中医药调研报告（精选9篇）
随着个人的文明素养不断提升，报告的适用范围越来越广泛，其在写作上有一定的技巧。那么你真正懂得怎么写好报告吗？以下是小编收集整理的中医药调研报告，希望能够帮助到大家。
中医药调研报告 1
中医药是我国卫生事业的重要特色，也是中华民族5000年灿烂文化的丰碑。岭南中医药历史悠久，源远流长，群众基础良好。在国家和广东省中医药管理局的正确指导下和深圳市委市政府正确领导和高度重视下，有关部、委、办、局的大力支持下以及深圳市卫生、中医药工作者的共同努力下，我市中医药工作取得了喜人的成绩，中医资源配置有较大投入，医疗服务能力明显增强，中医科教工作成绩斐然，中医行业管理力度加大，基础内涵建设得到夯实，中医应急医疗救治体系、管理体制改革、医德医风建设都取得了显著成效，整体呈现良好的发展势头，部分指标处于全国或全省领先地位。
1.中医立法的背景
为了使我市制定的《深圳经济特区中医事业发展条例》更具有科学性、针对性、可操作性和前瞻性，根据中医立法工作计划安排，20xx年1月11日至18日，市卫生局与市法制办联合组成调研小组，就我市中医事业发展现状、存在哪些法律障碍、立法需规范哪些法律关系等问题，采取实地考察和召开座谈会等形式，在市内进行了广泛而深入的调研，现将调研情况报道如下。
2.市内调研的基本情况
在实地考察和召开座谈会期间，各层面的中医从业人员均一致认为我市中医立法十分必要且非常急迫，就我市中医发展的现状、立法应解决的问题畅所欲言地发表了自己的意见、建议和想法，为《深圳经济特区中医事业发展条例》的起草提供了宝贵的素材和起草思路。
3.我市中医药事业发展存在的主要问题
3.1中医医疗机构设置不足现有的中医药资源和服务远远不能满足市民对中医药医疗保健服务日益增长的需求，目前我市仅有3个区设有中医院，中西医结合医院也只有福田区有1家，且规模很小，仅30张病床。各区中医药发展不平衡的现象严重存在，作为深圳面积第一大区的龙岗区，至今无一家中医院。
3.2中医医疗机构中医药人员编制及构成比例不合理医院人员编制少，留不住人才，且现有人员构成比例不合理，有的中医院中医师的比例甚至低于西医师。
3.3中医医疗收费过低许多治疗效果很好的中医医疗技术得不到与之相符的价值体现，如中医手法复位骨折治疗费仅几十元钱，而如果进行手术治疗其医疗费少则上千元，多则上万元，由于经济利益的'驱动，许多医院及中医师就放弃中医最传统的简、便、验的治疗方法而选择西医疗法，从而导致中医西化。
3.4适宜的中医医疗技术得不到医疗保险政策的支持由于中医的自身特点以预防为主，防患于未然，而现行的医疗保险政策却是重治疗轻预防，住院标准一直以西医为标准，使得许多具有中医住院治疗征象的病人无法收入院，白白错过了最佳治疗时机。此外，许多适宜的效果良好的中医治疗方法(如中药熏蒸、耳穴按压等疗效极佳的中医技术等)，被误认为保健方法，不列入医疗保险记帐范围，从而制约了中医的发展。
3.5与中医药有关的评审或者鉴定活动如中医药专业技术职务任职资格、中医医疗事故鉴定、中医师的继续教育、中医科研课题评审、中医医疗质量评估等，没有体现中医药特色，没有遵循中医药自身的发展规律。
3.6现行的对中医药制剂的管理，阻碍了中医药的发展我国目前有关药品管理的法律法规的相关规定，不利于对中医药制剂的保护和利用。对中医药的秘方、偏方和验方的管理、利用和对院内制剂的管理没有体现中医药的传统特色。
3.7假中医、中医推拿、针灸减肥充斥市场目前，社会上许多无牌中医师、针灸推拿按摩减肥，街头巷尾处处可见，在水疗和按摩保健中心等非法的医疗机构中也处处可见，大多是没有资格的人员也在从事中医推拿、按摩、针灸等医疗活动，且假医假药假广告的泛滥，已严重败坏了中医的声誉，更使中医技术贬值。
3.8中医管理体系不完善，人力不足市卫生局中医处是我市唯一中医机构的行政管理处室，定编5人，目前到位2人，无论从制定政策法规、宏观管理，还是具体中医执法等正常管理工作，心有余而力不足。再则，各区卫生局没有设立中医科，个别区卫生局学中医专业的科员尚未配备，影响中医事业的发展。
3.9科研机构分散，绩效差目前，我市有两所中医药研机构，市中医药研究所挂靠市中医院，几乎没有发挥应有作用，市中西医结合临床研究所挂靠市第二人民医院，硬件软件建设都受到牵制，难于发挥较好作用。
中医药调研报告 2
内容摘要：山西省；中医药；调研报告；专科医院；民间疗法
近年来，我国“看病难，看病贵”的问题已经成为一个不容忽视的社会问题，尽管各级政府正在积极采取各种措施予以解决，但迄今尚无有效方法。鉴于中医药“简、便、廉、验”的优势，数千年来在我国防病治病中体现出了显著成效。中国科学技术信息研究所“中医药发展战略研究”课题组，先后10多次赴全国各地对中医药防病治病情况进行了深入的调研，结果发现，与全国其他地方不同，山西省运城市中医药事业发展势头良好，全市有50多家中医专科医院，几乎占到全国中医专科医院数目的20%。群众不仅看病方便，而且价格低廉。我们认为，鉴于目前中医药在全国大多数地方处于萎缩状态的现实，运城市的经验值得借鉴。现将我们做的调研情况介绍如下。
1、运城市中医药发展经验
