个,总投资3000多万元,为新农村建设注入新的生机和活力。五是引导非公有制经济人士自觉承担社会责任。近年来,共组织非公有制经济人士参与社会公益事业捐助300余万元,为卢氏“7.30”特大洪灾和四川汶川地震捐款捐物580余万元。

  三、近年来统战工作的主要做法

  回顾近年来的工作,卢氏县统战工作的一些主要做法可概括为“六抓六促”:

  一是抓干部培训,促队伍建设。每年县、乡都把党的统战理论方针、政策列为党委中心学习组的重要内容,以党委为单位,对全县基层统战干部进行一次较为系统的统战政策理论培训,在电视台、广播电台、统战网站等宣传媒体要开辟统战理论学习园地,同时积极开展统战知识、台湾知识进社区、进校园活动、进宗教活动场所活动,使统战干部队伍综合素质不断增强,统战工作水平进一步提升,社会影响力进一步显现。

  二是抓基层基础工作,促机制转变。每年初都调整、充实全县统战工作领导小组;各乡镇和县直33个党委都要建立“六有标准”统战工作办公室,年度工作要求有工作措施,做到年初有工作计划,有工作安排,年终有工作总结;对各党委年度考评工作要细化量化,对先进党委要进行公开表彰。一系列统战工作目标和考评制度的实施,从根本上改变了统战工作以往“软、瘫、散”的不利局面,基层党委的肩上有担子、有压力、有动力,统战工作的积极性得到进一步激发。

  三是抓民族宗教,促和谐稳定。民族工作始终坚持“保稳定、谋发展”的工作原则,把民族工作纳入全县各乡镇党政工作年度考评目标,以“四争创”活动为载体,深化民族团结宣传教育活动和民族团结进步创建活动,支持现有少数民族企业做大做强,着力培育少数民族龙头企业,积极争取上级少数民族发展资金,帮助少数民族群众协调小额信贷资金;按照“属地管理、分级负责”原则,妥善处理涉及民族宗教领域的突发事件,落实不安定因素排查制度和民族宗教动态月报制度,排查化解矛盾;加大少数民族干部培养力度,将少数民族干部培训纳入县委行政学校的教学计划。宗教工作仍然坚持“抓管理、促适应”的工作原则,继续开展宗教“四争创”活动,引导宗教与社会主义社会相适应;以宣传贯彻“两个条例”为重点,在全社会形成了解宗教政策、维护宗教和谐的社会基础。深化“爱国、守法、致富、奉献”活动,完善“三七一八”制度,促进宗教内部的规范化管理,依法治理基督教私设点,稳妥解决宗教领域重点、难点问题,有效抵御境外宗教势力的渗透;帮助和支持爱国宗教团体加强自身建设,分层次轮训宗教教职人员;加强宗教教职人员思想引导工作,确保宗教团体领导权牢牢掌握在爱国爱教的宗教界人士手中。

  四抓海外联谊,促招商引资。为加强和港澳台、海外同胞的紧密联系,我们每年都在台、侨属中深入开展“五个一”(写一封信、打一个电话、寄一个贺卡、介绍一种产品、邀请一位客人)活动,要求县、乡统战干部对侨、台属做到三必访(有红、白喜事必访,有重大变故必访,有严重疾病必访),真正把党和政府温情送到广大侨、台属心上。同时,认真搞好台胞、侨胞接待工作,切实把对台宣传工作落到实处。在扩大联谊的同时,我们的工作重点在招商引资方面,每年都力争利用省委统战部、省海外联谊会,省、市工商联,省台办、中国侨联、省侨联等渠道,为我县经济和社会发展牵线搭桥,争取更多的资金和项目。

  五抓非公经济,促健康发展。在非公有经济人士中继续开展“双思”教育、“五比双争”、光彩事业活动,定期举办优秀民营企业家和优秀社会主义事业建设者颁奖大会,号召非公企业成功人士致富思源、回馈社会,同时加大针对他们的义举的宣传活动,利用各种平台和媒体增强他们的知名度,在全社会营造一种勇于进取,乐于奉献的良好社会氛围。另外,我们充分发挥县工商联的职能作用,指导完成了12个乡镇工商联分会的换届工作,积极开展法律服务,建立健全卢氏县民营企业法律服务中心,积极与金融部门沟通,每年举办1-2次银企联谊会,建立诸如流通、餐饮、矿产品加工等同业工会和行业商会,为非公经济快速健康发展提供优质服务,做好向导和桥梁。

  六是抓业务实践,促工作创新。建立健全统战信息工作网络,加强信息员骨干队伍建设,促进统战信息县乡联动,围绕中心工作和统一战线各领域的热点、难点问题,提高信息采编数量和质量。改进“根在中原·卢氏统战”网站建设,占据网络宣传舆论制高点,努力把卢氏统战网办成宣传卢氏,服务卢氏的有效载体。加大统战调研力度,重点在工作调研上下工夫,形成有一定分量的优秀调研成果。探索发挥特约研究员的作用。重奖年度宣传、调研、信息和网站工作先进单位和个人,保持在全市年度考评中的领先位次。各党委每年至少要向县委统战部报送6条信息,报送1-2篇统战理论文章和经验材料。制定奖励措施,对完成或超额完成任务的单位和个人要进行精神和物质奖励。坚持以创新为导向,建立统战理论和实践创新成果的表彰、奖励机制。