乡镇软弱涣散党组织整顿方案

时间：2017-07-27 编辑：芳明‍ 手机版

　　为推动整顿软弱涣散党组织工作深入开展，小编为您提供了以下乡镇软弱涣散党组织整顿方案，希望可以帮到你~!

　　乡镇软弱涣散党组织整顿方案(一)

　　为进一步强化和什托洛盖镇基层党组织的凝聚力、号召力、战斗力，巩固我镇发展稳定的良好局面，按照自治县组织工作会议要求，现就和什托洛盖镇开展软弱涣散基层党组织集中整顿工作提出如下方案:

　　一、指导思想和工作目标

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全镇改革、发展和稳定大局，抓住关键，找准症结，多管齐下，以强化班子建设、提高队伍素质，健全完善制度、解决突出问题为重点，以提高认识，维护稳定，促进发展为目标，着力提升基层党组织建设水平，为全镇经济和社会各项事业又好又快发展提供坚强的政治和组织保证。

　　二、整顿范围

　　整顿范围是西腾木村党支部。

　　三、整顿的主要内容

　　整顿的内容主要包括以下8个方面:

　　1、党支部领导核心作用不强，在党员和干部中威信不高;

　　2、班子不团结，内部矛盾突出，群众反映差;

　　3、组织机构不完善，制度不完善，民主监督薄弱;

　　4、班子工作作风不正，带头工作能力不强，党员先锋模范作用发挥不好;

　　5、工作思路不清，措施不力，工作不思进取，年度党内考评成绩排名居后;

　　6、党员管理薄弱，党支部处于软弱、瘫痪状态;

　　7、党员理想信念动摇，宗旨观念淡薄，组织纪律松懈，不正确履行党员权利和义务。

　　8、不能与上级党委保持高度一致，执行政策能力不强，不能按照上级党委的要求有效开展工作。

　　四、整顿工作的目标要求

　　整顿工作实行挂帐消号制，从每年初开始，对上年考核不合格或排在后三名的、支部存在“软、弱、涣、散”现象的基层党支部建立台帐，分别进行整顿建设，整顿好后进行消帐。初步达到以下5个方面的目标要求:一是建设好一个坚强、团结，党员和群众拥护的领导班子，尤其是着力选好配强一个党支部主要负责人;二是建立健全组织机构，完善各项制度，初步形成一套行之有效的民主管理、民主决策和民主监督机制，保证各项工作有效运转和有力推进;三是干部队伍建设和党员队伍建设取得初步成效，干部队伍的带头作用和党员队伍的先锋模范作用得到切实发挥;四是逐步规范对党员队伍的教育和管理，党员履行权利和义务的自觉性逐步提高，党支部的凝聚力、向心力和战斗力不断增强;五是党员干部的思想观念不断转变，全心全意为人民服务，主动学习和实践“三个代表”重要思想的意识不断增强，群众威信不断提高。

　　五、方法步骤

　　这次集中整顿，从4月初开始到10月底结束。具体分为三个阶段。

　　(一)摸底准备阶段(4月1日至4月30日)

　　针对西腾木村党支部存在的突出问题，按照“分类施策”的原则，结合实际，有针对性的制定整改方案。整改方案要做到“四明确、一公开”，即整改目标明确、方式明确、时限明确、领导责任明确。整改方案和整改落实情况要采取适当方式向党员、群众公开，接受监督。

　　(二)集中整改阶段(5月1日至8月31日)

　　整顿工作要从强化班子、队伍、制度建设入手，不断提升西腾木村党支部的战斗力，并从解决突出问题的实践中检验整顿效果。

　　1、配强班子。抓住领导班子建设这个关键，重点选好配强党支部书记。大力开展软弱涣散党组织后备干部培养工作。按照党组织主要负责人1:2的比例，着力从政治觉悟高、工作能力强的中青年党员中选拔、培训后备干部。在此基础上，重点建好后备干部台帐，并做好后备干部的教育、管理和使用工作。

　　2、强化队伍。积极开展党员集中学、领导帮带学、座谈讨论学和考试测评学“四学”活动，在软弱涣散党组织中重点开展党史、宗旨教育及党的十七届四中全会、县委(扩大)会议精神等培训，提高党员思想认识。并要培训工作中做到“五有三落实”。即:学习有计划、有资料、有记录、有笔记、有体会，学习时间落实、内容落实、人员落实，确保学习成效。针对农村党员无职、社区党员缺位，党员作用难发挥的实际，大力开展“设岗定责、公开承诺”活动，积极设定党员服务岗位，设定岗位职责，引导党员根据自身实际和个人特长进行认岗，发挥党员作用。认真开展民主评议党员工作，并将评议结果作为党员年终评优和职务晋升的重要依据，激发党员工作积极性。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针，认真做好软弱涣散党组织党员发展工作。积极实行“谁发展、谁考察，谁发展、谁负责”的责任追究制，大力从优秀青年、少数民族、妇女中发展党员，不断改善党员结构，壮大党员队伍，增强党组织的战斗力。