运城市现辖13个县、市、区，面积为1.4万km2，总人口约500万。伴随着中华文明而产生发展的中医药文化在运城市可谓源远流长，底蕴深厚。神医扁鹊曾在这里为乡民治病；吕洞宾在此提出的“养生百字经”在我国保健养生发展史上具有一定的影响。20世纪以来，该市涌现出了许多名老中医，尤其是改革开放以来涌现出的中医专科医院发展很快，许多中医疗法和中药制剂在治疗疑难杂症方面疗效独特，为千百万国内外患者解除了痛苦，使中医中药在保障人民的健康中发挥了重要作用。
1.1多种形式的中医药培训班为运城市培养了大批中医人才
新中国成立初期，中医人员的医疗活动以自办诊所、在家行医或坐堂行医为主。运城地区人民医院成立后，为了加强中医力量，于调集当时该地区有名的民间中医药人员10多名到医院工作，成立了在全省地级医院中规模最大的中医科。为了培养更多的中医药人才，该院曾以中医科为基地举办了数期中医、针灸、中草药、西学中等进修班，参加人员大多数来自农村。他们以《内经》、《伤寒论》、《金匮要略》、《温病学》内容为基本教材，集中上课，分散临床陪诊，经过严格考试结业后独立工作。据不完全统计，1970－间，当地卫生局举办了包括“中医经典著作学习班”、“赤脚医生训练班”、“西医学习中医班”、“各种新医疗法学习班”及“中草药炮制方法训练班”等多种中医药知识学习班共160余期，总计培养中医药人才8000余名。
1.2农村临床实践为中医开辟了用武之地
运城地区名老中医大多来自农村，农村种类繁多的病例为他们的临床实践开辟了用武之地，使他们的医术在实践中不断提高。当地不少中医界人士从小熟读中医经典，然后在基层卫生院工作，后来通过进修学习，不仅成为当地知名的中医临床人才，而且都担当了医院的主要领导。他们是具有自己独特学术风格的全科医生，由于治疗效果好、费用低，深受广大患者的欢迎，每当他们出诊看病，患者络绎不绝。
1.3重视基层科研成果
运城地区卫生部门在重视中医人才培养的同时，还非常重视民间单方、秘方、验方和中医疗法搜集整理工作，而且把搜集到的方剂不断用于临床，不仅促进了中医医疗技术的创新，而且出现了许多实用的科研成果。当地卫生局发现疗效好的中医药科研“苗头”就及时总结经验，组织有关人员申报科研项目。以稷山县为例，1970－间，全县共有10多项中医药科技成果通过鉴定，其中国家级3项、省部级8项、地区级6项。先后涌现出了“头针疗法”发明人焦顺发、中医治疗骨髓炎专家杨文水、局部长效麻醉治疗痔瘘专家任全保等一批名家。
改革开放以来，由于医疗市场和人民群众对医疗卫生保健日益增长的需求，运城地区各类专科医院尤如雨后春笋般蓬勃发展。他们充分利用中医药的优势，在为人民群众防病治病上做出了积极的贡献，特别是一些特色的专科医院在科学研究、人才培养、技术推广、疑难病诊治、科普宣传等方面做出了显著的.成绩，如运城市头针医院、稷山县骨髓炎医院、稷山县痔瘘医院等都有自己独特的科研成果。
运城市中医专科医院是中医药事业发展的重要途径，它突出体现了中医药的特色。在其发展过程中，他们靠优质的服务、低廉的价格、传统的美德和独特的疗效赢得了广大患者的普遍认同。
2、运城市部分中医专科医疗机构介绍
2.1运城市头针研究所
头针疗法主要用于治疗脑源性疾病引起的瘫痪及帕金森综合征、小儿夜尿、头痛头晕等多种病症，尤其对治疗脑血栓形成的偏瘫和小儿颅脑损伤引起的瘫痪具有独特的疗效。该所是国家拨专款建立的全国第一个中医头针研究与人才培训基地，接收国内外患者和学员。截至目前，共收治国内外患者50余万人次，举办各类头针学习班60余期，培训头针人才4000余名，并使头针疗法在世界50多个国家及地区得到推广应用。
但是，由于头针治疗费用在国内极低，医院的经济效益不好，头针从业人员在经济、福利待遇等方面和其他人员相差较大，并且所从事的工作难度大、周期长，经济回报缓慢。因此，在当前市场经济的冲击下，从事头针研究的工作人员不稳定或流失，其培养出来的学生多数都去国外发展。这种国内开花国外香的现象值得有关部门关注。
2.2稷山县骨髓炎医院
该院现有35个科室、6个病区、700张病床，是国内建院较早的一所骨髓炎专科医院，先后为国内外15万余名患者进行了治疗，令医学界震撼的是他们迄今创造了无一例截肢的纪录，为3.2万例已被其它医院“宣判”截肢的患者保全了肢体。
然而，由于该院大多数从业人员没有取得国家颁发的医师执照，其院内制剂也未获得相关主管部门的批准，按照我国现行的《医疗机构管理法》、《执业医师法》和《药品管理法》等规定，该院有随时被取消营业资格的可能。
另外，稷山县痔瘘医院、垣曲县白癜风医院等都是运城市小型专科医院的中坚力量。他们大多使用传统疗法及中药制剂丸、散、膏、丹等为患者治疗，其疗效在某些方面是西医难以比拟的。这些中医专科医院的兴起，为运城市中医药事业发展起到了良好的促进作用，也带动了相关产业的发展。
3、存在的问题
运城市卫生主管部门非常重视中医药的发展，取得了比较好的成绩。然而，由于宏观环境和国家政策的导向等问题，该市中医药发展仍然存在许多需要解决的问题。
3.1现行医药法律法规的限制
