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市政道路绩效评价报告范文（精选14篇）
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市政道路绩效评价报告 1
一、部门概况
(一）部门基本情况
江华瑶族自治县公路局内设8个职能股室，包括养护股、安全法制股、路政股、工程股、乡村公路管理股、政工股、办公室、财务股，3个下属事业单位，包括白芒营中心养护站，河路口车辆超限超载检测站，公路局公路养护站，单位职责是：
1、贯彻执行国家、省、市有关公路养护和管理工作的方针、政策和法律法规，并拟定相应的实施办法和措施。
2、参与制定全县公路建设的中、长期发展规划；负责拟定县、乡、村公路、桥涵、隧道、渡口、码头年度改造、养护计划。
3、组织实施国、省、县道的建设、养护、管理及公路水毁抢修、应急抢险工作；负责国、省、县道的危桥改造、大中修工程、安保工程及公路附属设施的维修工作；负责公路建设工程材料检测实验工作。
4、指导和监督、考核各乡、镇所管辖乡、村公路的建设、养护和管理工作；配合林业部门实施公路绿化式作。
5、根据《中华人民共和国公路法》规定并受县交通运输管理局委托承担公路行政执法、路政管理、超限超载治理、按规定权限审批（核）全县公路行政许可事项等行政职能。
6、落实公路科技项目成果推广应用等工作。
7、负责交通战备保障工作。
8、按机构改革的总体要求，负责对下属单位机构设置、职能配置和人员编制配备等提出调整意见，报机构编制部门明确。
9、承办县委、县人民政府及县交通运输局交办的其他事项。
（二）人员情况
核定人员编制154人，实有在职在编人数124人。核定车辆编制1台，实有公务用车1台。
二、部门整体收支结余情况
我单位20xx年收到财政资金3285.18万元。其中基本支出1669.41万元，项目支出1615.77万元；20xx年全年实际支出3285.18元；结余财政资金0元。基本支出结余0元，项目支出结余0元。
三、预算执行与管理情况
20xx年，我单位积极履职，强化管理，较好地完成了年度工作目标。根据部门整体支出绩效评价指标体系，我单位20xx年度评价得分为100分。部门整体支出绩效情况如下：
1、投入10分
预算配置得10分。其中：在职人员控制率：在职124人/编制154人x100%=80.52%，得5分；“三公”经费较预算减少，变动率小于零，得5分。
2、过程50分
（1）预算执行得20分。预算完成率136.53%得5分；预算控制率得5分；无新建楼堂馆所得10分。
（2）预算管理得30分。政府采购执行率111.45万元/111.45万元＝100%，得6分；管理制度健全有相关财务管理制度等得8分；资金使用符合规定得6分；预决算信息公开按规定内容在规定时限在县政府门户网站公开，基础信息完善，得10分。
3、履职效益得10分。
（1）产出指标内容：
数量指标：超限率≤1%，实际超限率≤1%，得3分
质量指标;保障道路桥梁安全，实际完成情况道路桥梁安全畅通，得2分
时效指标：按期完成预算，实际按期完成预算，得3分
成本指标：控制在成本范围内，实际控制在成本范围内，得2分。
（2）效益指标方面：
经济效益指标：经济发展促进作用，实际完成情况为我县经贸打下坚实交通基础，得5分；
社会效益指标：实际完成情况提高公共服务水平，公路安全畅通，实际完成情况本年继续保持高水平的公共服务，提供高质量的交通基础设施，得5分。
（3）社会公众或服务对象满意度得10分：在年度绩效考核中成绩优异，道路畅通需进一步提升。
四、绩效情况
（一）部门职责履行情况分析。
1、大中修任务顺利完成。主要围绕“十三五”“迎国评”开展工作。一是完成了G207线水泥路面破板挖补2611m2的中修计划任务。二是完成了8.09公里大修计划任务。在工作中，我们按进度要求合理组织施工，节假无休、日夜连续作业，克服施工路线长、边通车边施工易堵塞交通等困难，采取24小时不间断轮岗值班作业制度，确保了施工进度和质量。
2、公路路况稳定上升。大力开展“路域环境集中整治和养护保洁百日竞赛”专项，加大保洁力度，做到路面保洁常态化、规范化。加强路基和边沟、涵洞、挡土墙的日常养护，对缺损的部位及时修复，做到路基无缺口、排水设施无积水。路面保洁377.669km、清理疏通水沟100km。加强对安保设施的监管，对损毁设施及时恢复，修复G207线波形护栏2534m，补划标线62.2Km，护栏刷新13000m。加大G207线路面裂缝修补力度，全线52.2Km使用聚合物高弹性密封材料清灌接缝192560m，向过往群众展现了“洁、美、畅、安”的便捷交通环境。
3、路域环境持续好转。以“十三五”全国普通干线公路“迎国评”为契机，深入开展路域环境整治，大力打造了“畅、洁、绿、美”的公路交通环境，实现了对公路路域的有效管控，路域环境明显改善。共拆除非公路标志162块，查处损坏公路的违法行为及16起，清除路障48处，制止摆摊设点158处，制止“三非”违法建筑34户，并下达了责令整改通知书，拆除“三非”违法建筑20户，处罚“三非”违法建筑12户；深入推进治超工作，开展了多次“割马槽车”专项整治行动和治超“零点行动”，大力切割“马槽车”，99%以上的“马槽车”被强制切割，共检测车辆40329台，卸货车辆87台，卸货1905.2吨，有力维护了公路交通安全。
4、党建工作有声有色。完成了支部换届选举工作，新增发展对象1名，发展入党积极分子6名，积极地为党组织补充新鲜血液力。深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，极大地激活了广大党员干部干事创业热情。20xx年上半年，在县直单位党建工作考核中排名前列。
5、机构改革工作平稳推进。初步完成内设机构调整和
综合行政执法改革等工作，向上级编制主管部门汇报了当前机构改革中存在的问题，目前机构改革各项工作平稳推进中，路政执法人员将实现平稳过渡。
（二）社会经济效益分析
1.经济效益指标：严控公路沿线的“三非”违法建筑，加大了对公路沿线“三非”违法建筑的整治力度。截止10月底，共制止“三非”违法建筑34户，并下达了责令整改通知书，拆除“三非”违法建筑20户，处罚“三非”违法建筑12户。保护国家路产路权。
2.社会效益指标：20xx年初为充分做好防抗冰雪期间的养护工作，我单位及时制定并启动了四级防抗冰冻应急预案，在冰灾来临前做好排查和预防养护工作，以良好路况迎接冰冻天气的到来。在防抗冰冻期间，我单位投入了人工300个、车辆台班100个（应急车辆5台、挖机1台、装载机2台、融雪剂撒布机1台）、施工机械20个台班、融雪剂40吨、防滑砂1000立方米、抗冰提示标志牌100块、锥筒200个，合计投入经费约20万余元，确保有效时间内抢通线路，保障过往行人、车辆通行无阻。
3.可持续影响指标：提高国省干线公路的通行安全率，保障了沿线群众出行安全，提升群众生活幸福指数。
（三）行政效能分析
20xx年，我局进一步提高行政效能。
1、G207线白芒营中心养护站内和新建白芒营服务区为过往车辆和出行群众提供九大功能服务，可为道路出行人员解决路途中遇到的困难，还为永州市207国道“美丽公路”建设增设了一道靓丽的风景线，也是江华旅游产业发展的一张名片；
2、贯彻落实厉行节约。严控“三公”经费，加强“三公”经费的.监管，降低一般运行经费，杜绝不合规、不合理、铺张浪费的开支；加强项目支出管理；
3、规范项目支出的预算、合同签订、付款等环节的审批流程，制定项目支出管理办法，合理控制项目开支。
五、存在的问题
1、养护经费严重不足。20xx年，我局由市公路局成建制划至县里政府管理。市公路局只负责国省干线公路养护建设的计划与指导，支线公路养护资金由县财政安排。由于资金紧张，养人与养路的矛盾相当突出，导致支线公路养护资金严重不足，路况出现越来越差的现象。
2、路政执法工作环境有待改进。一是在办理行政许可案件时，由于当事人需提供的许可材料繁杂，且需评估公司进行评估，要提交完整许可材料有一定困难。二是沿线“马路市场”猖獗，治而不完，石场、沙场过多，监管难度大。
3、机关管理人员不足。近几年来，机关外借人员多达30人，导致现有在岗人员工作量越来越大，经常一个人做几个人的事，加班加点时有发生，劳动强度越来越大。
六、后续的工作计划
1.加强财务管理，严格财务审核。在费用报账支付时，按照预算规定的费用项目和用途进行资金使用审核、列报支付、财务核算，杜绝超支现象的发生。
2.持续抓好“三公”经费控制管理。严格控制“三公”经费的规模和比例，把关“三公”经费支出的审核、审批，杜绝挪用和挤占其他预算资金行为；进一步细化“三公”经费的管理，合理压缩“三公”经费支出。
3.加强项目开展进度的跟踪，开展项目绩效评价，确保项目绩效目标的完成。
市政道路绩效评价报告 2
一、项目基本情况
（一）项目概况
1.项目背景
公路是国民经济建设的重要基础设施，为改善公路使用质量，确保国民出行安全，《中华人民共和国公路法》第三十五条明确规定“公路管理机构应当按照国务院交通主管部门规定的技术规范和操作规程对公路进行养护，保证公路处于良好状态”。
为加快建立天津市农村公路管理养护长效机制，天津市人民政府先后印发了《关于深化我市公路养护管理体制改革的意见》（津政发〔20xx〕24号）、《天津市关于深化农村公路管理养护体制改革实施方案的通知》（津政办函〔20xx〕97号），前者明确提出由市公路主管部门根据各区近三年平均资金使用水平和设施量核对区级公路日常养护资金和大中修资金后，市财政部门将专项资金通过转移支付的方式下达至各区的公路养管资金分配方法；后者明确提出“建立权责清晰、齐抓共管、运转高效的农村公路管理养护运行机制”的总体要求。
为贯彻落实国家、天津市相关政策文件要求，20xx年天津市交通运输委员会（以下简称“市交通运输委”）延续申请设立“区级公路养护资金项目”，用于东丽、津南、西青、北辰、滨海、蓟州、宝坻、武清、宁河和静海10个区的县道、桥梁及附属设施等养护维修和大中修工程支出，提升区级公路路域环境优美整洁水平，增强交通保障能力。
2.主要内容
