2018年干部教育培训工作调研报告
近年来，适应大规模培训干部的要求，我区努力探索新时期干部教育培训的模式，促进了干部队伍整体素质的提高，基本形成了干部教育培训的长效机制。为深入贯彻中央《干部教育培训工作条例（试行）》的精神，进一步创新培训内容，改进培训方式，整合培训资源，提高培训质量，不断开创我干部教育培训工作的新局面，X区委党校调研课题组对我区干部培训工作进行了调研，分析了当前干部培训工作中取得的经验和存在的问题，对进一步加强我区干部培训工作进行了探索。
一、近年来我区干部培训工作取得的经验和成效
目前，全区共有正局级部门67个，副局级机构18个，街道15个，截至20X年底，共有在职干部2022名，其中，局级领导干部711（含调研员、副调研员）人,专业技术干部1080名。据统计，20xx年—20X年期间调训干部3万人次，举办远程网络培训132场，培训干部10847人次。干部培训工作在区干部教育工作领导小组统筹下，相关部门密切配合，发挥了整体优势，提高了培训效能，培训工作呈现以下特点。
（一）区委高度重视，培训力度不断加大
近年来，我区认真贯彻落大规模培训干部的有关精神，把加强对干部培训工作的领导作为抓好大规模培训干部工作的关键。区委把干部教育培训作为一项事关全区经济社会发展的战略性、基础性工程纳入全区社会经济发展的总体规划。进一步完善了区委领导，区干部教育工作领导小组统筹，区委组织部主管、区委党校负责实施的干部教育培训管理体制。
一是建立健全了干部调训制度。每年按照干部管理权限，分级分类实施干部调训；
二是建立培训与使用相结合的制度。把干部培训和培养选拔结合考虑；
三是建立完善干部学习档案制度、干部培训考试考核制度和党政领导干部政治理论水平任职资格考试制度；
四是出台相关文件，为干部培训提供政策和经费保障。如制定了《20X—20X年X区大规模培训干部的规划》，并在干部培训总体规划的'基础上，每年制定具体的培训计划并抓好落实，切实为促进全区经济社会发展提供了坚强的人才保证。
（二）扩大培训范围，逐步形成全员培训的格局
近年来，X区坚持党政干部队伍、企业经营管理干部队伍、专业技术干部队伍和其他干部队伍一起抓，分层次、分类别地开展干部培训。包括上级部门组织的调训、轮训、挂职培训、区级组织人事部门组织实施的领导干部及公务员培训、各业务部门组织的短期培训、讲座、参观(考察)学习活动、集中教育和各单位的日常培训和干部自学教育。通过建设学习型组织，强化全区干部教育培训，逐步达到了覆盖全员的培训目的。
（三）培训内容丰富，培训方式灵活
为了强化干部培训内容的针对性，我区坚持以干部需求为导向，以提高干部能力为目标，充分发挥党校在干部教育培训中的主阵地作用，以政治理论、政策法规、业务知识、文化素养和技能训练等为基本内容，将理论培训和实践锻炼相结合，多层次、多途径对全体干部深入开展各类教育培训。在培训方式上大胆改革创新，
一是积极推行“体验式”、“案例式”、“研讨式”、“参与式”、“调研式”培训方式，
二是利用现代科技，充分发挥远程教学的阵地作用，利用中央党校远程网络c级站调训全区领导干部参加远程网络理论培训，
三采用“请进来”与“走出去”相结合的培训方式，即每年都要聘请知名教授和专家到我区来做专题报告，并组织部分干部到外地进行异地培训、部分学员到省、市和当地大学进行专题培训，使培训质量稳步提高，培训效益逐步显现。
二、当前干部培训工作中存在的主要问题
形势的不断发展变化要求干部培训工作要不断创新，但我区干部教育培训工作还存在一些问题和差距，主要表现在以下三个方面：
（一）干部培训主阵地建设有待进一步完善，单位和干部对培训工作的认识有待进一步提高
党校是干部培训的主阵地，因而建设一支与党校改革、发展基本相适应的教师队伍，不仅是提高党校教学质量的载体的要求，也是办好党校的关键。《条例》规定，党校队伍建设的重点是提高教师队伍的素质。一方面，受多重因素的影响，当前我区党校师资力量薄弱的状况仍然存在。党校整体队伍结构、年龄结构、知识结构存在不合理的现状，全校教职工21人，具有专业技术职称的教师所占比重甚少，具有高级讲师职称仅3人，40岁以下教师仅2人。同时，由于受经费等因素的制约，教师的继续教育相对落后，绝大部分教师没有机会参加脱产培训，到省外、国外学习、考察过的更是屈指可数，致使教师综合素质得不到提高，直接影响到干部教育培训的效果和质量。另一方面由于单位之间工作发展不平衡，个别单位还停留在一般性的落实上级部门要求上，还没有自觉建立完善教育培
训工作的长效机制。此外，部分干部不能从全局和战略的高度认识干部教育培训工作的重要性，没有充分理解接受培训既是权力，也是义务，这样一些因素的存在直接影响了干部培训的效果。
（二）干部培训渠道较为单一，培训的针对性有待进一步增强
近年来干部接受教育培训阵地主要是党校，仅仅在部分间短、专业性特别强的培训中依靠“外请教师授课、邀请社会培训机构开展培训、依托区域内优质培训资源开展培训”等渠道进行培训，不能完全满足新形势对干部培训的要求，制约着培训效率的提高。同时，目前干部培训的方式从总体上看仍显得陈旧、单一，未走出教师讲、学员听的老传统
从组织部征求意见反馈的情况来看，作为教育培训的对象，干部普遍希望进一步提高培训内容和形式的针对性，其中最突出的是针对政治思想教育方面，认为目前政治思想教育的内容和形式跟不上形势发展的要求，仍然停留在传统教育形式。
（三）干部培训管理激励机制相对乏力，培训资源利用不合理
干部教育培训工作正在走科学化、制度化、规范化建设的道路，但一整套系统的、可操作的检查、督促、考核、奖惩制度尚没有形成，干部教育培训缺乏直接的“动力”与“压力”。虽然现在对干部在任期内有一定的培训要求，但这一培训要求仅仅对时间做了泛指性的要求，并没有真正把干部培训与选拔任用有机地结合起来，客观上影响着干部参加教育培训的积极性和自觉性。
同时，干部培训资源的利用存在不合理的现象，多头培训、重复培训现象较为突出，如在X区委办公室下发的《20X年全区干部教育培训工作安排意见》中，除党校（行政学校）参与的培训外，其他部门（或委托其他培训机构）组织的培训有36期，占总培训期数的50.7%。这种教育培训体制分散了人力、财力、物力，造成人力和智力资源的闲置、财政资源的浪费和有限的教学硬件和软件闲置，使参学干部感到疲惫，导致培训质量的下降。
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