目前与中医药有关的法律法规有：《医疗机构管理条例》、《执业医师法》、《药品管理法》和《中医药条例》。这些法律法规是按照西医药的管理方式和标准制定的，只有《中医药条例》是专门为中医药而制定，但一些条款还不能有效实施。如民间中医认证问题。根据《中医药条例》规定：“以师承方式学习中医的人员以及确有专长的人员，应通过执业医师或执业助理医师资格考试，并经注册取得医师执业证书才能从事中医医疗活动。”事实上，全国许多省份均未组织开展师承人员的考试项目，许多民间中医求证无门，有的只能改行，有的仍在“非法行医”，随时有被查处的危险。运城市卫生局虽然可以通过考核，按有关规定允许优秀民间中医行医，可无权发给“执业医师证”，从而制约了民营专科医院及优秀民间中医的生存与发展。另外，按《药品管理法》的有关规定，院内制剂未取得批号生产销售按假药处理，但如稷山县骨髓炎医院院内制剂因疗效好、收费低，一直被患者所认可，现在仍有几百名患者在医院接受治疗。因此，笔者认为有必要从中医自身发展的内在规律出发、从中国的实际情况出发，对与中医药有关的法律法规重新审查，必要时做出修改。
3.2教育模式的缺陷
运城市的文化底蕴和多种形式的培养曾造就了一大批名老中医，如周鼎新、柴浩然、杜林庵、武承斋、武显烈、黄殿英、畅达、柴瑞霭、朱汉民等，在国内名气都很大，但随着时间的流逝，这些名老中医有的已经去世，大部分已经退休，即使没有退休也都走上了领导岗位，出诊时间很少，患者到医院看病很难找到高水平的中医专家。
师徒传承、办短期班、专科专病班、培训班、提高班等教育形式是过去培养中医的主要方式，不论教育形式如何，教学内容都以中医经典为基础。许多名老中医都能熟练背诵经典，当初可能不知其意，随着临床经验的积累，慢慢就悟出经典的实质。特别是中医急症专家大多数都能随口背出古代治疗各种疾病的歌诀。可见，其深厚的理论功底为其成为名医奠定了基础。
然而，目前的中医院校不注重经典的学习和运用，有的甚至把经典作为选修课，学生也不愿意花大量的时间去背诵经典。不熟练掌握经典中的精华，就不可能领悟中医的真谛。这样培养出的中医很少见到良好的临床疗效，长此以往，必将严重阻碍中医药的发展。
中医药调研报告 3
从总体情况看，本届以来，省政府及有关部门认真贯彻实施国家和我省关于扶持和促进事业发展意见及《浙江省发展中医条例》，重视中医药工作，中医药事业得到了持续健康发展。2010年全省各级财政用于中医药事业支出7.06亿元，比2005年增长3.76倍，省级财政支出2.67亿元，比2005年增长4.53倍，均高于同期财政医疗卫生支出增幅；全省有公立中医医院93家，实际开放床位数23280张，比2005年增长44%；有中医类别执业医师（助理）19414名，比2005年增长11.2%。但我省中医药事业在发展中还面临不少问题，中西医院之间的规模和差距逐渐拉大，中医药服务能力相对薄弱，中医药事业发展后劲不足，各地发展不平衡等等，与我省经济社会发展和人民群众健康需要还不够适应。现将有关情况报告如下：
一、主要做法与成效
（一）出台扶持政策，落实政府及相关部门责任
省政府高度重视中医药工作，不断加强组织领导、出台新时期促进中医药发展相关政策。2008年召开了全省中医药工作会议，制定了《浙江省人民政府关于进一步促进中医药事业发展意见》。2009年国务院下发《关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》以后，我省认真贯彻落实，为中医药发展营造了良好的发展环境。赵洪祝书记多次对加强中医药工作做出重要批示，省政府成立由分管副省长任组长的省中医药工作协调小组，加强对全省中医药工作的统筹指导；颁布《浙江省卫生强省建设与“十一五”卫生发展规划纲要》，将中医药人员数和床位数作为卫生强省建设的重要指标，“中医药攀登工程”列为卫生强省建设的六大工程之一。
省有关部门及各级地方政府按照职责，积极促进中医药事业健康发展。杭州、宁波两市政府重视规划布局和医疗资源配置，加大扶持力度，市本级中医院发展势头较好。部分市、县还成立了由分管领导任组长，相关部门为成员的中医药工作协调小组，明确部门职责分工，加强中医药事业的建设和发展。省发改委、省财政厅和省卫生厅将中医医院标准化建设和中医药普及项目分别列入“省重大项目建设行动计划”和“省公共服务均等化行动计划”予以重点推进；省人力社保厅不断加大中医药人才选拔、培养和引进力度，完善医保政策鼓励中医药服务，推动了中医药人才队伍建设和中医药服务的可及性。省编委办在新一轮的机构改革中进一步强化省卫生厅对中医药工作的领导和管理，明确省中医药管理局正职领导高配副厅级，增加人员编制，同时积极开展基层医疗卫生机构定性定编工作，为加强基层中医药服务体系建设创造条件。省经信委制定了《浙江省推进中药现代化工程实施意见》等政策文件，积极培育和扶持中药产业发展。省食品药品监督管理局加强中药产业监管和中药标准研究，保障全省公众的用药安全。
（二）服务体系逐步健全，服务能力不断提升
各级政府加大对中医药事业的扶持和投入，服务体系逐步健全，中医医疗机构基础设施建设进一步改善。我省部分中医医院进行了新建或改扩建，省中医院等10家省、市级单位列入国家重点中医医院建设项目，长兴县中医院等9家县级中医院列入中央投资建设项目，共投入建设资金13亿元，规划建设规模达48万平方米。“十一五”期间，省财政累计安排补助资金7200万元用于支持实施中医药攀登工程。杭州市和余杭区将分别投入8亿元、5亿元按三级标准新建市中医院丁桥分院和余杭区中医院。宁波市积极研究中医药财政投入机制创新，按照中医服务量即由市县两级财政对同级综合医院和中医医院按中医门诊人次8元、每中医住院床日15元标准进行财政补助，慈溪市将补助范围扩大到全部社区卫生服务中心，有效地激励了医疗机构开展中医药服务。截至2010年末，全省有公立中医医院93家，其中省级4家，地市级13家，县级76家，基本实现“县县有一家中医院”。全年总诊疗人次达3398万，住院61万人次，资产总额达136亿元，比2005年增长100%，建筑面积达207万平方米，增长40%；全省90%以上的乡镇卫生院和社区卫生服务中心设置了中医科和中药房，62.2%的社区卫生服务站开展了中医药服务，中医药参与率达30%以上。
