2016年软弱涣散党组织整顿方案

　　2016年软弱涣散党组织整顿方案【一】

　　根据全市组织工作会议精神，为进一步夯实基层党建工作基础，结合**基层党组织建设实际，镇委研究决定，拟在**村开展软弱涣散党组织整顿工作，具体方案如下。

　　一、基本情况

　　**村地处**东端，紧靠排湖，距**集镇15公里，是传统的水网湖区。全村辖3个村民小组，184户，845人，其中外出务工人员215人，占全村劳动力资源总数的三分之一。耕地面积1729亩，其中鱼池200亩，种植以水稻、莲藕为主，鱼池以四大家鱼为主。党支部现有正式党员24人，其中50岁以上党员18人。**年集体收入20000元，人均纯收入8000余元。

　　二、存在的问题

　　通过召开座谈会、走访党员、群众代表，广泛调查群众，发现**村党支部主要存在如下方面的问题:

　　1、干部年龄偏大，

　　工作积极性不高，作风疲沓，班子缺乏凝聚力，战斗力不强。

　　2、党员群众服务中心功能不全，干部服务意识差，服务能力弱，群众办事不方便，意见很大。

　　3、党组织活动开展不经常，党员“三会一课”制度落实不够，对党员缺乏教育管理，党员干部年龄老化，组织建设活力不强。

　　4、村级财务不公开、不透明，干部、群众缺乏沟通交流，党员群众对村级重大事项的决策不知晓，参与度不高。

　　5、村级集体经济薄弱，债务包袱重，实事建设力度不大，民生工程相对滞后，群众满意度差。

　　三、整顿目标

　　选优配强村“两委”班子，班子战斗力明显增强，能圆满的完成党委政府交办的各项工作任务;干部服务意识和服务能力增强，完善党员群众服务中心功能，落实420便民服务;落实“四议一审两公开制度”，强化财务管理公开，村“两委”班子的公信力明显增强; 强化党员干部的教育管理，落实干部“日值班、周碰头、月例会”制度和党员“三会一课”制度，加强组织建设，增强组织凝聚力;力所能及的兴办实事，切实解决群众生产生活困难，提高群众幸福生活指数，群众满意度增强。

　　四、整顿措施

　　一是加强班子建设。认真组织对村“两委”班子成员进行考察测评，优胜劣汰，配齐配强两委班子，按照分线划块的原则，对村“两委”干部合理分工，明晰责权利，强化工作责任，落实过程监管，强化环节结账，努力争创一流。加强班子的学习培训，增强干部的规矩意识、责任意识、进取意识，树立支部书记的标杆意识，提升班子整体战斗力。建立后备干部和入党积极分子台账，进行跟踪管理和考察。

　　二是落实420服务。新建320?O五星级党员群众服务中心，完善便民服务大厅、医务室、群众活动广场“三位一体”的服务功能，将420服务项目分解到人，开展服务项目培训，提升服务能力，落实干部“日值班、周碰头、月例会”制度，深入推进420便民服务。

　　三是规范制度建设。落实党员“三会一课”制度，经常性的组织党员开展活动，在“七一”前后召开党员组织生活会，引导党员开展批评和自我批评，消除隔阂，增进理解，加强团结，鼓舞士气，振奋精神，开展民主评议党员工作，处置不合格党员。严格实行村务财务双公开，重大事项实行“四议一审两公开”。清理村级“三资”，规范管理，市场运作，力争村级集体经济年收入过5万元。

　　四是力所能及的兴办实事。加强通村公路建设，新修秦阳河路、马家河路，连通水产路网。开展小型大规模的农田水利建设,疏挖秦阳河,畅通主动脉,疏挖1、2、3组沟渠,畅通毛细血管,加强河道沟渠管护,配套建设排灌设施，增强农业抗灾能力，提高丰产丰收指数。全面推进清洁家园建设和查螺灭螺，改善农村生活环境，提升群众幸福生活指数。

　　五是强力推动发展。把握政策，因地制宜的开展土地确权登记，建立土地流转交易平台，适度流转土地，增加村级积累。引导群众建立莲藕种植合作社组织，注册“**牌”莲藕商标，大力莲藕种植，推进莲藕深加工，增加群众收入。

　　五、整顿要求

　　1、加强组织领导。市委选派市工商局局长、党组书记左顺娇任**村党支部第一书记，加强对集中整顿工作的指导。镇委成立**村整顿软弱涣散党组织工作组，镇委副书记、镇长李至杰同志任组长，党委组织委员荣军同志、范关工作片党总支书记万国伦同志任副组长，成员由夏松海、朱林组成。工作组住到村开展工作，**村“两委”班子要全面配合，主动作为。