　　3、健全制度。重点建立和完善“三会一课”制度、民主评议支部制度、民主管理制度等相关制度，着力解决“战斗力不强”的为题。

　　4、解决问题。软弱涣散党组织要将解决突出问题作为整顿工作成效的集中体现，重点解决影响农村发展、农民致富的突出问题。解决存在的突出问题要量力而行、尽力而为，对应当解决但一时又解决不了的问题，向群众说明情况，并积极创造条件逐步加以解决。对解决问题效果不好、多数群众不满意的，要重新进行整改解决。

　　(三)巩固提高阶段(9月1日到10月30日)。

　　1、开展专项活动。积极开展各类专项活动，以活动成效巩固整顿成果。针对村队实际情况，分类开展专项活动。在农村开展“帮扶带动”为主题的专项活动。将近年来培育的致富带头人和科技示范户在镇党委进行集中培训后，每人联系2至3户农民，以传技术、出思路为主要帮扶形式，加快农民致富、增收步伐。

　　2、进行及时总结。活动结束后，西腾木村党支部要及时进行总结，在推广好的做法的基础上，对产生的问题进行及时有效的整改，进一步提高整顿工作成效。同时，要结合实际，进一步修改完善和建立健全加强学习、改进作风、提高效能、维护稳定和促进发展的基层党建工作机制，以制度巩固提高整顿活动成果。在此基础上，要对存在的问题和今后的工作思路进行深入的讨论和思考，形成调研成果，并以书面形式上报镇党委组织室，为全镇工作的更好开展提供参考。

　　六、组织领导

　　(一)落实整顿责任。集中整顿工作由镇党委牵头具体组织实施，西腾木村党支部为整顿责任主体，支部书记为整改工作“第一责任人”，西腾木村党支部要根据软弱涣散党组织实际，进行专题研究，做到摸透情况，任务到人、责任到人，限时整顿。

　　(二)加强督导检查。集中整顿期间，镇党委组成督导检查组，定期对西腾木村党支部整顿工作进行检查督导，对整顿效果不明显的，责令整改并在全镇范围内进行通报。

　　(三)及时报送材料。及时做好整顿工作各项材料的报送工作。4月15日前西腾木村党支部上报整改方案;8月15日前上报集中整顿阶段总结;10月15日前上报整改工作总结。

　　乡镇软弱涣散党组织整顿方案(二)

　　20XX年，各地结合开展第二批党的群众路线教育实践活动，扎实开展整顿软弱涣散基层党组织工作，取得明显成效。但从调查核实的情况看，整顿工作还存在一定差距。有的党组织班子配备不齐、不团结、缺乏战斗力;有的服务意识淡薄、服务能力不强;有的执行组织制度不严格、党内生活随意化庸俗化倾向严重;有的运转经费不足、活动阵地难以满足服务群众需要;有的挂点领导、联点部门责任不落实，工作队作风不实、措施不力;有的整顿之后又出现“反弹”“回潮”，旧病复发，等等。为认真解决这些问题，根据中央建立健全经常性发现和整顿软弱涣散基层党组织工作机制，推动整顿工作常态化长效化要求和《关于开展2015年度整顿软弱涣散基层党组织工作的通知》(湘组〔2015〕6号)文件精神，结合我镇实际，制定如下实施方案。

　　一、对20XX年整顿软弱涣散基层党组织工作进行一次“回头看”

　　要采取整顿对象自查、上级党组织检查、党委(党组)组织(人事)部门考核验收的方式，对20XX年整顿工作进行一次“回头看”，重点看整改措施是否落实、领导班子是否健全、党组织书记是否胜任、工作运转是否正常、组织制度是否健全、基础保障是否落实、党员群众是否满意。对整顿效果明显、转化提高的，要及时销号，并搞好跟踪管理，切实防止“反弹”;对整顿效果不明显、没有转化到位的，要纳入2015年整顿任务，继续抓好整顿。

　　二、明确2015年整顿工作对象

　　2015年整顿工作，要结合我镇基层党组织分类定级、晋位升级工作进行，重点是农村和社区。整顿对象主要是:①党组织班子配备不齐、书记长期缺职、工作处于停滞状态的;②党组织书记不胜任现职、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力的;③班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展的;④党组织长期不换届、组织制度形同虚设、不开展党组织活动的;⑤党组织凝聚力不强、服务水平不高、群众满意率低的;⑥换届选举拉票贿选问题突出、宗族宗教和黑恶势力干扰渗透严重的;⑦村务居务财务不公开和民主管理混乱的;⑧社会治安问题和信访矛盾纠纷集中的;⑨村(社区)干部存在违纪违法问题、甚至贪污腐化的;⑩无固定活动场所的。村党组织要按照不低于10%的比例、社区和其他领域基层党组织按照不低于5%的比例，倒排确定整顿对象。

　　三、把握工作步骤

　　2015年整顿工作从3月开始，到12月底结束，具体分为三个阶段。

　　(一)开展“回头看”和深入摸排阶段(3月)