根据东丽、津南等10个区的县道、桥梁、绿化及附属设施等设施量，按照“津政发〔20xx〕24号”规定的“路面日常养护4.2元/平方米、桥梁日常养护16元/平方米、道路中修55元/平方米、道路大修188元/平方米”等补助标准，将专项资金通过转移支付的方式下达至各区，用于县道、桥梁、绿化及附属设施的养护管理。
3.项目组织管理
市交通运输委为项目主管单位，负责全市农村公路养护管理工作的监督和指导，其所属公益一类事业单位天津市公路事业发展服务中心（以下简称“市公路事业发展服务中心”）为项目组织单位，负责编制农村公路年度养护资金补助计划，监督检查养护计划执行情况，做好监督管理和技术指导。东丽、津南等10个区的交通运输部门为项目实施单位，具体负责区级匹配资金申报，县道、桥梁、绿地及附属设施等养护、维修和管理工作。
4.资金投入和使用情况
（1）资金投入情况。20xx年市财政局安排专项转移支付资金23244万元用于区级公路养护资金项目。根据“津政办函〔20xx〕97号”规定的区级配套资金要求，各区配套资金合计应不低于23244万元。
（2）资金到位情况。截至20xx年12月31日，市级转移支付资金和区级配套资金实际到位至各区末级资金使用单位的资金分别为11523.03万元、0万元，资金到位率分别为49.57%、0%。
（3）资金使用情况。截至20xx年12月31日，市级转移支付资金实际支出9288.48万元，预算执行率为80.61%。
（二）项目绩效目标
通过对县道、桥梁、绿地及附属设施定期巡视、养护、维修，改善区域内行车安全性及舒适性，降低行驶车辆的保养成本，节约运输过程中消耗的金钱与时间。
二、绩效评价情况
（一）绩效评价方法
结合项目具体情况，本次绩效评价采用成本效益分析法、比较法及因素分析法等方法，从项目决策、项目过程、项目产出以及项目效益四个方面开展评价，并对6个涉农区进行了现场评价、对4个涉农区进行了非现场评价。
（二）绩效评价结果
经过综合评价，区级公路养护资金项目得分67.58分，评价等级为“中”。其中，项目决策14.35分，项目过程13.06分，项目产出24.22分，项目效益15.95分。
评价结论：本项目立项符合政策要求，市级层面立项程序较规范，业务和财务管理制度较健全，公路和桥梁日常养护面积达到预期目标，居民满意度较高。但存在以下方面问题：决策方面，部分区大中修工程立项前期未进行路面技术状况检测、部分预算测算内容不够合规、测算数据不够准确、绩效目标设置质量不高等；过程方面，资金到位率低、资金使用不够合规、制度执行有效性不足；产出方面，公路大中修面积产出较低、部分工程存在延期、部分区养护巡查频次不达标、成本控制不够有效；项目效益在降低运输成本、改善行车安全性及舒适性等方面需进一步提升。
三、项目产出及绩效
（一）项目产出情况
1.养护公路面积。根据市公路事业发展服务中心提供《县道明细及设施统计表》，20xx年度计划养护公路面积为1204.8万平方米。根据抽查各区日常养护巡查记录和各区提供的数据，20xx年度各区养护公路面积实际完成率均达到100%。
2.公路大修面积。项目20xx年度各区计划公路大修面积为60.26万平方米（20xx年计划养护公路面积x5%）。根据各区提交大修工程资料及数据，20xx年度全市实际公路大修面积为33.08万平方米，全市大修完成率为54.9%，仅西青和武清2个区公路大修面积实际完成率达到100%，津南、北辰、滨海、宝坻、宁河5个区均未开展大修，实际完成率为0%。
3.公路中修面积。项目20xx年度计划公路中修面积为96.4万平方米（20xx年计划养护公路面积x8%）。根据各区提交中修工程资料及数据，20xx年度全市实际公路中修面积为32.2万平方米，全市中修完成率为33.40%，仅北辰区公路中修面积实际完成率达到100%，东丽、津南、西青、宝坻、宁河5个区均未开展中修，实际完成率为0%。
4.养护桥梁面积。根据《县道明细及设施统计表》，20xx年度项目计划养护桥梁面积为27万平方米。根据抽查各区日常养护巡查记录日志和各区提供数据，实际养护桥梁面积为25.3万平方米，各区养护桥梁面积实际完成率均达到100%。
5.路面技术状况。《天津市人民政府办公厅关于深入推进我市“四好农村路”建设工作的实施意见》（津政办函〔20xx〕49号）中规定“优、良、中等路的比例不低于80%”，根据市公路事业发展服务中心20xx年对各区区级公路路面技术状况评定报告显示，仅蓟州区和宁河区优、良、中等路的比例低于80%，分别为74.9%、64.8%。
6.养护质量达标率。各区针对检查巡查过程中发现的`问题均及时进行了整改。评价组对武清、西青、北辰、津南、宝坻、蓟州等6个区养护设施查看，养护设施状况良好，达到规定的养护标准，但部分区路面存在坑槽、裂缝，积水和保洁处理不及时、不到位的问题，如北辰区。
7.工程验收合格率。通过对开展大中修养护工程的7个区的验收材料进行抽查审核，凡是组织了验收的养护工程均验收合格，验收合格率100%。
8.成本管控有效性。项目主体业务为日常养护和大中修工程。通过抽查各区基础资料发现，各区基本能够按照相关规范要求通过公开招投标、市场询价等方式，确定性价比最优的服务商，较好地实现了源头成本控制。但各区在机械设备租赁方面的定价方式、定价标准上有一定差异，如津南区水车、装载机、双排等设备租赁单价高于北辰区。项目总体层面缺乏行业统一规范标准，不利于进行有效的成本控制。
9.养护巡查频次。根据抽查各区基础资料发现，部分区未达到规定的养护巡查频次。如静海区20xx年8月巡查记录表中显示每月仅对辖区列养公路设施开展了3次巡查、宝坻区20xx年8月巡查记录表中显示对部分列养公路设施每周开展了2次巡查，均未达到制度规定的每周完成2次辖区列养公路设施的全覆盖巡查的要求。
10.工程完工及时率。通过对开展大中修养护工程的7个区资料进行抽查发现，部分工程完工不够及时。如静海区唐王路修复工程计划工期45天，实际工期168天；蓟州区马营路大修工程合同工期为45天，实际工期141天；西青区津静复线修复工程合同工期20xx年11月20日至20xx年1月18日，实际工期为20xx年2月19日至4月18日。
（二）项目实现的效益
1.经济效益情况
日常养护公路的车辆行驶环境必然比不进行养护的更优良，实际上在隐形条件下降低了车辆的保养成本，节约了运输过程中消耗的金钱与时间，能够为不同地区经济的互动与形成良好的投资环境起到助益，形成社会性的经济效益。但从市对区开展路况检查结果看，尚有2个区路面技术状况（PQI）不达标，说明路面技术状况未达到最优状态，进而导致车辆运输损耗成本不能实现最大化节约，降低运输成本效果有待进一步提升。
2.社会效益情况
通过开展县道、桥梁及附属设施养护工作，能够及时发现路面坑槽、裂缝、拥包等病害并及时整治，提高公路使用的便捷性、安全性和舒适性，也能够间接提升人们工作生活的质量和效率。20xx年度，各区未发生因公路安全隐患整治不及时所产生的重大交通事故，但评价组针对县道行驶舒适、安全性的满意度调查结果显示，津南区5%、蓟州区10%、宝坻区18.75%的居民评价为一般，宝坻区12.5%的居民甚至表示不满意，说明相关工作尚有进一步提升空间。
3.服务对象满意度情况
评价组采取随机抽样方式，对津南、西青、北辰、蓟州、宝坻、武清6个区，共120位居民开展了区级公路养护方面满意度调查。调查结果显示，上述6个区的居民满意度分别为98.13%、97.74%、98.75%、79.38%、80.19%、95%，综合平均满意度为91.53%，说明居民对整体工作满意。
四、存在的主要问题
（一）市级层面统筹管理不足
资金分配计量数据采集和应用在市区两级层面未实现有效同步，信息不够对称。调研发现，市级层面用于制定转移支付资金分配方案的县道桥梁及附属设施养护量基础数据来源于始建移交后的养护投资台账及后续年度发生等级或数量等变更后的上报文件，但各区填报的数据采集表（评价组设计）中计划任务量与投资台账不一致。初步了解的原因有：从区到市经手台账数据（含年度变动）上报工作的责任人不清晰，从市到区下拨切块资金时也未明确统计确认的投资台账数据，各区在制定养护计划任务量时未能与投资台账数据进行有效对标；当年新接收或原道路降级为县道产生的新增，原道路升级不再按县道标准养护产生的减少等。该问题导致转移支付资金分配结果与实际需求不够匹配。
（二）大中修切块资金分配方式欠合理
大中修切块资金按因素分配法进行分配欠合理。其一，通过分析开展大中修区近5年的数据发现，切块划拨大中修资金采用的计量数据大修为5%、中修8%，跟各区实际差异较大，如蓟州、武清区大中修面积占比明显不足5%、8%，北辰区的大中修（20xx和20xx年大修、20xx年中修）明显超5%、8%，滨海新区20xx年仅有1项中修（以前年度数据因机构改革、人员变动等无法获取），占比为6.29%，低于8%。总体上，全市每年大中修的量未达5%、8%。其二，各区同一类型维修的单价因工程结构不同存在较大差异，但均价明显高于市级补贴标准188元/平方米、55元/平方米，特别是在各区财政资金无法按要求配套的情况下，不足资金由后续年度市级转移支付资金补齐。其三，在当年没有实施大中修的情况下，各区将切块下拨的大中修资金用于管理人员经费分摊。因素分配法得出的资金分配结果与各区实际需求情况差异较大，分配方式有待改进。
（三）区级配套资金未按政策要求落实到位
各区未按照“津政办函〔20xx〕97号”规定的“区财政资金投入标准不得低于市级补助标准”落实区级配套资金，区级配套资金到位率0%。
（四）部分资金使用不合规
1.部分资金支出方向不合理。津南区在20xx年度没有实施大中修工程的情况下，将市级转移支付资金531.85万元用于人员和各项公用经费支出；静海区将市级转移支付资金432.37万元用于后勤管理人员工资和各项公用经费；东丽区将市级转移支付资金238.55万元用于机关管理人员绩效工资、公积金等；宁河区将市级转移支付资金4.88万元用于支付帮扶沿河路社区建设楼新建自行车棚及晾衣架；武清区将市级转移支付资金1.14万元用于购置大米、油、食品类等。
2.部分资金拨付未按合同约定条款执行。北辰区养护合同中明确全年养护费用的80%分4个季度进行支付，北辰区区公路建设养护中心实际于20xx年7月一次性将四个季度的80%款项支付给乙方。西青区津静复线修复性养护工程合同中明确按照40%、40%、20%的支付比例分三批进行合同款支付，西青区公路建设养护中心实际于20xx年12月16日一次性支付合同款的86.64%给乙方。