　　2、把握步骤方法。工作组要全面走访调查党员群众，组织开好党员群众代表会，广泛的收集群众意愿，找准存在的突出问题，明确集中整顿的方向和重点，按照“明确整改目标、明确整改项目、明确整改时限、明确整改措施、明确整改责任”的要求，细化工作方案，实行项目化推进，对承诺整改的问题，整改一个，合格一个，销号一个，并及时向党员群众通报，在一定范围内进行公示，自觉接受监督。

　　3、落实整改责任。工作组要按照整顿方案细化日程安排，建立整改台账，将整改项目责任到人，明确整改标准和时限。要把握时间节点，开展督办检查，一步一个脚印，认真完成每一阶段的任务,避免形式主义走过场。对整改不力，不能按期按要求完成任务的，严肃实行责任追究。

　　2016年软弱涣散党组织整顿方案【二】

　　为贯彻落实党的十八大和十八届四中、五中全会精神，扎实巩固好党的群众路线教育实践活动成果，全面提升我镇基层党组织建设水平，建立健全经常性发现和整顿软弱涣散党组织工作机制，进一步落实好基层党建工作责任制，不断加强和改进全镇党的基层组织建设，按照细致排查、深查细究、着力整顿的工作原则，酒埠江镇党委确定大田村、黄竹村为2016年软弱涣散党组织，现制定如下方案。

　　一、基本情况

　　2011年攸县区域调整后，大田村由原大坪、草田两村合并而成，现有人口3030人，21个村民小组，支部党员86人。黄竹村由原木璜、白竹两村合并而成，现有人口1870人，23个村民小组，支部党员77人。

　　二、存在的问题及原因

　　大坪、草田两村合并为大田之后，由于村干部存在贪污腐化问题导致信访矛盾纠纷集中，原因主要一是林地流转过程中个别村干部贪污工作经费导致群众意见很大，上访不断。二是合并后党员与党员之间缺乏沟通，堡垒作用不明显，村民对村干部不信任致使现任村干部工作难开展。

　　木璜、白竹两村合并为黄竹之后，班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展;社会治安问题和信访矛盾纠纷集中，原因主要一是合并后的班子成员之间、党员与党员之间沟通难，矛盾重重、问题不断，基层党组织领导核心和政治核心作用发挥不明显，没有调动一切积极因素，党组织难有活力。

　　二是社会治安问题和信访矛盾纠纷较为集中，合并后，由于历史遗留问题较多，村干部疲于应对，大部分工作收效甚微，群众对党组织缺乏信心，信访人员上访不断。

　　三、指导思想

　　以整顿大田、黄竹村“两委”班子、解决突出问题为重点，以加快农村发展、增加农民收入、维护农村稳定为目的，按照“五个好”的要求，努力推进全镇农村基层组织建设整体上水平，为推动农村科学发展提供坚强的组织保证。

　　四、目标任务

　　1、配强一个班子。对于大田、黄竹村的班子建设，镇党委要加强各方面的支持和指导，让两个村建成有创造力、凝聚力和战斗力的好班子。同时注重培养村后备干部。

　　2、管好一支队伍。加强党员教育培训，增强党员党性意识和服务意识，提高党员纯洁性和先进性。开展党员公开承诺、设岗定责和积分制管理，发挥好党员作用。重视发展有为青年入党，增强支部向心力、生命力。

　　3、找准一条路子。深入开展调查研究，发动党员群众献计献策，帮助村“两委”班子理清发展思路，制定发展规划，找准一条适合村情的发展好路子，大力发展村级集体经济和村民经济。

　　4、完善一套制度。督促村“两委”班子严格执行农村党支部和村民委员会工作规则，实施“四议两公开”工作方法，推进党务、村务公开和民主管理，建立健全一套行之有效的制度，做到有章理事，按章办事。

　　5、解决一些问题。坚持为群众办好事、办实事，努力解决群众反映强烈的突出问题，积极化解矛盾，充分调动各方面的积极性。

　　五、主要措施

　　1、班子成员办点。建立镇整顿软弱涣散党组织工作领导小组，下设两个工作组。整顿软弱涣散党组织工作组每周到村指导工作不少于1次，每年为村解决实际问题不少于5个。挂点领导全年到村指导工作、帮助解决问题，应不少于15次。专门针对大田村党员与党员之间缺乏沟通，堡垒作用不明显，村民对村干部不信任等问题，进行指导、整改，解决支部班子凝聚力不强的问题。针对黄竹村班子不团结、缺乏战斗力、服务能力不强等问题，进行指导、整改，解决支部班子“瘫”的问题。