进一步强化中医名院、名科特色优势，加强社区和农村中医药工作，提升中医药服务能力和可及性。目前，全省共有中医名院35家，国家临床重点专科8个，国家中医药重点专科（专病）32个，全国综合医院中医药工作示范单位7家，全国基层中医药工作先进单位30家，其中湖州、绍兴为全国农村中医药工作先进市（全国只有15个市），建设数量与力度均处在全国前列。基层医疗卫生机构中医药特色诊疗区域建设和特色专科（专病）建设不断加强，杭州、宁波、绍兴等地特色诊疗区域覆盖率达到100%。
发挥中医药在公共卫生服务中的作用，挖掘中医药服务新优势。我省率先将高血压、哮喘病等慢病的中医药防治纳入省政府与各市政府及卫生厅等相关厅局的医改责任状；各地积极开展“治未病”工作，构建中医药预防保健服务体系，提高中医预防保健服务的.能力和水平，如杭州市拱墅区将每人每年25元公共卫生服务经费中的10元用于中医药项目，全省已有国家“治未病”预防保健服务试点单位4家，成立了全省中医“治未病”研究中心，加强“治未病”理论和方法研究；中医药积极参与突发公共卫生事件的救治工作，在甲流、手足口病等疫情的控制中发挥了重要作用。
（三）人才培养力度加大，科研创新能力得以增强
我省通过积极实施中医药人才素质提升项目，初步形成了由临床实用型人才、中医药专家和中青年骨干组成的中医药人才队伍。截至2010年底，全省有中医执业（助理）医师19414名，约占全省执业（助理）医师的13%。目前，全省中医药系统有国医大师1名，中国工程院院士1名，省特级专家2名。全国名老中医专家学术思想继承指导老师69名，全国优秀中医临床人才28名，省级名中医128名，培养全省中青年名中医31名，基层名中医77名，农村中医骨干661名。我省率先将乡村医生中医大专学历教育纳入补助范围，全科医师和乡村医生的中医药知识培训率达到100%，中医药继续教育覆盖率达100%以上。
中医药继承创新进程加快，全省中医药科技创新能力和水平不断提升，中医药科研能力得以加强。目前，我省有国家中医临床研究基地1个，国家中医药重点学科14个，国家中医药重点研究室5个，全国名老中医专家传承工作室13个，国家中医药三级实验室20个，中医药防治血液病、肾病、风湿免疫等居全国领先。近五年，共获国家科技进步奖3项；国家级课题70多项，获各级政府科技资助2.8亿元，配套投入近3亿元。
（四）中药现代化稳步推进，中药产业得到较快发展
省政府及有关部门认真贯彻促进中药产业发展方针政策，省经信委先后出台了《浙江省推进中药现代化工程实施意见》等六个指导性文件和政策措施，为中药产业健康发展提供了政策支持。不断加大对中药现代化的资金和项目支持，“十一五”期间，省财政厅安排4000万元，总计197个项目得到资金支持。中药材生产向规模化、规范化、标准化、合作化生产方式发展，产业合作组织和制药企业订单生产基地约占全省中药材面积的近50%；建立省新药创制科技服务平台和省中药现代化产业技术创新战略联盟，医药行业拥有国家级企业技术中心6个、省级企业技术中心42个。2010年全省中药工业完成主营业务收入76.7亿元，比2006年增长68.1%，实现利润总额11.1亿元，比2006年增长126.5%。省内基本形成了“浙八味”、山茱萸、厚朴等道地药材和珍稀特色药材（铁皮石斛、灵芝、栝楼等）优势产区，其中杭白菊占全国总量的近70%，铁皮石斛占80%以上，浙贝母、元胡、白术占50%以上。
在中药产业较快发展的同时，省食品药品监管局不断加强对中药质量的监管，保障公众用药安全有效。截至2010年末，全省共有中药生产企业32家，中药饮片生产企业52家，医疗机构制剂室51家，通过GAP认证的中药材种植基地4家。近五年共批准中药新药45个，仿制药23个。加强中药标准研究，提高道地药材质量，负责或参与起草“浙八味”、铁皮石斛等《中国药典》2010年版中药材标准的增修订工作，负责起草“铁皮石斛”、“珍珠粉”保健食品原料国家标准，研究“蜂胶”保健食品原料标准，积极推动中药“无硫化”工作，严格控制中药硫磺熏蒸。近2年来，我省对41个中药标准进行了完善提高，承担了4个国家基本药物中药标准的制定。为加强医院内部中药饮片质量管理，省中医药管理局专门成立了中药饮片质量控制中心，制定中药饮片质量控制计划，完善中药饮片的质量考核和评估体系。
二、主要问题与原因