3.资金支出时间早于经办审批时间。西青区公路建设养护中心20xx年12月129#、132#凭证支付设计费和养护工程款时，直接支付入账通知书显示支付日期均早于支付审批单经办日期。
4.部分项目资金支出审批手续不够完整。西青区公路建设养护中心20xx年4月16#凭证支付农村公路（区县级）运营阶段安全生命防护情况评价费用时，资金支付审批单的审核人和单位负责人未签订审核日期。津南区公路建设养护中心20xx年7月94#、107#、108#凭证后附的《津南区公路建设养护中心资金支付审批单》中无分管领导意见，《津南区公路建设养护中心票据审批单》无业务分管领导意见及签字。
5.财务记账不够合理。部分材料费、机械费未按养护公路类型（国省干线、县道）、项目来源（上级主管部门委托、自营创收）等进行费用分配，如蓟州区。
（五）制度建设和执行有效性不足
1.制度建设滞后。津南区路产路权保护“三员”人员虽已在各区、乡、村中配备，但区级路产路权保护“三员”管理制度尚未正式发布。
2.调整手续不完备。调研发现，蓟州区未对计划开展而实际未开展的“军蓟路边沟整治工程”履行内部备案手续。
3.部分工作组织实施未严格按照制度或合同执行。蓟州区公路管理所与5个公路站签订《县级设施养护协议书》中明确实行日抽查、百分制月考核等检查考核办法，但实际未制定与该协议内容相匹配的.奖励办法，也未见百分制考核落实相关材料。津南区未按照机械租赁合同中规定“承租前，乙方提供设备必须保证性能良好，并填写设备进场验收表，经双方签字确认”开展相应工作。津南区20xx年区级公路养护项目年度资金使用预算未经中心党总支会或领导班子办公会讨论批准，与《“三重一大”决策工作实施办法》规定“大额资金使用（年度资金的使用预算）应通过三重一大讨论决定”不符。西青区未按照《天津市西青区农村公路养护管理细则》中规定的“区公路管理机构每年开展路面技术状况评定”去开展相应工作。武清区青上路、河大路和梅石公路修复性养护工程的验收报告中设计单位均未参与验收工作，与《公路工程竣（交）工验收办法》中规定“项目法人、设计单位、监理单位、施工单位、接管养护等单位参加竣工验收工作”不符。
4.支付资金来源与合同内容未保持一致。蓟州区交通局塘承高速延长线综合整治合同协议中明确的资金来源为“自筹”，实际结算时将3项合同总金额166.01万元全部在市级转移支付资金中列支。
5.资料或审批手续不完备。西青区津静复线修复性养护工程监理合同中未约定计划开竣工时间、投资额，缺少委托方盖章、法定代表人签章和签订日期等内容，同时该工程施工合同未签署日期且工程最终支付证书等资料缺少施工单位、监理单位的签字和盖章。东丽区津汉支路维修工程（大修）施工、设计、造价咨询等合同盖章处均未签署日期。
6.合同签订时间晚于服务开始时间。如津南区机械租赁合同和劳务用工合同。
7.资料归档管理不够规范，部分资料缺失。宝坻区公路养护服务中心由于人员调整，未见相关资金支出相关“三重一大”会议纪要或记录。
（六）项目产出及效益实现尚有不足
除因缺少大中修计划采取切块下达资金时核定的大中修工程量对标实际完成量导致的产出数量完成率的评价结果较低外，项目其他产出及效益实现尚存在不足。主要表现为：北辰区路面养护不达标；津南区设备租赁单价高于北辰区；静海区、宝坻区列养公路设施养护巡查频次未达到规定要求；静海区唐王路修复养护工程、蓟州区马营路大修工程、西青区津静复线修复性工程未及时完工；蓟州区和宁河区路面技术状况未达到最优状态，导致车辆运输损耗成本不能实现最大化节约；市民对行车安全性及舒适性，以及整个项目实施满意度等的调查数据显示养护服务工作尚有改进空间。
（七）绩效目标表整体填报质量较差
各区绩效目标表填报质量整体较差。一是西青区和宁河区未编制区域绩效目标。二是部分区指标设置不够清晰、量化，如东丽区数量指标值设置不够明确具体；滨海新区服务对象满意度指标和静海区数量指标的指标值可衡量性不足。三是部分区效益指标概念混淆，如津南区和静海区经济效益指标中出现社会效益相关的内容描述等。四是部分区绩效指标与项目目标任务或计划数不够对应，如蓟州区、静海区、滨海新区、武清区、北辰区未体现大中修工程的目标任务数或计划数。五是部分区绩效目标未体现产出或效益，如蓟州区、东丽区、津南区、宝坻区、静海区、武清区。
五、相关建议
（一）加强市级层面统筹管理，完善项目顶层部署
一是建议市级主管部门后续年度严格按照《天津市市对区转移支付资金预算绩效管理办法》（津财绩效〔20xx〕17号）中相关要求，落实全市绩效目标编制工作，指导区级部门和具体项目实施单位开展分区目标和项目目标编制工作，并保障区级目标、项目目标与全市绩效目标有效衔接。
二是建议利用信息化等手段完善资金分配计量数据采集和应用的动态更新机制，实现市区两级数据高效同步。在此基础上，建立市区两级数据变更信息统计、系统上传的工作责任落实机制，明确到人、落实到岗，形成上下联动、责任明晰的工作汇报和管理机制。
三是建议在“津财绩效〔20xx〕17号”基础上，建立健全专项资金管理和财务监控制度，明确专项资金支出方向，加强对区级部门资金使用的指导；另一方面针对专项资金建立监督检查机制，及时跟踪资金使用，促进监管工作常态化。
（二）调整优化大中修资金分配方案，提升分配结果的合理性
建议将大中修切块下拨资金由因素分配法调整为项目分配法，在市财政承受范围内，多干多补，少干少补。“津政办函〔20xx〕97号”已明确“到20xx年，农村公路管理机构运行经费和人员支出纳入区人民政府公共财政预算安排的比例达到100%”。采用项目分配法一方面能够避免因素分配法得出的资金分配结果与各区实际需求差异较大的情况，另一方面能够避免区将切块资金用于管理人员支出，同时又从区财政获得管理经费导致的多渠道重复收入情况。
（三）严格落实区级配套责任，强化农村公路管理养护资金保障
建议各区在市级层面调整优化资金分配方案后，严格落实“津政办函〔20xx〕97号”规定的“区级财政投入标准不得低于市级补助标准”资金配套要求，强化农村公路养护管理资金保障，确保各区财政支出责任落实到位，避免因预算经费不足影响公路养护质量，无法实现市级补助资金和区级配套资金的联动效益。在区级落实支出责任确有困难的情况下，积极探索多渠道投融资方式，充分发挥政府主导、市场驱动的作用，促进公路养护管理水平不断提升。
（四）增强资金使用合规意识，提升区级部门专项资金管理效能
建议各区级资金使用单位增强财务管理规范和资金使用合规意识。一是正视合同条款的法律效力，杜绝资金拨付不按合同条款执行，随意更改支付方式或支付额度的现象。二是加强资金支出审批手续管理，做到审批单据必须要素齐全、填写清楚，避免资金支出时间早于经办审批时间。三是专款专用、单独记账，杜绝国省干线和县道养护，上级主管部门委托和自营创收项目材料费、机械费等混用。
（五）完善养护相关制度建设，提高制度执行有效性
一是建议市区两级主管部门或养管单位，结合区域内农村公路管理养护体制改革工作部署和机构改革所带来的行政管理体制机制变革，及时修订或制定相关管理制度，完善体制机制建设，为相关改革工作提供及时有效的制度和机制保障，确保改革工作任务顺利高效完成。
二是建议各区养护主管部门或养管机构严格按照预算绩效管理、养护管理制度或合同约定条款等组织项目实施，严格履行项目内容或预算金额调整备案手续；加强资料和审批手续完整性、合规性审核，做到凡签字必审核、凡审核必签字，涉及重要节点事项落实的资料签署具体日期等。
（六）加强绩效管理学习和培训，提升项目整体预算绩效管理水平
建议市区两级主管部门和养管机构加强预算绩效管理学习和培训。通过学习和培训了解预算绩效管理的基本理论，掌握项目支出绩效管理中目标设置、运行监控、绩效评价、结果应用等环节关注重点以及对应环节的成果输出，并做好及时归档整理。针对此类多层级服务下放代办的项目，建立自上而下的全过程绩效管理机制，通过逐级管理、层层把关的方式完善质量控制体系，提高财政资金使用效益。
六、其他需要说明的问题
20xx年7月，市政府印发《关于深化我市公路养护管理体制改革的意见》（津政发〔20xx〕24号），明确路面、桥梁、附属设施、道路大中修养护单价标准，提出“今后，将根据市财力状况相应调整公路养护单价”，以及“以20xx年6月底公路设施等级台账为依据，综合考虑道路技术等级、交通流量、重载交通影响等因素，参照公路养护平均单价，计算资金分配数额”的养管资金分配方式。20xx年12月，市政府办公厅印发《天津市关于深化农村公路管理养护体制改革实施方案的通知》（津政办函〔20xx〕97号），提出“市区相关部门应根据实际情况，建立与农村公路养护成本变化因素相关联的农村公路养护投入标准的动态调整机制”。评价发现，市交通运输委一直采用“津政发〔20xx〕24号”规定的县道路面、桥梁及附属设施养护单价标准，且在分配各区养管资金时仅将路面、桥梁等设施量作为唯一分配因素。对于已持续使用10年的标准，建议相关部门强化调研分析，适时完善相关政策文件，推动建立与农村公路养护成本变化因素相关联的农村公路养护投入标准动态调整机制。
市政道路绩效评价报告 3
一、项目基本情况
（一）项目概况
1、立项背景
本项目主要依据《县政府20xx年下达关于县乡公路养护经费纳入财政预算的通知》，由县交通局下达实施，项目资金主要用于开展每年的县、乡、村道养护工作。
2、立项目的
为有效保障公路路产，保障和延长公路使用寿命，提升通行质量，为群众提供“畅、安、舒、美、洁”的道路行驶环境，促进公路事业可持续发展。
3、项目内容、执行标准和实施期限
项目建设主要用于全县县、乡、村道公路日常养护、养护机具购置，保证公路的畅、安、舒、美。实施期限为20xx年1月1日至20xx年12月31日。
4、资金使用情况
20xx年度财政预算安排资金240万元，县财政局于20xx年度全部下达，项目经费已全部支出。
5、项目组织管理情况
每年按时组织进行项目申报和组织实施工作，加强对项目的实施前、实施中、实施后的监督管理。
（二）项目绩效目标
1、项目绩效总目标。深入贯彻落实《关于全面实施预算绩效管理的意见》文件精神，强化预算支出责任，提高财政资金支出绩效，全面践行“花钱必问效，无效必问责”的理念。