　　2、部门结对帮扶。县委已安排县商务旅游和粮食局肖泽理同志、县人民医院罗爱平同志分别担任大田村、黄竹村软弱涣散党组织“第一书记”。按照帮建领导班子、帮理工作思路、帮强党员队伍、帮解矛盾纠纷、帮建活动场所等“五帮”要求，有针对性地开展整顿工作，定期召开会议研究帮扶措施，帮助解决实际困难和问题。驻村干部对联系点农户的走访面要达到100%。对既是软弱涣散党组织又是贫困村的大田村，还要帮助发展村级集体经济。建立驻镇单位结对帮扶制度，明确联村部门工作职责和工作要求。

　　3、政策倾斜到村。驻镇部门单位要积极提供优质服务，在基础设施建设，扶贫开发等项目资金扶持和干部培训、低保评审、优良品种推广、农业科技培训等方面加强政策倾斜，在同等条件下优先提供扶持。镇财政每年安排专项资金用于帮扶整顿工作。

　　4、专项整治落实。对两个村的不正之风和违法违纪行为、影响稳定的突出矛盾和问题等开展专项整治。严肃查处大田村干部以权谋私，侵占公共资金等违法违纪行为;积极处置黄竹村遗留问题，化解矛盾纠纷。加强对党员及组长的教育管理，提高村干部的综合素质和服务意识，致力增强两个村班子的凝聚力、战斗力。

　　六、方法步骤

　　1、调查摸底，制定方案。通过召开党员、组长、村民代表会议，采取座谈讨论、走访调查等形式，广泛征求党员、干部、群众的意见，全面了解大田村、黄竹村存在的突出问题，认真分析原因，找准整顿工作的突破口。根据村里的实际情况，针对存在的突出问题，有针对性地制定工作方案。

　　2、组织学习，统一思想。根据调查了解的情况，有针对性地组织党员干部认真学习有关精神，学习《党章》和相关政策法规，提高党员干部思想素质，为整顿奠定思想基础。组织党员、村干部开展批评与自我批评，进一步查找自身存在的问题和不足，明确职责任务，明确努力方向，制定整改措施。对在职党员进一步强化责任，对无职党员设岗定责，对所有党员实行积分制管理。

　　3、兴办实事，凝聚人心。整顿软弱涣散党组织工作组和结对帮扶单位要在资金、项目、技术上对所在村进行倾斜，加大扶持力度，帮助群众解决生产生活上的突出问题，为群众办几件看得见、摸得着的实事、好事，让群众切身享受到整顿软弱涣散党组织的实效，增强对党支部的信任和信心。

　　4、建章立制，巩固成果，整顿软弱涣散党组织工作组和结对帮扶单位要积极探索软弱涣散党组织整顿的好办法，建立长效机制，从根本上解决所在村存在的突出问题，不断巩固整顿工作成果。

　　七、时间要求

　　2016年元月20日至2016年12月30日

　　八、强化领导

　　1、加强组织领导。镇党委成立整顿软弱涣散党组织工作领导小组。

　　组 长:李奇跃

　　副组长:刘建兵 曾能勇 宋春美

　　成 员:贺 亮 周江和 周华容 王 亮

　　许 峰 陈三普 刘永丽 何重明

　　领导小组下设两个整顿工作组。大田村整顿工作组组长肖泽理、周华容，成员包括刘武、李建飞、刘利纲;黄竹村整顿工作组组长罗爱平、贺亮，成员包括谭会林、李益赞。

　　2、明确整顿责任。工作组要加强调查研究和工作指导，督促相关村制定切实可行的整顿工作方案，抓好工作落实，从根本上解决所在村存在的各种问题。整顿软弱涣散党组织工作组和结对帮扶单位要在镇党委的统一领导下把主要精力用于软弱涣散村的治理整顿，协助镇党委抓好所在村的整顿工作。

　　3、严格督办考核。要把整顿工作作为有关单位和个人的首要任务纳入工作实绩考核范围。对工作成绩突出的单位和个人，镇党委、政府将给予表彰;对工作不重视、不积极、不认真，完成质量不高的，对有关责任人将进行批评教育和绩酬挂钩。

 

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