（一）投入不足情况仍然存在，同级中西医医疗机构差距进一步扩大。省发展中医条例规定，“中医事业费应当达到或者高于卫生事业费的百分之十”，根据省财政厅统计，2008―2010年全省中医事业费占卫生事业费平均为9.98%，省本级已达14.95%，但从调研情况看，投入不足仍然制约中医药事业发展。一是部分市县没有很好落实省条例规定要求。全省市县中医投入和中医发展还不平衡，发达地区中医投入明显高于欠发达地区，市本级投入明显高于县级。2010年杭州市中医事业费占卫生事业费10.23%，台州市为7.47%，衢州市仅为5.13%；杭州市级14.86%，而其所属县市平均为7.29%。二是中西医投入不够均衡。中医院的固定资产总值与西医院相比差距较大，例如云和县人民医院为4307万元，而县中医院为627万元。目前全省县级人民医院已普遍新建或扩建，很多医院占地面积已达100亩以上，而县级中医院多数占地面积仅10亩左右，并且房屋陈旧，基础设备设施落后，中西医的硬件设施差距在不断拉大。全省93家中医院中尚有16家未能达到二级乙等标准。
（二）政策措施还不够有力，特色和优势渐趋弱化。一是中医药服务收费项目少，收费价格低。和西医相比，中医药具有诊疗耗时长、劳动强度大、知识密度高、广泛使用传统制剂、手法操作多于仪器运用等特点，但目前中医药服务的价值不能得到很好体现，收费价格与现行的医疗机构补偿政策有着较大矛盾，加之财政补助不到位，2010年全省有50%的中医医院处于政策性亏损状态。二是医保相关政策对中医药的扶持力度还不够大。部分中医诊疗、中药品种及院内中药制剂、门诊煎药费等项目未能列入医保报销范畴，对在基层定点医疗机构就诊的中药饮片、院内中药制剂、针灸推拿等中医药项目报销比例高于西医的倾斜政策未完全落实，限制了中医药服务的开展。三是中医药进社区、进农村缺少有力抓手。中医中药在基层拥有深厚的社会基础，基层群众有接受中医药预防治疗保健服务的意愿，但目前基本公共卫生服务项目中医药服务过少，如中医体质辨识等项目未列入服务内容，影响了中医预防保健特色优势的发挥和中医药方法、技术在基层疾病预防与控制中的运用。
（三）中药产业发展环境受限，行业出现滑坡现象。尽管我省中药产业多年来保持了平稳较快增长，但作为医药大省，与全国先进省份相比，我省中药产业增长速度明显落后于全国平均水平，中成药产业规模在全国排名已从2004年第8位退至2010年的第18位。政府对鼓励中药产业研发创新还缺乏强有力的资金与政策支持。广东省政府每年用于扶持中药产业发展的专项资金达7000—8000万元，而我省“十一五”期间中药现代化专项投入累计只有4000万元；江苏、广东省明确规定本省开发的中药新产品及二次开发的名优中成药优先进入医保目录，并且在确定地方医保目录时对本省产品有一定倾斜，我省则缺少相关资金和政策支持。
上述问题的产生有多方面原因，从外因分析：一是部分领导干部对国家扶持促进中医药事业的紧迫性认识不足，对中西医的定位还存在误区，对中医药和西医药互相补充、协调发展，共同担负维护和增进人民健康任务这一原则认识还不够清晰，也看不到中医药在基层尤其是农村的重要作用；也有一些领导干部认识还停留在“一根针、一把草”的传统中医层面，忽视中医创新和综合服务能力提升，或者存在有了综合医院就不再需要中医院的认识误区。二是对中医药发展规律研究不够深入，体制机制还不够完善。中医药发展涉及发改、卫生、财政、经信、人力社保、药监、编委办等多个部门，但目前还没有完全形成相互配合、共同促进中医药事业发展的体制机制；有关部门对中医药行业的特殊规律缺乏深入研究，对中医药的评价体系和补偿机制参照西医药执行，未能根据卫生事业发展形势变化及中医药自身规律作相应调整，给予特殊扶持政策，造成中医药在发展趋势上明显落后于整个医疗卫生事业的发展。从内因看：主要是中医药自我发展能力较弱，特色优势未能很好体现。目前，中医药自身的继承与创新不足，特别是中医药学术、临床基础研究和特色流派发展缓慢，影响了中医药特色优势的发挥。
三、做好下一步工作的意见和建议
（一）充分认识中医药发展的紧迫性和重要性，认真落实国家与省相关法规政策。各级政府应充分认识加快中医药事业发展的重要性和紧迫性，紧紧围绕国家深化医药卫生体制改革的目标和要求，强化政府责任，坚持发挥政府扶持作用，坚持中西医并重，把中医药与西医药放在同等重要的位置。切实贯彻落实国家和我省的政策法规，真正把省政府《关于进一步促进中医药事业发展的意见》（浙政发〔20xx〕73号）落到实处，充分发挥中医药在公共卫生、重大疾病防治、农村卫生和城乡社区卫生服务中的作用。进一步加强组织领导，明确目标任务，发挥好省中医药工作协调小组作用，把中医药工作列入深化医药卫生体制改革的考核目标，对发展相对缓慢和困难较大的地区要加大督查和扶持力度。进一步加大投入力度，明晰统计口径，确保对中医药的投入增长比例不低于对卫生投入的增长比例，确保中医事业费占卫生事业费的比例达到10%以上。省有关部门要抓紧研究完善中医投入机制，推广宁波市按中医服务量进行财政补助的做法。进一步完善医保政策，建立科学的中医药服务价格形成机制。进一步健全完善中医药管理体系，加强宏观管理和行业指导，省政府要督促各地按省条例规定设立中医药管理机构和配备专门的管理人员，建议设区的市单独设立相关机构，事实证明设置专门的中医药事业管理机构有助于推进发展。