2、项目年度绩效目标。及时制定建设方案，完成县道195.631公里，乡道346.541公里，村道1003.6公里的日常养护工作。
3、项目预期目标完成情况。完成县道195.631公里，乡道346.541公里，村道1003.6公里的日常养护工作，促进公路事业可持续发展。
二、绩效评价工作情况
（一）绩效评价目的、原则和依据、评价指标体系、评价方法
财政支出绩效评价是政府绩效管理的重要组成部分，是提高政府效能、坚持厉行节约的重要举措。本次绩效评价的目的是提高支出的责任和效率，形成“花钱必问效、无效必问责”的管理理念，评价结果和整改落实情况将作为来年预算资金分配的依据。本项目绩效评价主要遵循相关性、可比性、重要性、定性和定量相结合、客观公正的原则，依据资金使用的'方向和对象，围绕绩效目标，从项目的申请、管理、产出、效益等方面科学设定评价指标体系，采用公众评判、结果比较和加权重分等方式进行评价。
（二）绩效评价工作过程
为了做好绩效评价工作，规范和加强专项资金管理，切实提高专项资金的使用绩效和管理水平，我局成立了绩效评价管理工作领导小组，按照项目单位自评和主管部门评价相结合的方式，对全局20xx年度专项资金开展了绩效评价工作。
1、认真开展前期工作
根据下发的有关文件要求，我局迅速向主要负责人报告有关情况。按照主要领导的指示意见，组建了绩效评价管理工作领导小组，迅速开展前期各项准备工作。
2、有序开展绩效评价
为确保绩效评价工作落到实处，取得成效，我局组织召开了专题工作部署会，对组织开展绩效考评明确了具体要求，对绩效评价指标进行了详细解读，并对各县单位提出的问题进行了系统解答，为组织开展好绩效考评工作奠定了基础。根据实施方案要求，我局组织力量进行了逐一梳理，并进行了数据分析，形成了其他项目支出绩效评价报告，自评报告分数为96分。
三、绩效评价指标分析情况
（一）项目投入指标
1、项目立项规范性指标得分情况
我局严格按照项目管理办法，列入本次绩效评价的项目，根据不同的内容，适用不同的采购方式，如养护机具购置、桥梁检测按政府采购流程严格办理；交通量调查结合养护工作一并开展。
3、预算资金执行率指标得分情况
20xx年度，县财政预算安排公路养护资金240万元，20xx年度资金全部下达，并及时按照财政专项资金管理办法做好项目验收工作，资金已全部支出。
（二）项目过程指标
1、业务管理指标得分情况
公路和桥梁的建、管、养工作是我局工作的主业，是我局的日常性工作，根据年度工作安排、时间节点，有序推进各项工作的开展，严格实行“专户管理、专账核算、统筹使用”的管理模式。
2、财务管理指标得分情况
在资金使用上有完整的报账程度和手续，在财务核算上做到了专项核算、专款专用，不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。
（三）项目产出指标
1、产出数量指标得分情况
年度资金项目均统筹用于县道195.631公里，乡道346.541公里，村道1003.6公里。
2、产出质量指标得分情况
根据公路养护考核管理办法、日常养护检查考核制度，开展定期和不定期检查，按照完成情况组织验收，合格率100%。
3、产出时效指标得分情况
20xx年度财政专项资金项目均在规定时间按时完成项目的实施。
4、产出成本指标得分情况
20xx年度财政专项资金项目按照成本控制率计算，计划成本减实际成本支出没有超出预算安排。
（四）项目效果指标
1、经济效益指标得分情况
为保障和延长公路使用寿命，提升通行质量，提升道路的强度和耐久性，改善交通状况，提高车辆行驶的安全性、便捷性，能够节约运输时间，减少汽车损耗，降低企业运输成本。
2、社会效益指标得分情况
为群众提供“畅、安、舒、美、洁”的道路行驶环境，交通的便利，促进商品的跨区域流通，提高商品销量，激励消费，带动地方经济健康稳定发展。
4、生态效益指标得分情况
通过公路绿化和路容路貌整治建设，保护生态、改良环境，固碳、释氧、滞尘、降噪，防止水土流失。
5、可持续影响指标得分情况
为促进公路事业可持续发展，通过公路和桥梁的建、管、养工作，保障和延长公路使用寿命，提升通行质量，改善道路行驶环境，保持公路经常处于良好技术状态设计年限大于8年。
（五）项目效果指标
通过对群众满意度调查，我们共发出90份调查问卷研究，其中：服务对象（A）30份，社会群众（B）30份，部门内部员工（C）30份，问卷得分情况为服务对象（A）平均得分96分；社会群众（B）95分；部门内部员工（C）99分。最终总得分的计算公式等于A类得分×50%+B类得分×40%+C类得分×10%，即96分。
四、综合评价情况及评价结论
我局对绩效评价情况进行了评定，认为我局公路养护资金的管理使用规范、资金使用效益明显，成效显著，按照打平均的方法，得出20xx年度财政公路养护专项资金综合评价自评分数为96分，绩效评价等次为“优秀”。
五、绩效评价结果应用建议
评价结果表明，公路养护资金管理使用规范、效果明显。
六、项目实施经验、做法、存在的问题和改进措施
（一）项目实施经验、做法
扎实而科学地编制好“十三五”规划是实施好新阶段的重要基础工作。规划方法要广泛深入地开展调查摸底，全面掌握情况，并建立完整的文字、图片、影像等基础资料档案。组织有关专家进行科学论证，确保规划切合实际，适用可行。
（二）项目实施存在的问题
在专业性问题上缺乏足够的专业知识和经验，还有待进一步加强。
（三）改进措施
合理安排养护计划，应对突发状况，并且注重质量目标与安全目标，努力完成各项项目指标，执行上级对公路病害修复时限的强制性规定。
市政道路绩效评价报告 4
一、项目基本情况
（一）项目概况
1、项目背景
本项目主要依据《南昌市财政局关于批复20xx年部门预算的通知》（洪财预〔20xx〕10号）、《南昌市公路管理局关于下达20xx年公路建、管、养经费支出计划的通知》（洪路计字〔20xx〕1号）文件精神设立，由市公路局下达实施，项目资金主要用于20xx年的公路建、管、养工作的开展。
2、主要内容
公路和桥梁的建、管、养工作是我局工作的主业，是我局的日常性工作，根据年度工作安排，进行项目申报和组织实施工作，加强对项目的实施前、实施中、实施后的监督管理。为有效保障公路路产，保障和延长公路使用寿命，提升通行质量，为群众提供“畅、安、舒、美、洁”的道路行驶环境，促进公路事业可持续发展。
3、项目实施情况
深入贯彻落实《关于全面实施预算绩效管理的意见》文件精神，强化预算支出责任，提高财政资金支出绩效，全面践行“花钱必问效，无效必问责”的理念。项目建设主要用于公路和桥梁的建、管、养工作，保证公路的畅、安、舒、美、洁，实施期限为20xx年1月1日至20xx年12月31日。
4、资金投入和使用情况
20xx年度财政部门预算安排资金6701万元，市财政局于度全部下达，截止20xx年底，已支出金额共计6651.87万元，经费已基本支出完成。
（二）项目绩效目标
根据公路养护规范，按时完成20xx年管养路线内路况检测及小修保养工作。按时完成20xx年管养路线内公路路况检测及小修保养工作。资金进度达标、进度达标、质量达标、不出安全事故。每季度对下设的八个公路管养分局进行养护检查。
及时制定建设方案，年度内完成29条公路共987.456公里的公路日常养护、完成213座共18273.24延米的桥梁养护，促进公路事业可持续发展。
二、绩效评价工作情况
（一）绩效评价目的、对象和范围
本次绩效评价的目的是提高支出的责任和效率，形成“花钱必问效、无效必问责”的管理理念，评价结果和整改落实情况将作为来年预算资金分配的依据。本项目绩效评价主要遵循相关性、可比性、重要性、定性和定量相结合、客观公正的原则，依据资金使用的.方向和对象，围绕绩效目标，从项目的申请、管理、产出、效益等方面科学设定评价指标体系，采用公众评判、结果比较和加权重分等方式进行评价，提升工作水平效率，提高资金使用效果。
本次绩效评价的对象和范围分别是公路路况检测及小修保养、水毁预防、劳保与安全、厂场建设、公路养护机具购置等项目。
（二）绩效评价原则、评价指标体系、评价方法、评价标准
绩效评价的原则：一是科学规范原则；二是公开公正原则；三是分级分类原则；四是绩效相关原则。绩效评价是指运用科学合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法，对财政支出的经济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价。
本项目绩效评价主要遵循相关性、可比性、重要性、定性和定量相结合、客观公正的原则，依据资金使用的方向和对象，围绕绩效目标，从项目的产出、效益等方面科学设定评价指标体系，根据“项目资金、产出指标、效益指标、满意度指标”四个方面进行评价，总分100分。采用单位自评、主管部门评价、系统用户满意度调查方式进行评价。参考信息化评价指标体系，从本项目维护工作和预期达到的效益效果出发制定各项指标，结合实际量力而行设定目标值。
（三）绩效评价工作过程
1)工作准备阶段（5月1日前）
深入学习财政部《项目支出绩效评价管理办法》（财预〔20xx〕10号）、《中共南昌市委、南昌市人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（洪发〔20xx〕13号）文件及南昌市财政局《南昌市财政局关于开展20xx年度市级部门财政项目支出绩效评价工作的通知》（洪财办〔20xx〕10号）文件，认真研究工作经费绩效评价办法，以及市财政局提出的绩效评价指标设计要求，制定了公路养护项目资金的绩效个性指标及评价标准。
2)数据采集阶段（5月11日前）
认真做好基础资料和相关数据的收集、整理工作，根据收集的数据资料，详细填报自评有关报表，并在5月11日前完成数据填报、收集、汇总工作。
3)自评价阶段（5月21日前）
根据有关数据及评价标准，进行数据分析，通过召开座谈会、询问查证、核实、问卷调查，对项目绩效进行自评价，撰写绩效自评报告，按照要求及时报送主管部门。
三、综合评价情况及评价结论
此次项目评价通过了产出指标、效益指标、满意度指标3项指标，围绕绩效评价指标体系，对该项目绩效进行了客观、全面的评价。自评结果为95.2分，评价等级为优。