　　镇党建办要结合“回头看”掌握的情况和党委书记抓基层党建工作述职评议考核查找的问题，根据不同领域实际，分类确定软弱涣散基层党组织的具体表现，实行量化评分，倒排确定整顿对象。排查确定整顿对象后，结果要在一定范围内公布。

　　(二)集中整顿阶段(4-10月)

　　对被确定为整顿对象的基层党组织，要区别情况，分类指导，开展集中整顿，做到“五个一”，即拿一套整顿方案、派一支工作队伍、配一名“第一书记”、定一批帮扶项目、建一个坚强班子。整改方案要指出整顿对象软弱涣散的具体表现，列出问题清单，针对每个具体问题逐一提出整顿措施，明确目标、时限和责任人。4月份要完成调查研究、提出整顿方案，5月至10月份集中力量开展整顿。

　　(三)考核验收阶段(11-12月)

　　采取整顿对象自查、党员群众测评、上级党组织检查、党委(党组)组织(人事)部门考核验收的方式进行。年终县委组织部将对软弱涣散村(社区)党组织整顿情况要逐一考核验收，市委组织部将进行全面检查。

　　四、进一步细化方法措施

　　(一)领导挂点。瓮江镇领导班子成员每人至少联系一个基层党组织整顿对象。挂点领导全年到点指导工作、帮助解决问题，应不少于4次。

　　(二)部门帮扶。县部门将选派后备干部、有发展潜力的优秀年轻干部组成工作组，驻点帮扶整顿，驻点期间工作与原单位脱钩。工作组要按照帮建领导班子、帮理工作思路、帮强党员队伍、帮解矛盾纠纷、帮建活动场所等“五帮”要求，有针对性地开展整顿工作。驻点期间，对联系点农户(居民)的走访面要达到100%。对党组织软弱涣散的贫困村，还要帮助发展村级集体经济。

　　(三)选派“第一书记”。从机关选派党员干部到软弱涣散基层党组织担任“第一书记”，实现全覆盖。对村(社区)，“第一书记”一般由派驻工作组的党员组长担任，整顿对象是建设扶贫村的，“第一书记”一般由建设扶贫工作队队长担任。“第一书记原则上从党员后备干部中选派，驻点期间工作与原单位脱钩，对“第一书记”的考核在派驻的基层党组织进行。

　　(四)配齐配强党组织班子。要把配齐配强班子、选优选好书记作为整顿的重点任务来抓。对班子不健全的要抓紧配齐，对党组织书记空缺的要抓紧培养合适人选，不能胜任现职的要尽快调整。农村和社区要注重选拔年富力强、热心服务、思想观念比较新、善于做群众工作的党员担任党组织书记。对本村、本社区暂时没有合适人选的，可以从县乡机关、国有企事业单位中选派党员干部兼任，也可从回乡党员教师、医生和大学生村官中择优选任。

　　(五)实行结对共建。可以采取先进基层党组织与软弱涣散基层党组织结成帮扶对子的方式，实行以先带后，帮助转化提高。对村党组织可采取强村带弱村、中心村带周边村的办法进行，对社区党组织可以采取共驻共建的方式进行。要建立联席会议制度，结成对子的党组织每月要召开一次联席会议，交流工作经验，研究帮带措施，帮助解决实际困难和问题。

　　(六)抓好专项整治。以镇村为单位，对发生在群众身边的不正之风和违法违纪行为、影响稳定的突出矛盾和问题等开展专项整治。对财务管理比较混乱的，要进行财务清理审计，严肃查处基层干部以权谋私，侵占公共资金、资产、资源等违法违纪行为;对治安问题和信访矛盾纠纷集中的，要加强社会治安综合治理，依法依规做好矛盾纠纷排查和协调化解工作;对历史遗留问题较多的村，相关职能部门要集中化解矛盾纠纷;对黑恶和宗族、宗派、宗教势力干扰的，要坚决依法予以打击。

　　(七)落实帮扶项目资金。要加大财政投入力度，每年安排一定帮扶项目资金，重点帮助支持贫困地区基础薄弱的软弱涣散基层党组织。对口帮扶单位要研究提出把更多人力、物力、财力投向基层的具体措施，用于帮扶整顿工作。

　　五、切实强化领导

　　镇党委高度重视整顿软弱涣散基层党组织工作，坚持书记抓、抓书记，层层传导责任压力。镇党委书记是直接责任人，要精心组织，明确分工，以“钉钉子”精神抓好落实。镇党建办要牵头抓总，加强对整顿工作的统筹协调、具体指导和督促检查。

　　整顿工作情况纳入2015年度县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容。对挂点领导的年度考核要考核联点情况，对工作队员、“第一书记”的年度考核主要考核其履行整顿职责的情况，考核结果要作为干部任用、评先评优的重要依据。对软弱涣散村(社区)党组织书记的考核，要考核所在党组织整顿转化的情况，并与他们报酬待遇、考录乡镇(街道)公务员、选任乡镇(街道)领导干部等直接挂钩。对整顿工作达不到要求的，挂点领导不换点，下派干部不撤离，确保整顿一个、转化一个、巩固一个。

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