（二）大力支持中医药传承创新，发挥省级医教研机构的龙头作用。省政府要加强对我省相关高校、省级中医医疗机构及省级中医药研究机构的支持，充分发挥省级医教研单位的示范引领作用。采取更加有力措施，推动省级中医医疗机构建设成为综合服务能力强，中医特色突出，专科优势明显，管理科学规范的现代化综合性中医医院，成为全省中医医疗技术指导中心和临床教学科研基地。深化中医药高校的教学与课程改革，调整和优化学科专业设置，继续加强中医药类名牌专业、示范专业、精品课程、实验教学示范中心和示范性实训基地建设，提高中医药人才培养的质量和水平。省有关部门要积极创造条件，落实配套资金，大力促进国家级中医药重点研究基地、重点学科及研究室建设。总结省政府建设“重中之重学科”的成功经验，充分支持利用和发挥我省医学院校、科研院所技术力量的优势，整合中医药科技基础条件平台，大力鼓励其进入各类科技园区建设，提高中医药科研自主创新能力、科技成果转化能力和服务临床能力，切实提高中医药产学研结合的实施效果。
中医药调研报告 4
一、引言
中医药作为中华民族的瑰宝，承载着五千年的文化积淀与健康智慧。近年来，随着国家对中医药事业的重视和支持，中医药在医疗服务、科研创新、产业升级等方面取得了显著进展。然而，中医药事业仍面临诸多挑战，如资源配置不均、人才短缺、政策支持不足等。本报告旨在通过调研分析，揭示中医药事业发展的现状与问题，并提出相应的`对策建议。
二、中医药事业发展现状
政策支持力度加大
近年来，国家出台了一系列扶持中医药事业发展的政策文件，如《中华人民共和国中医药法》《关于促进中医药传承创新发展的实施意见》等，为中医药事业的发展提供了法律保障和政策支持。地方政府也积极响应，如深圳市出台了《深圳经济特区中医事业发展条例》，宁波市实施了中医专科工作量补助政策，有效推动了中医药事业的发展。
服务体系逐步完善
中医药服务体系逐步健全，公立中医医院实现区（县、市）全覆盖，二级以上综合医院均设立了中医科和中药房。基层中医药服务能力显著提升，乡镇卫生院普遍建立中医馆，能够开展多种中医药适宜技术，形成了“基层中医化、中医基层化”的格局。
科研创新能力增强
中医药科研机构不断加强，如宁波市中医药研究院的成立，参照国家级标准打造中心实验室，挖掘地方中医药宝库，开展中药新药及健康产品研发，推动科研成果向产业转化。同时，中医药教育医教协同机制逐步完善，支持高校中医药类专业建设，初步形成中医药人才培养体系。
三、存在的问题与挑战
资源配置不均
中医药资源和服务远不能满足市民需求，部分区域中医药发展滞后。例如，深圳市仅有3个区设有中医院，中西医结合医院数量有限，且规模较小。龙岗区作为深圳面积第一大区，至今无一家中医院，中医药发展不平衡现象严重。
人才短缺问题突出
中医药人才短缺问题普遍存在，尤其是高层次人才和基层人才。部分本地中医药学科流派因缺乏传承人员，学术思想和传统技艺面临失传风险。基层卫生院中医人才招考困难、流失率高，影响了基层中医服务能力的提升。
政策支持与医保覆盖不足
部分中医药政策尚未完全落实到位，如中医门诊量补助、中医住院补助等政策执行存在差距。医保政策对中医药的支持不足，现行的门诊医保定额制与群众日益增长的中医药健康服务需求不相匹配，部分中医院因年度门诊医保总额无法满足需求，制约了中医药机构的发展。
四、对策建议
优化资源配置，促进均衡发展
加大中医药资源投入，特别是在中医药发展滞后区域增设中医院和中医馆，提升中医药服务可及性。同时，加强中医药资源整合，推动中医药服务向基层延伸，形成覆盖城乡的中医药服务网络。
加强人才培养，提升队伍素质
实施中医药人才振兴计划，加强高层次中医药人才培养和引进，建立中医药人才梯队。加大对基层中医药人才的培训力度，提高基层中医药服务能力。鼓励中医药人才向基层流动，解决基层中医人才短缺问题。
完善政策支持，强化医保覆盖
完善中医药政策支持体系，确保各项扶持政策落实到位。加强医保政策对中医药的支持力度，探索实行中西医同病、同效、同价，合理确定中医医疗机构的门诊年度总额指标，并适当向中医医疗机构倾斜。加快建立健全体现中医药人员技术劳务价值的中医医疗服务价格形成机制，调动医务人员提供中医药服务的积极性。
中医药调研报告 5
一、引言
中医药产业作为中医药事业的重要组成部分，具有广阔的发展前景和巨大的市场潜力。然而，中医药产业在创新发展过程中仍面临诸多挑战，如科研创新能力不足、产业链整合不够、市场认可度不高等。本报告旨在通过调研分析，探索中医药产业创新发展的路径和策略。
二、中医药产业创新发展现状
科研创新能力逐步提升
随着国家对中医药科研创新的重视和支持，中医药科研机构不断加强，科研创新能力逐步提升。例如，宁波市中医药研究院的成立，为中医药科研创新提供了有力支撑。同时，中医药企业也加大了研发投入，推动中药新药及健康产品的研发和创新。
产业链整合初见成效
中医药产业链整合初见成效，形成了从中药材种植、中药饮片加工、中成药生产到中医药服务的完整产业链。部分中医药企业通过并购重组等方式，实现了产业链的纵向整合和横向拓展，提升了产业竞争力。
市场认可度逐步提高
随着人们对健康需求的增加和对中医药认识的深入，中医药市场认可度逐步提高。中医药在预防保健、疾病治疗、康复养生等方面的独特优势逐渐得到认可，中医药市场规模不断扩大。
三、存在的问题与挑战
科研创新能力仍需加强
尽管中医药科研创新能力逐步提升，但与发达国家相比仍存在较大差距。中医药科研投入不足、科研人才短缺、科研成果转化率低等问题制约了中医药产业的'创新发展。
产业链整合不够深入
中医药产业链整合仍停留在表面层次，缺乏深度整合和协同创新。中药材种植、中药饮片加工、中成药生产等环节之间缺乏有效衔接和协同配合，导致产业链效率低下和资源浪费。