该项目立项符合规范，资金落实得到保障；建立了项目管理制度、财务管理制度，制度健全且得到了有效的执行，以上制度的运行得到了有效的监督。在市公路局的指导监督下不断加强工作经费的使用管理，坚持公开、公平、公正和专款专用的原则，提高了资金使用效益。从本次绩效评价工作情况来看，项目资金投入和项目资金使用的进度基本上与计划进度保持同步。
四、绩效评价指标分析
（一）项目决策情况。
公路养护项目经过公众参与、专家论证、风险效益评估、合法性审查、集体讨论决定及相关主管部门批准，决策过程科学合法有效。
（二）项目过程情况。
项目过程中严格执行行业强制性标准和设计标准，管理制度健全，执行情况良好。
（三）项目产出情况。
项目产出指标共48分，其中数量指标完成里程19分、质量指标分部工程验收合格率14分、时效指标年度进度计划完成率5分、成本指标按成本控制率10分。
（四）项目效益情况
项目效益指标共27.3分，其中20xx年度可评价指标有生态效益指标和可持续影响指标，其中生态效益指标占5分，包括对周边生态环境的影响；可持续影响指标占5分，包含提升道路使用年限4.5分。
五、主要经验及做法、存在的问题及原因分析
我局为进一步规范小额公路养护工程项目操作行为，简化工作流程，提高办事效率，根据上级有关法律法规、公路行业管理规范标准以及市局工程建设管理等相关制度，结合养护管理工作实际，特制定南昌市公路管理局小额公路养护工程施工承包商管理办法(试行)办法。加强了涉及的小修工程的管理。对项目支出后续所有工作将进一步加强绩效管理，同时将资金的分配、管理、使用、评估更有效结合起来，实现资金使用全程监督，确保项目支出资金的使用绩效。
六、有关建议
提高养护质量，加大养护专业设备的投入。建议设置专门的绩效评价部门，明确分工，加强绩效管理。
七、其他需要说明的问题
无
市政道路绩效评价报告 5
一、基本情况
(一)项目概况
1、项目背景
为促进交通行业健康发展，保障农村公路建设有序推进按照省厅和市委市政府“三大攻坚行动、三大提升工程”有关工作部署坚持高位推动、克难攻坚，克服年初疫情影响和年中的洪灾汛情影响，积极促进复产复工，助力乡村振兴。
本项目主要根据《南昌市财政局关于下达20xx年农村公路建设和危桥改造市级补助资金的通知》(洪财建〔20xx〕16号)文件精神，由南昌市交通运输局下达项目计划实施，项目资金主要用于南昌市农村公路工程建设。
2、项目主要内容
市级农村公路建设项目实施单位是南昌市农村公路管理所，为经常性项目，属于农村公路工程建设项目，主要是为改善农村百姓出行条件，促进社会和谐发展。主要建设内容为全市农村公路建设工程961.4公里，危桥改造项目32座1162.8延米，新建桥梁3座121.8延米，本年度市级补助资金7782.4万元，其余由地方自筹解决。涉及全市3个县、4个区(南昌县、新建区、进贤县、安义县、湾里区、青山湖区、高新区)。
3、项目实施情况
20xx年度，市农村公路管理所克服年初疫情影响，根据20xx年农村公路工程建设项目要求，修建通村公路961.4公里，危桥改造32座计1162.8延米，该项目已通过市交通主管部门的检测和验收，合格率100%。
4、项目资金投入和使用情况
20xx年度市级农村公路建设项目预算安排数7782.40万元，项目资金于20xx年度全部到位。
20xx年度市级农村公路建设项目支出7782.40万元。
(二)项目绩效目标
1、总体目标
20xx年项目的预期总目标是完成全市农村公路建设工程项目961.4公里，危桥改造项目32座1162.8延米，新建桥梁3座121.8延米，群众满意度达到95%以上。
2、阶段性目标
20xx年项目的预期阶段性目标是：在20xx年6月完成20xx年农村公路工程建设项目50%的建设，并且未完成的项目均已经开工，在年底完成全部20xx年农村公路工程建设项目。
二、绩效评价工作开展情况
(一)绩效评价目的、对象和范围
1、绩效评价目的
根据上级部门的工作部署和要求，运用科学、规范的绩效评价方法，客观、公正地对20xx年度市级农村公路建设项目支出进行评价，以反映项目资金的绩效，通过绩效评价，树立绩效管理理念，做好预算绩效管理，提高财政资金效益。
2、绩效评价对象
本次项目绩效评价对象是南昌市农村公路管理所预算管理的财政性资金——市级农村公路建设项目。
3、绩效评价范围
本次绩效评价范围为20xx年度财政拨付的市级农村公路建设项目。
(二)绩效评价原则、评价指标体系(附表说明)、评价方法、评价标准等
1、绩效评价原则
(1)科学规范原则。绩效评价应当严格执行规定的程序，按照科学可行的要求，采用定量与定性分析相结合的方法。
(2)公开公正原则。绩效评价应当符合真实、客观、公正的要求，依法公开并接受监督。
(3)绩效相关原则。绩效评价应当针对具体支出及其产出绩效进行，评价结果应当清晰反映支出与产出绩效之间的紧密对应关系。
2、评价指标体系
绩效评价指标体系包括决策指标、过程指标、产出指标及效益指标四个部分，具体评价指标体系见《项目支出绩效评分表》。
3、评价方法
本项目采用定量与定性相结合的比较法，总分由各项指标得分汇总形成。
(1)定量指标评定方法：与年初指标值相比，完成指标值的，记该指标所赋全部分值;对完成值高于指标值较多的，要分析原因，如果是由于年初指标值设定明显偏低造成的，要按照偏高适度调减分值;未完成指标值的，按照完成值与指标值的比例记分。
(2)定性指标评定方法：根据指标完成情况分为达成年度指标、部分达成年度指标并具有一定效果、未达成年度指标且效果较差三档，分别按照该指标对应分值区间100%-80%(含)、80%-60%(含)、60%-0%合理确定分值。
(三)绩效评价工作过程。
1、前期准备：下发通知，单位自评。绩效评价小组开展调查研究、分析讨论并形成绩效评价工作方案，为后期的数据获取做了充分的准备。
2、组织实施：通过座谈、到实地核查等方式了解项目实施情况，整理项目相关资料，设计绩效评价指标体系。
3、分析评价：整理分析获取的基础数据等资料，依据制定的评价标准进行评价指标打分，根据结果提出建议并完成绩效评价报告。
三、综合评价情况及评价结论
本次绩效评价遵循科学规范、公开公正、绩效相关的原则，重点评价项目资金投入、项目组织管理、项目产出效果和效益、项目持续影响力以及社会综合评价等五方面，得出20xx年度市级农村公路建设项目绩效评价综合得分94.7分，等级为“优”。详细评分情况见附件(项目支出绩效评分表)。
四、绩效评价指标分析
(一)项目决策情况
项目决策类指标由3个二级指标、6个三级指标和10个四级指标构成，分值为15分，实际得分14分。项目决策类指标主要考察项目立项依据的充分性和规范性;绩效目标设定的合理性和明确性;预算编制科学性和资金分配合理性等。
1、项目立项指标
项目立项指标分值5分，实际得分5分。该项目立项符合国家法律法规、国民经济发展规划和相关正常，符合行业发展规划和正常要求，项目目标设立与单位履职相适应，立项文件符合经济社会发展规划和部门年度工作计划。在项目立项过程中，严格按照规定的.程序申请设立，重大项目安排和重大资金使用必须经过集体讨论研究决定，项目决策过程合法合规。
2、绩效目标指标
绩效目标指标分值5分，实际得分4分。该项目在年初进行了绩效目标申报，项目绩效目标在数量、质量、成本、时效等方面设置的绩效指标基本细化、量化，但数量指标预算执行率重复设置，时效指标和成本指标设置不够细化，根据评分规则，扣权重分0.6分，满意度指标没有具体表明调查对象，根据评分规则，扣权重分0.4分。
3、资金投入指标
资金投入指标分值5分，实际得分5分。该项目预算编制经过科学论证，预算内容与项目内容相匹配，资金测算依据充分，分配额度合理，预算确定的项目投资额与工作任务相匹配。
(二)项目过程情况
项目过程类指标由2个二级指标、5个三级指标和7个四级指标构成，分值为20分，实际得分18.5分。项目过程类指标主要考察项目资金到位、执行情况及资金使用合规性情况;项目组织实施过程中管理制度健全性情况及制度执行有效性情况。
1、资金管理指标
资金管理指标分值15分，实际得分15分。20xx年度该项目资金共7782.40万元，实际到位7782.40万元，资金到位率为100%。20xx年度该项目实际支出7782.40万元，主要用于农村公路工程建设，预算执行率为100%。
20xx年度项目资金支出公路所严格遵守国家财经法规和财务管理制度以及相关专项资金管理办法的规定，项目资金的拨付与预算批复一致，资金支出通过财政国库集中支付，合同规定的用途使用资金，项目资金不存在截留、挤占、挪用等情况。
2、组织实施
组织实施指标分值5分，实际得分3.5分。该项目支出严格执行国家有关财务管理规定、《南昌市财政局关于下达20xx年农村公路建设和危桥改造市级补助资金的通知》及《南昌市公路所财务管理制度》，由于未建立问题上报制度，根据评分规则，扣权重分0.5分。该项目支出手续齐全完备，项目合同书、验收报告等资料已整理并及时归档，由于项目合同书未编号，根据评分规则，扣权重分1分。
(三)项目产出情况
项目产出类指标由4个二级指标、4个三级指标和10个四级指标构成，分值为40分，实际得分37.2分。项目产出类指标主要是通过项目产出数量、产出质量、产出时效、产出成本指标来考核项目完成情况。
1、产出数量指标
产出数量指标分值10分，实际得分8分。20xx年度，按年初工作计划公路所完成了一是预算执行率100%，达到了年初指标值100%;二是工程完成率100%，达到年初指标值100%;三是财务内部审计监督检查数≧2次，由于“疫情”、“防汛”、“三大攻坚”、“扫黑除恶”等工作20xx年此项工作滞后，根据评分规则，扣权重分2分;四是质量监督公里数达到961公里并改造32座危桥，达到了年初指标值;五是质量合格公里数961公里，改造32座危桥，达到年初指标值。
2、产出质量指标
产出质量指标分值10分，实际得分9.2分。20xx年度我市农村公路建设项目立项规范性为100%，达到年初指标值100%;管理制度健全性达98%，未达到年初指标值100%，根据评分规则，扣权重分0.4分;项目质量可控性为98%，未达到年初指标值100%，根据评分规则，扣权重分0.4分。
3、产出时效指标
产出时效指标分值10分，实际得分10分。20xx年度该项目都在计划完成时间内完成该项目各项工作。
4、产出成本指标