市场认可度有待进一步提升
尽管中医药市场认可度逐步提高，但仍存在部分消费者对中医药持怀疑态度或缺乏了解的情况。此外，中医药市场还存在假冒伪劣产品泛滥、虚假宣传等问题，严重影响了中医药市场的声誉和形象。
四、对策建议
加强科研创新能力建设
加大对中医药科研创新的投入力度，支持中医药科研机构和企业开展科研创新活动。加强中医药科研人才培养和引进，建立中医药科研创新团队。推动中医药科研成果转化和应用，提升中医药产业的科技含量和附加值。
深化产业链整合与协同创新
加强中医药产业链各环节之间的衔接和协同配合，推动产业链深度整合和协同创新。鼓励中医药企业通过并购重组等方式实现产业链的纵向整合和横向拓展，提升产业竞争力。同时，加强中医药产业链上下游企业之间的合作与交流，形成产业联盟和协同创新机制。
提升市场认可度与品牌形象
加强中医药宣传和普及工作，提高消费者对中医药的认识和了解程度。加大对中医药市场的监管力度，严厉打击假冒伪劣产品和虚假宣传行为，维护中医药市场的声誉和形象。同时，加强中医药品牌建设，提升中医药品牌的市场认可度和美誉度。
中医药调研报告 6
一、引言
中医药文化作为中华民族传统文化的重要组成部分，承载着丰富的历史底蕴和文化内涵。然而，随着现代化进程的加快和西方文化的冲击，中医药文化传承与创新发展面临诸多挑战。本报告旨在通过调研分析，探讨中医药文化传承与创新发展的路径和策略。
二、中医药文化传承与创新发展现状
文化传承意识增强
近年来，随着国家对中医药文化的重视和支持，中医药文化传承意识逐渐增强。各地纷纷开展中医药文化宣传活动，如中医药文化节、中医药知识讲座等，提高了公众对中医药文化的认识和了解程度。
文化创新成果丰硕
中医药文化创新成果丰硕，涌现出了一批具有创新性和影响力的.中医药文化产品和服务。例如，中医药文化旅游、中医药健康养生等新兴产业蓬勃发展，为中医药文化传承与创新发展注入了新的活力。
国际交流与合作加强
中医药文化国际交流与合作不断加强，中医药在国际上的影响力和认可度逐步提高。例如，中医药在“一带一路”沿线国家的推广和应用取得了显著成效，为中医药文化走向世界奠定了坚实基础。
三、存在的问题与挑战
文化传承机制不完善
中医药文化传承机制尚不完善，缺乏有效的传承方式和途径。部分中医药文化传统技艺和学术思想面临失传风险，中医药文化传承人才短缺问题突出。
文化创新动力不足
中医药文化创新动力不足，缺乏创新意识和创新能力。部分中医药文化产品和服务缺乏创新性和差异性，难以满足消费者多样化的需求。
国际交流与合作面临挑战
中医药文化国际交流与合作仍面临诸多挑战，如文化差异、语言障碍、政策限制等。部分国家对中医药的认可度和接受度较低，制约了中医药文化在国际上的推广和应用。
四、对策建议
完善文化传承机制
建立健全中医药文化传承机制，加强中医药文化传承人才的培养和引进。建立中医药文化传承基地和传承人制度，为中医药文化传承提供有力支撑。同时，加强中医药文化传统技艺和学术思想的保护和传承工作，防止其失传和流失。
激发文化创新动力
激发中医药文化创新动力，加强中医药文化创新意识和创新能力的培养。鼓励中医药文化企业和机构开展创新活动，推出具有创新性和差异性的中医药文化产品和服务。同时，加强中医药文化创新成果的转化和应用工作，推动中医药文化创新成果走向市场。
加强国际交流与合作
加强中医药文化国际交流与合作工作，推动中医药文化走向世界。积极参与国际中医药文化交流活动，加强与国外中医药机构和组织的合作与交流。同时，加强中医药文化国际传播工作，提高中医药文化在国际上的影响力和认可度。针对文化差异和语言障碍等问题，采取有针对性的措施加以解决，如开展中医药文化国际培训、翻译中医药文化经典著作等。
中医药调研报告 7
一、背景与意义
中医药作为中华民族五千年文明的瑰宝，在岭南地区具有深厚的历史积淀和群众基础。深圳市作为改革开放前沿，近年来在中医药资源配置、医疗服务能力提升、科教创新等方面取得显著进展，但仍存在资源配置不均、人才短缺、政策支持不足等短板。本报告基于实地调研与数据分析，探讨深圳市中医药事业发展的`现状、问题及优化路径。
二、发展现状
资源配置与机构建设
深圳市现有3个区设有中医院，福田区设有1家中西医结合医院，但龙岗区等面积较大区域仍无中医院，区域发展失衡明显。
基层中医药服务网络逐步完善，全市146个乡镇卫生院均建立独立中医馆，能开展6类10项以上中医药适宜技术，形成“基层中医化、中医基层化”格局。
服务能力提升
公立中医医院实现区（县、市）全覆盖，市中医院内分泌科、外科、肿瘤科入选国家中医优势专科，示范作用显著。
中医药在疾病预防、治疗及康复中的作用逐步凸显，但综合医院中医药服务呈弱化趋势，部分中医院功能定位模糊，特色专科优势不突出。
政策支持与创新机制
深圳市率先实施中医专科工作量补助政策，将每中医门诊和住院床日补助标准提高至15元和30元，补助范围拓展至所有公立医疗机构。
成立中医药研究院，推动中药新药及健康产品研发，但科研机构分散、绩效差的问题仍存在，市中医药研究所挂靠市中医院，作用未充分发挥。
三、存在问题
资源配置不均
每千人口公立中医医院床位数仅0.41张，与“十四五”规划要求的0.7张差距较大；中医类别医师占基层医疗机构医师数的比例低于全国示范县创建目标值25%。
人才短缺与流失