产出成本指标分值10分，实际得分10分。产出成本指标年初指标值为≤10%，实际成本节约率为0%。
(四)项目效益情况
项目效益类指标由3个二级指标、3个三级指标和3个四级指标构成，分值为20分，实际得分20分。项目效益类指标主要是反映项目实施取得的成效。
1、社会效益指标
社会效益指标分值10分，实际得分10分。社会效益指标年度指标值为提升通行车辆标准≧90%，实际提升通行车辆标准为90%。
2、生态效益指标
生态效益指标分值5分，实际得分5分。生态效益指标年度指标值为保护生态环境率≧90%，实际保护生态环境率为90%。
3、可持续效益指标
可持续效益指标分值5分，实际得分5分。可持续效益指标年度指标值为提升畅通率≧90%，实际达到90%。
(五)满意度情况
满意度指标分值5分，实际得分5分。满意度指标年度指标值为群众满意情况≥95%，服务对象满意情况≥90%，20xx年度通过电话及问卷调查等方式，统计群众满意度为95%，服务对象满意情况为90%。
五、主要经验及做法、存在的问题及原因分析
(一)主要经验及做法
20xx年度，在南昌市交通运输局绩效评价工作小组的领导下，形成了财审处牵头，具体项目实施科室为主体的预算编制、评价工作机制，预算编制、执行、监督、评价各工作环节均明确责任和完成时限，有效保证各项工件的顺利推进，对预算、决算编制、执行情况进行监督，对及时解决绩效中出现的问题、规范预决算编制和执行工作起到了积极作用。
(二)存在的问题及原因分析
1、产出指标设置不够清晰合理，重复设置预算执行率;
2、制度建设不健全，对项目资金缺乏缺少监管力度。
六、有关建议
1、加强绩效考核意识，结合工作实际，科学合理设置产出指标，强化预算绩效管理，提高财政资金使用效率。
2、建立健全项目资金管理制度，加强项目资金的监管力度，保障项目资金安全。
七、其他需要说明的问题
无。
市政道路绩效评价报告 6
一、项目基本情况
（一）项目立项背景及实施目的
公共设施是一个城市发展的基础，市政道路设施是城市公共设施的重要组成部分，对城市道路桥涵巡查维养是政府向市民提供的重要公共服务，道路桥涵的巡查维养水平体现出城市综合管理水平。
城市道路桥涵巡查维养是城市管理的基础性工作，道路设施完善及品质完好是一座城市管理水平的重要标志，市区道路桥涵及道路设施是一个城市的重要窗口，道路桥涵及设施的完善、品质的完好直观地反映一座城市整体的进步程度。按照《太白湖新区20xx年重点项目指挥部的通知》对市政设施巡查维修项目计划投资3000万元，建设市政道路、桥梁、泵站、排水等设施日常巡查及单项200万元以下市政设施的维修工程，以及其他应急工程维修服务。由太白湖新区建设局包保，计划工期20xx年10月至20xx年10月。本次工作主要对太白湖新区市政道路设施巡查维修工程项目开展绩效评价，具体范围包括:太白湖新区城市道路35条，面积432.4万平方米，该项目具有持续性、常年性的特点。
加大城市管理投入，健全城市管理长效机制，努力把太白湖新区建成市容整洁、环境优美、城市文明、交通有序、社会和谐的宜居之城、生态之城、文明之城。
（二）项目内容和预算支出情况
根据《太白湖新区20xx年重点项目指挥部的通知》对市政设施巡查维修项目计划投资3000万元，建设内容包括市政道路、桥梁、泵站、排水等设施日常巡查及单项200万元以下市政设施的维修工程，以及其他应急工程维修服务。本次是对其市政道路桥涵巡查及道路设施维修项目进行绩效评价，未再单独设立项目预算。20xx年太白湖新区市政道路设施巡查维修工程项目资金来源为太白湖新区县级财政预算，本项目20xx年财政预算1200万元。
20xx年实际下达资金为540.72万元，实际支付540.72万元，全部为直接支付。
（三）项目绩效目标
1.项目绩效总目标
通过实施太白湖新区市政道路设施巡查维修工程项目，保证太白湖新区市政基础设施的正常运行，提升市政设施完好率和使用功能，改善城市环境，提高居民生活质量，促进城市国民经济的发展、城市的公共安全，提升城市形象。
2.项目20xx年度绩效目标
20xx年太白湖新区市政道路设施巡查维修工程项目，计划完成太白湖新区的市政道路及附属设施进行养护维修管理，具体范围包括:城市道路35条，面积432.4万平方米。
二、绩效评价工作开展情况
（一）评价的范围和目的
评价范围：太白湖新区市政道路桥涵巡查及道路设施维修工程项目，围绕资金投入、资金使用、维修质量、覆盖情况及其成效等，评价项目单位是否按照专项经费管理使用办法，实行专账管理，规范审批程序，做到按时拨付、专款专用、专项经费投入带来的效益等。
评价目的：聚焦资金安排、使用、监管、成效等重点环节，对县级财政安排的市政道路桥涵巡查及道路设施维修项目绩效情况进行全面客观评价，通过绩效评价，衡量专项资金使用绩效，检测资金使用是否达到预期目标，资金管理是否规范，资金使用是否有效，并总结经验，分析存在问题，有针对性地采取进一步改进和加强财政支出项目管理、切实提高财政资金的使用效益。为下一步预算资金安排，完善政策提供参考。
（二）评价依据
1.《城镇道路养护技术规范》；
2.《太白湖新区市政道路设施维修标准要求》；
3.《太白湖新区市政道路设施巡查管理标准》；
4.《济宁市市级财政支出绩效评价管理暂行办法》（济财预[2012]21号）；
5.《财政部关于印发〈预算绩效评价共性指标体系框架〉的.通知》（财预[2013]53号）
6.《财政部关于规范绩效评价结果等级标准划分的通知》（财预便[20xx]44号）；
7.《济宁太白湖新区党工委、济宁太白湖新区管委会关于调整重点项目指挥部的通知》（济太字[20xx]14号）；
8.《财政部关于印发〈项目支出绩效评价管理办法〉的通知》（财预[20xx]10号）。
（三）评价指标体系
1.评价指标
根据市政道路桥涵巡查及道路设施维修项目的特点结合项目实施主要内容，建立起了包括决策、过程、产出、效益4个一级指标；项目立项、绩效目标、资金投入、组织实施、资金管理、产出数量、产出质量、产出时效、项目效益9个二级指标。
2.综合绩效等级评定标准
绩效评价小组对项目承担单位相关政策落实情况进行实地考评，根据评价体系各项指标完成情况进行赋分，对赋分结果进行汇总、分析后，形成绩效评价结论。根据绩效评价得分不同，将绩效评价结果划分为优、良、中和差四类等级。其中，90分（含90分）-100分为优，90-80分（含80分）为良，80-60分（含60分）为中，60分以下为差。
（四）评价方法
1.评价思路
本次绩效评价从多层面、多维度进行综合分析，同时结合现场抽样核实和民意调查，评价该项工作的整体绩效，更有利于总结经验，发现问题，为进一步提高工作效果提供思路和依据。
评价方法主要采用比较法、因素分析法和公众评议法等方法，现场评价与非现场资料相结合的方式进行。
2.实施过程
（1）前期准备：绩效评价小组于20xx年12月26日起对绩效评价项目进行初步了解，查询相关资料，明确了提供绩效评价资料清单；20xx年1月6日根据资料清单积极与有关部门沟通，收集项目政策背景、文件制度、审计报告、巡查记录、资金使用管理办法以及财务核算等相关材料。按照绩效评价有关要求，对相关资料分析后，根据项目特点设定绩效评价指标体系，开展进行评价工作。
（2）现场评价：绩效评价小组与项目监管单位进行座谈沟通，了解项目组织管理、制度保障及档案管理等总体情况，查阅相关资料，于3月21日起实地到项目现场了解项目完成情况、完成质量、未完成的维修项目、线上开展问卷调查。
重点审查项目计划建设内容完成情况、是否符合技术标准、是否擅自调整项目内容、是否建立项目档案、以及是否建立完善的内部管理制度和管理组织，根据审查结果分析项目目标设定的合理性，目标完成程度和组织管理水平。查看20xx年度财务资料，审核专款专用情况、财政专项资金到位情况，实际支出情况和使用范围以及财务管理状况。本次评价设计调查问卷1套，包括对市政道路桥涵及附属设施维修的覆盖率满意度；对道路养护过程中机械化运作情况满意度；对城市形象提升满意度等方面共17个问题，用以评价项目实施的效果。
（3）综合分析和撰写报告：根据所收集和审核的基础资料，结合现场勘查的有关情况，整理出该项目绩效评价所需的基本资料和数据，依据这些基本资料和数据，对该项目绩效情况进行了全面的定量、定性分析和综合评价，并进行量化打分。根据综合评价情况，撰写评价报告初稿，经征求相关部门意见建议后，4月24日绩效评价小组与区建设局市政处人员对调查情况进行沟通完善资料，根据调查结果完善绩效评价报告，再次征求有关部门意见建议后，于4月28日出具正式报告。
三、评价结论情况
（一）综合评价结论
评价认为，该项目资金设立依据较为充分、绩效目标与项目实施相符、预算编制与年度目标相适应、管理制度健全，项目实施单位与监管单位尽可能的保质保量完成上报维修项目。项目实施保证了太白湖新区市政基础设施的正常运行，提升了市政设施完好率和使用功能，改善城市环境，提升城市形象，提高居民生活质量，促进城市国民经济的发展、城市的公共安全，得到了群众的广泛赞誉和充分肯定。
综合评价结论：项目总体效果比较好，得分93.35分，评价等级为优。
四、存在的问题
1.进一步规范立项程序
由于该项目是一个长期延续的维保工作，可行性研究、专家论证、风险评估等程序并不完善。
2.日常管理有待进一步提高
道路、桥涵及设施的维修工作部分施工人员的专业水平达不到维修工作的需要，维修工作施工人员往往是没有经过培训的农民工，其操作水平往往导致维修工作效率不高，可能会加大养护工作的成本。
日常养护的工作繁琐，巡查记录较多，项目实施单位对巡查问题的记录比较全面，但处理记录不够清晰，存在已完工无派单号，未维修有处理记录等情形，不便于对维修工作的实际完成情况做出清晰全面的了解。
3.对市政道路桥涵的病害缺少预见性
不可抗力、客观环境、突发状况等多方因素的影响，导致道路设施多次受损，由于对市政道路桥涵的病害缺少预见性，所以导致了规划维修管理工作处于事后修复的滞后状态。全区性养护覆盖面广，设施量较大，分散在全区各部位，进一步扩大的病害加大了养护投入，致使养护成本增加。
4.验收、审计较为滞后
由于受项目主管单位人力资源限制及其他客观条件的影响，项目实施后竣工验收较为滞后。
5.对市政道路设施的管理维护投入不足