高层次中医药人才匮乏，全市无国医大师、全国名中医或岐黄学者入选；基层卫生院中医人才招考困难、流失率高，部分社区卫生服务站“中医阁”因人员短缺空置。
政策支持不足
医保支付政策未充分体现中医药特色，门诊医保定额制与群众需求不匹配，部分中医院因年度门诊医保总额不足，制约服务供给；住院DRG支付模式不符合中医药成本结构，导致“同病同效不同价”。
市场监管与文化传承
假中医、非法推拿针灸等现象泛滥，损害中医声誉；中医药文化与餐饮、文旅、康养等领域融合不足，市场潜力未充分挖掘。
四、对策建议
优化资源配置，均衡区域发展
加大龙岗区等空白区域中医院建设投入，推动中医药资源向基层延伸；完善中医馆服务功能，提升基层中医药服务能力。
加强人才队伍建设
实施“中医药人才强基工程”，设立专项基金支持高层次人才引进与本土人才培养；完善中医住院医师规范化培训体系，鼓励非科班出身但有专长的人才参加执业资格考试。
完善政策支持体系
探索“中西医同病同效同价”支付机制，合理确定中医医疗机构门诊年度总额指标；建立体现中医药技术劳务价值的医疗服务价格形成机制，适当提高中医服务价格。
强化市场监管与文化传播
严厉打击假中医、非法医疗行为，规范中医药广告宣传；推动中医药文化与文旅、康养产业深度融合，打造“中医药+”特色品牌。
中医药调研报告 8
一、背景与目标
宁波市作为浙江省中医药综合改革先行市，近年来在中医药服务体系构建、服务能力提升及创新机制优化方面取得阶段性成效。本报告基于实地调研与政策分析，总结宁波市中医药事业发展经验，剖析存在问题，提出优化建议。
二、发展成效
政策保障机制完善
成立中医药工作领导小组，设立中医药管理局，出台《关于促进中医药传承创新发展的实施意见》《宁波市中医药综合改革先行市建设方案》等政策文件，形成“政府主导、部门协同、社会参与”的发展格局。
服务能力显著提升
公立中医医院实现区（县、市）全覆盖，市中医院内分泌科、肿瘤科等入选国家中医优势专科；基层中医馆覆盖率达100%，能开展6类10项以上中医药适宜技术。
创新机制持续优化
成立宁波市中医药研究院，参照国家级标准打造中心实验室，挖掘甬派中医药宝库；推动中药制剂、健康衍生产品研发，部分成果已实现产业化转化。
三、存在问题
服务供给与需求不匹配
每千常住人口中医类执业医师仅0.6人，低于全省平均水平；综合医院中医药服务弱化，部分中医院特色专科优势不突出。
医保支付政策滞后
门诊医保定额制限制中医院服务供给，住院DRG支付模式未体现中医药成本优势，导致“中西医同病不同价”。
人才梯队断层
高层次中医药人才短缺，部分本地中医药学科流派因缺乏传承人员面临失传风险；基层中医人才招考困难、流失率高。
四、优化建议
扩大服务供给，满足群众需求
加大中医医疗机构建设投入，优化区域布局；推动综合医院中医药科室标准化建设，强化中医药在疾病预防、治疗及康复中的'作用。
完善医保支付政策
探索“中西医同病同效同价”支付机制，合理确定中医医疗机构门诊年度总额指标；建立体现中医药技术劳务价值的医疗服务价格形成机制。
加强人才队伍建设
实施“中医药人才集聚计划”，设立专项基金支持高层次人才引进与本土人才培养；完善中医住院医师规范化培训体系，鼓励非科班出身人才参与执业资格考试。
中医药调研报告 9
一、背景与意义
基层中医药服务是中医药事业发展的.根基。本报告以某县为例，分析基层中医药服务能力现状，探讨提升路径，为推动中医药服务下沉提供参考。
二、发展现状
基础设施与服务网络
某县现有乡镇卫生院18家，均设立中医馆，能开展针灸、推拿、拔罐等6类以上中医药适宜技术；村卫生室中医角覆盖率达80%，但设备简陋、服务能力有限。
人才队伍与服务质量
全县中医类别医师仅占基层医疗机构医师数的15%，低于全国示范县创建目标值25%；高层次中医药人才匮乏，部分中医馆因人员短缺无法正常开诊。
政策支持与群众认知
县政府出台《关于促进中医药传承创新发展的实施意见》，设立中医专科工作量补助基金；但群众对中医药认知率不足60%，偏好西医治疗现象普遍。
三、存在问题
资源配置不均
乡镇卫生院中医馆设备简陋，中药饮片品种不足；村卫生室中医角服务能力有限，难以满足群众需求。
人才短缺与流失
基层中医人才招考困难、流失率高，部分中医馆因人员短缺无法正常开诊；高层次中医药人才匮乏，学术思想、传统技艺面临失传风险。
政策支持不足
医保支付政策未充分体现中医药特色，门诊医保定额制限制中医院服务供给；中医药文化宣传力度不足，群众认知率低。
四、提升路径
优化资源配置，完善服务网络
加大乡镇卫生院中医馆设备投入，扩充中药饮片品种；推动村卫生室中医角标准化建设，提升基层中医药服务能力。
加强人才队伍建设
实施“基层中医药人才强基工程”，设立专项基金支持中医人才引进与培养；完善中医住院医师规范化培训体系，鼓励非科班出身人才参与执业资格考试。
完善政策支持体系
探索“中西医同病同效同价”支付机制，合理确定中医医疗机构门诊年度总额指标；加大中医药文化宣传力度，提高群众认知率与接受度。
推动中医药文化传承与创新
挖掘本地中医药学术思想、传统技艺，建立传承工作室；推动中医药文化与文旅、康养产业深度融合，打造“中医药+”特色品牌。
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