对市政道路设施的管理维护工作支持力度有限，投入资金的限制给养护工作带来一定的困难，在实际的维护工作中存在任务重，事项繁琐，人员不足的现象，现有的资金支持，不能满足维护工作的需求，使得市政道路设施的维护不足，力度不够。
五、意见建议
1.规范立项程序
项目组织实施前应经过必要的可行性研究、专家论证、风险评估、绩效评价、集体决策等来规范项目的立项。对项目进行事前分析，保证项目以最小的投资换取最佳效果的科学方法。
2.加强相关人员教育培训、考察
组织工程技术人员、技术工人参加养护维修新工艺、新技术、新知识的学习和岗位培训，提高维修管理人员综合素质。对施工人员上岗前进行一次全面的道路养护维修专业知识培训，要求所有上岗人员能够再次了解维修专业知识。对巡查台账记录人员，要求其对台账的处理情况记录真实准确。
3.制定养护计划，做好预防性养护工作
市政道路维修养护要根据路龄、道路等级、交通流量、病害类型、病害程度等实际情况明确划分等级，制定养护计划，提高道路维修养护工作效率，同时加强对病害的预见性，通过提高施工技术标准、材料质量等方式来从根源上做好养护工作，降低重复受损反复维修的情况，延长道路及设施的使用寿命，减少对城市交通的影响。
4.及时验收加强监督考核
区建设局应加强合同管理，不仅在项目执行过程中加强对项目的监督管理工作，更要实行全过程监督，及时对项目进行竣工验收，完工后更要对质保期内的维修项目进行后续监督，并对不能达到质保期的项目进行责任归属，纳入对施工方的考核。
5.保证资金，完善公共财政支付体系
市政道路桥涵设施的养护维修资金能否稳定、及时投放，是保证市政道路桥涵及设施得到及时维护，保证其使用功能良好的重要前提条件。建立并完善城市道路养护管理专项基金，按时足额拨付养护维修资金，并加大对资金使用管理的监管，保证资金专款专用。
6.加强社会监督管理
鼓励公众参与监督，建立通畅的信息渠道，充分利用互联网信息平台建立公众号、市长热线等方式及时接受群众信息反馈，完善公众咨询、监督机制，及时将服务质量检查、整改情况以适当的方式向社会公布。
市政道路绩效评价报告 7
一、项目基本情况
（一）项目概况。
1、项目背景
谯城区隶属于安徽省亳州市，是亳州市的政治、经济、文化中心，是一座历史悠久的古城。本项目的建设将完善谯城区城镇基础设施，改善生态环境，开拓区域发展，提高公共服务水平，提升皖北产业转移集聚区承接能力，促进亳州市实施长江三角洲区域一体化发展。谯城区城区内的雨污管网随着使用年限的加长已逐步老化，堵塞及跑冒漏现象十分严重，特别是在雨季时，雨污水横流，并散发各种恶臭气味，严重影响污水的收集、居民生活环境和城市整体形象。本项目的实施完善城市基础设施，塑造良好城市形象，促进地方经济发展和社会进步具有重要意义。
2、项目内容：项目对亳州市谯城区雨污分流治理和易涝点治理（薛阁街道、花戏楼街道、汤陵街道、谯城经开区）。主要涉及三个街道、谯城经开区易涝点约31万平方，三个街道、谯城经开区（其中包括背街小巷和次干道雨污分流改造，人民路两侧雨污分流改造，谯城经开区缺陷雨污水管道提升改造）雨污分流改造约270km。
3、实施情况：20xx年我单位完成对南苑小区、香附路、人民路两侧（西北、东南）、涡河拆迁还原小区、临涡北路、魏园路、利辛路等进行雨污水改造工程，共完成污水改造2.7公里，雨水改造8.815公里。目前人民路（西南、东北）两侧、建安北路、西淌水沟、州后街等雨污分流由金地建投正在实施。
4、投入资金和使用情况：投入2400万元，使用2399.82万，完成预算99.99%
（二）项目绩效目标
1、总体目标：实施雨污分流，便于雨水收集利用和集中管理排放，降低水量对污水处理厂的冲击，改善城市水环境；完善城市主要的基础设施建设，保证能收集绝大数街坊的污水，提高污水收集率及污水处理率；保证城区雨水的畅通排除，提高城区的防洪能力，同时改善现有排洪沟的行洪能力；将谯城区建设成为环境优美清洁卫生的城市，使谯城区的社会经济与环境协调发展；改善当地的水环境质量，同时改善下游乃至长江下游流域的水环境质量。
2、阶段目标：按照属地管理原则，20xx年至20xx年，对全区市政污水管网改造修复应改尽改，持续推进污水处理设施建设，加快城市黑臭水体治理进度。到20xx年，中心城区基本消除黑臭水体；到20xx年，市建成区基本无生活污水直排口，基本消除城中村、老旧小区和城乡结合部生活污水收集设施空白区；基本完成市政雨污错接混接点治理及破旧管网修复改造，进一步建立健全管理机制，城市生活污水集中收集效能显著提高。
二、绩效评价工作开展情况
（一）绩效评价的目的是为了加强预算绩效管理，强化支出责任，建立科学、合理的财政支出绩效评价管理体系，提高财政资金使用效益，促进项目及时按标准完成建设，高质高量运营。
对象和范围是谯城区城区雨污分流项目及投入资金。
绩效评价原则、评价指标体系、评价方法、评价标准等。
1、绩效评价原则：
（1）科学规范原则，本次绩效评价将严格执行规定的程序，按照科学可行的要求，采用定量与定性相结合的方法。
（2）公正公开原则，绩效评价本着真实、客观、公正的要求，依法公开并接受监督。
（3）分级分类原则。本次绩效评价由项目组根据评价对象的特点组织实施。
（4）绩效相关原则。本次绩效评价将针对具体项目投入及其相关产出绩效进行，评价结果应当清晰反映资金投入和产出绩效之间的紧密对应关系。
2、评价指标体系。
本次评价工作旨在通过“资金使用有目标、资金使用有监控、项目完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的全过程资金绩效管理机制理念，做好项目事前绩效评估工作，协助开展绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价开展、评价结果反馈、绩效结果应用等环节工作，探索健全资金绩效管理完整闭环。在此过程中，初步设置本项目绩效评价目标如附件1所示，具体将根据项目实际进展情况进行调整。
3、评价方法
根据财政部《项目支出绩效评价管理办法》（财预[20xx]10号）的规定，结合本次评价项目的实施情况及特点，绩效评价方法主要采用比较法、因素分析法、公众评判法等。
绩效评价工作的过程。
1、评价准备阶段
（1）成立20xx年度市政雨污分流项目绩效评价工作组，负责绩效评价工作的组织协调、管理工作和具体的绩效评价工作。
（2）制定20xx年度市政雨污分流项目绩效评价工作方案及指标体系。按照客观、公平、公正的绩效评价原则，合理制定切实可行，操作性强的实施方案。
2、评价实施阶段
（1）现场实施。绩效评价小组到项目实施单位实地现场收集、查阅、询问相关项目情况。收集、查阅项目相关资料，询问了解项目实施过程，索取资金下达文件，财务收支计划等资料，查阅会计账簿，会计凭证及与项目绩效评价事项有关的文件、资料，调查内部控制制度并获取项目建设相关数据等必要的评价证据资料。在现场核查过程中，尽可能收集
足够的相关信息，掌握详实的资料。
（2）走访调查。评价组在项目实施单位及相关主管部门的配合下，对各项目进行现场走访调研，对项目的开展及完成情况在现场走访阶段进行初步评价，了解项目建成后雨污排放等情况进行现场走访、调查、询问了解，确保信息来源真实可靠，发放调查问卷等，以充分了解项目的建设、运行及效益发挥情况。
（3）初评打分。各评价小组汇总项目实施单位的资料、数据等情况，按照评价体系逐项评价打分形成小组初评结果，撰写小组评价总结。
3、评价分析汇总阶段
在对各绩效评价小组初评结果、评价总结进行汇总、综合分析基础上、本次绩效评价中的重点、难点和疑点问题，及时组织相关人员进一步分析讨论，形成较为科学的绩效评价结论。
通过本次评价发现，项目立项资料较齐全，与项目单位年度任务相匹配，符合客观实际，项目单位具有比较规范的财务管理制度，能够对财务工作进行规范的管理，项目资金使用符合规定用途，未发现财政资金截留、挪用、虚列支出等情况，该项目建设完善了市政基础设施，发挥了较强的社会效益，改善了周边居民的生活环境。周边居民对该目实施效益比较满意。
经对20xx年度雨污分流项目使用过程中项目确定情况、项目实施情况、项目产出及项目效益情况的'综合分析，本项目绩效评价综合得分为87.44分，绩效等级为良好。
四、绩效评价指标分析
项目决策情况
组建成立项目部，负责本项目的日常工作。项目在执行过程中，必须具有严格的建设资金计划，把项目资金落实到实处，专款专用。按项目要求认真组织实施，从组织上保证项目的顺利实施。
项目过程情况
项目已完成立项、环评、可研批复及用地审批等前期审批事项。20xx年3月开始施工，20xx年5月竣工，目前根据谯城区总体规划部分工程已经完工。前期批复具体情况如下：
亳州市自然资源和规划局谯城分局《关于亳州市谯城区城区雨污分流改造及易涝点治理项目用地规划选址意见的情况说明》；
亳州市谯城区发展和改革委员会《关于亳州市谯城区城区雨污分流改造及易涝点治理项目建议书的审查意见》（谯发改投资〔20xx〕27号）；
亳州市谯城区发展和改革委员会《关于亳州市谯城区城区雨污分流改造及易
涝点治理项目可行性研究报告的审查意见》（谯发改投资〔20xx〕29号）；
部分实施项目的《工程招标投标中标通知书》。
项目产出情况
本次工程分批次进行实施，该项目基本按计划进度完成，完工数量、质量与计划相符，成本控制在合理范围之内。
项目效益情况
通过实地调查、结合调查问卷等方面进行考核评价，该项目社会效益、生态效益、可持续性影响及社会公众满意度较高。
五、主要经验及做法
设计阶段、摸清周边道路雨污管网情况，严格按照雨污分流要求设计到位，建设单位要严格按图施工，确保雨污分流实施到位。
六、存在问题及原因分析
（一）项目经济性分析
项目成本（预算）控制情况，项目委托中介预算编制单位编制工程量清单，由区财政局审核后确认最终项目预算。
项目成本(预算)节约情况，对于项目不符合实施条件的点位，经局党组会研究讨论后再确认是否实施。
（二）项目效率性分析
1.项目的实施进度。人民路两侧雨污分流、丰收路雨污分流等项目施工实施点位均在市政道路人行道或主干道，相关单位给予大力支持，保障了施工的顺利进行。
安全文明施工措施：项目的安全文明施工对市容市貌影响很大，施工现场全部按要求采用围挡封闭式施工，并悬挂安全文明标语，在关键施工地段，尽量减少对市容市貌的影响，组织相关单位对施工方案进行优化，确保在规定的时间节点前完成施工任务。
地下管线复杂问题：由于本项目是对已建成道路的雨污水进行分流改造，道路地下管线复杂，我局委托合肥市市政设计研究总院有限公司对地下管线进行详测，涉及的管线部门较多，各管线单位对本项目给予大力支持，安排专人在现场指导施工，确保项目施工安全、顺利进行。
2.项目的完成质量。由于管理严格、规范、科学，该项目的各项任务都能按时，按质，按量完成，经验收，工程各项指标达全部均符合设计标准。同时因安全管理措施到位，此次项目施工期间没有发生任何安全事故。
（三）项目效益型分析
项目改造区域包括：人民路西北片区、东南片区、丰收路、香附路等建设内容包括路面拆除及恢复、管道敷设、砌筑检查井、工作井、接收井等。项目全部工程内容按时、按质完成。
七、有关建议
区财政资金紧张，资金批复困难，建议市政府给予资金帮助。
市政道路绩效评价报告 8
一、部门（单位）概况
（一）机构组成。
我局内设有7个职能股室，下设23个养护站。
（二）机构职能。
1、贯彻执行国家、省、市有关交通运输行业的方针、政策和法规，根据国民经济和社会发展需要，制订全县公路行业发展意见并监督实施。
2、根据国家和省、市的总体布局，组织编制全县公路行业发展规划；制定全县公路行业中长期计划和年度计划，并监督实施。
3、负责全县公路及其设施的建设、养护管理
4、加强公路养护行业的精神文明建设、党风廉政建设和职工队伍建设。
5、承办县政府交办的其他事项。
（三）人员概况。
本级核定事业编制147名。年末实有在职在编人数147人，退休职工146人，遗嘱人员53人。
二、部门财政资金收支情况
（一）部门财政资金收入情况。
20xx年我局财政资金收入决算总额2691.4万元。
（二）部门财政资金支出情况。
20xx年我局财政资金支出决算总额2691.4万元。
三、部门财政支出管理情况
年初部门预算项目乡村振兴与脱贫攻坚衔接驻村经费支出在1-12月份执行数为1.9万元，占年度项目预算100%。产出指标下的质量指标、时效指标、成本指标都达到预期要求的100%。效益指标下的经济效益指标、社会效益指标、生态效益指标、可持续影响指标都达到预期要求的'100%。乡村振兴工作使群众满意度达到95%以上。
（一）制度建设情况
包括工作制度、纪律制度、财务制度、内控制度等各种规章制度。
（二）绩效目标管理情况
按照20xx年部门预算编审要求，根据我局职能职责，结合中长期规划和年度工作计划，明确了年度主要工作任务及年度内履职所要达到的总体产出和效果，认真填报了我局整体支出绩效目标，具体说明了项目概况，设定了年度绩效数量指标、成本指标、效益指标等，详细反映了相应项目工作任务、达成的效果。
（三）综合管理情况
1、我局对部门预算绩效管理工作开展情况进行了自查自评预算支出在保障本单位工作运转、履行职能职责上整体情况良好，并及时公开绩效目标和自评、对评价问题及时整改、应用结果反馈良好。按照财政部门统一部署，我局按要求公开了20xx年预算。
2.按照预算绩效管理办法要求，认真组织开展绩效监控工作，对项目进度、预算执行、投入产出、各项效益的阶段完成情况进行动态跟踪监控，进一步明确项目完成目标可能性及时间。
（四）综合绩效情况
本部门按要求对20xx年部门整体支出开展绩效自评，从评价情况来看整体支出绩效目标基本完成，确保了各项资金的安全、有效性，实现了收支基本平衡，人员经费、重点项目等基本和重点支出。本部门还自行组织了对“国省道养护经费、隧道管理维护、安防及电费”项目支出绩效评价工作，从评价情况来看已全部完成目标任务。
四、评价结论及建议
（一）评价结论。
20xx年我局部门整体支出绩效评价自查自评结果良好，全年基本支出保证了部门的正常运行和日常工作的正常开展，项目支出保障了重点工作的开展，达到预期绩效目标。
（二）存在问题。
1.绩效目标设定有待更科学更合理。
2.个别项目实施进度缓慢。项目建设进度不均衡，有个别项目进展缓慢。
（三）改进建议。
1.加强预算绩效管理。改进部门收支预算编制，夯实预算基础工作，提高预算编制质量。进一步加强各单位的预算资金管理，减少预算资金使用的随意性，对预算的事前、事中、事后进行全过程控制，加大对预算编制与执行的监督管理力度，提高预算资金使用效率。
2.加强项目实施监控。认真研究政策，加强项目绩效目标审核，力求科学合理;认真研究重点项目的执行，特别是涉及政府采购的项目，提早规划，提前实施，确保项目顺利实施，提高财政资金的使用效益。
市政道路绩效评价报告 9
一、专项资金总体情况
（一）项目基本情况
为保障道路基础建设，完善城市基础设施配套，城阳区夏庄街道办事处20xx年度设立市政设施维护专项资金，用于夏庄街道辖区内市政设施维护。
（二）主要绩效目标
完成辖区内道路部分破损路面拆除清理重新罩面；华仙路、成平路等雨污水管线清理及养护；华仙路两侧、夏塔路两侧等人行道板、路沿石等日常维护；道路路牌、雨污水井盖更换及维修养护等。
二、绩效评价结论
（一）绩效评价总体结论
项目总体完成情况较好，评级为“良”。
（二）主要绩效
市政设施维护工作的完工对区域经济的发展起到良好的推动与促进作用，延长了原有老旧道路的使用寿命，改善路况，提高居民交通出行便利度，缓解道路交通压力，解决了重点区域污水排放问题，使城区排水能力得到提高，街道污水收集输送能力增强，完善城市功能，解决了部分区域的污水排放问题，有效控制向水体排放的染污物总量及汽车尾气排放量，改善城市生态环境和人居环境。
三、主要经验及做法
1.项目立项及实施方案完备
项目依据相关要求完成立项，结合街道工作开展的实际情况，设立项目工作方案、实施计划，并依照执行。
2.规范资金支出标准和范围
严格资金支出标准和范围，无违法违规使用问题。
四、存在的问题及建议
（一）主要存在问题
业务管理、档案制度、绩效目标及内控管理制度需进一步规范、完善。
（二）建议
加强预算绩效目标管理，突出绩效导向原则。做实项目绩效目标，对计划使用资金设定计划期内预期应达到的业绩目标、预期产出的.效益和效果；加强预算执行的实时管控，按项目时间抓好预算执行，并建立相应的监督管理措施，提高预算执行的均衡性与时效性；规范档案管理，将工作相关资料按业务类别及时立卷归档、统一存放，有据可查。
市政道路绩效评价报告 10
一、项目基本情况
（一）项目概况
1.项目单位基本情况：沅陵县公路建设养护中心（以下简称县公路建设养护中心）为正科级公益一类事业单位。全中心共有在职干部职工人员204名，编外长期合同工1名。内设部门12个（包括办公室、人事教育部、财务部、质量安全监督部、机料部（应急保障办公室）、计划统计部、工程建设部、干线公路事务部、农村公路事务部、桥隧事务部、路产事务部、路网运行监测部）。下属二级机构3个（包括公路建设养护中心苦藤铺养护站、公路建设养护中心马家坪养护站、沅陵苦藤铺交通流量观测站）。
我中心管辖国省县道里程983.582公里，其中由我中心直接养护国道254.923公里，省道299.236公里，县道429.423公里；管理乡村公路2445.027公里，其中乡道984.104公里，村道1432.186公里，专用道路28.737公里。
2.项目的实施依据：根据省市交通主管部门计划下达文件实施。
3.项目基本性质、用途、主要内容和涉及范围：主要用于本单位所管辖内的公路、桥梁日常管理及养护维修，国省干线公路的大中修，农村公路的安防工程，危桥改造工程等。确保所管辖区干线公路路况优良率达标，做好质量缺陷路段的路况修复工作，及时消除安全隐患，全面提升管理规范，保障安全畅通。
（二）项目绩效目标
1.项目绩效总目标和阶段性目标：保质保量完成本年度项目实施计划。
2.预期主要的生态、社会和经济效益：保证公路畅通，解决了安全隐患，增加公路路基的使用寿命。
二、绩效评价工作情况
绩效评价工作过程：一是要调查我中心管养国省干线公路和农村公路路况现状，全面做好路况提升工作，消灭次、差等路，提升中等路，确保路况优良率达标。二是要做好质量缺陷责任期路段的路况修复工作；统筹组织实施好路面大中修工程，安保工程及危桥改造工程。确保在20xx年12月底前全面完成年度大中修工程任务、安保工程及危桥改造工程。实现辖区内正常在养国省干线公路和农村公路无次、差等路。三是要全力修复水毁路段，确保在20xx年内全部恢复路况，及时消除公路交通安全隐患，全面稳定国省干线公路、农村公路路况。
三、绩效评价指标分析情况
（一）项目资金情况分析
1.项目资金到位情况分析：本年度财政拨付项目资金9968.66万元。
2.项目资金使用情况分析：按时、按量足额拨付给项目施工单位，无滞留、挤占挪用、虚列支出等情况。
3.项目资金管理情况分析：一切支出按照国家财经法规和财务管理制度以及专项资金管理办法的规定办理，财务人员认真审核算每笔业务的'合法性、真实性、手续完整性和资料的准确性。
（二）项目实施情况分析
1.项目组织情况分析：包括项目决策、调整情况、完成验收等。我单位从项目入库到项目实施，从程序上全部按上级规定要求形成。工程验收情况，我单位以县审计部门、质检部门、和单位各相关部门联合组成验收。全部完工项目都已完成验收并开具验收资料。
2.项目管理情况分析：包括项目管理制度建设、日常检查监督、工作计划、实施方案、合同管理、招投标管理、施工监理等。
本单位具有相应的项目资金管理办法，且符合相关财务会计制度的规定。项目调整及支出调整手续完备；项目合同书、验收报告、技术审定等资料齐全并基本能够及时归档；项目实施的人员条件、场地设备，信息支撑等基本落实到位；具有相应的项目质量要求或标准。
（三）项目绩效情况分析
1.项目经济性分析
（1）项目成本（预算）控制情况：根据项目的完成进度结合财政拨付的款项支付。
（2）项目成本（预算）节约情况：无滞留、挤占挪用、虚列支出等情况。
2.项目的效率性分析
（1）项目的实施进度：已完成全年项目计划。
（2）项目完成质量：合格。
3.项目的效益性分析
（1）项目预期目标完成程度：本年度项目已全部完成。
（2）项目实施对经济和社会的影响：保证公路畅通，解决了安全隐患，增加公路路基的使用寿命。
四、综合评价情况及评价结论
自20xx年我单位对全部项目实施社会效益及满意度等各项指标调查，基本情况是社会对项目实施满意度达95分（附相关评分表）。
五、绩效评价结果应用建议：
略
六、主要经验及做法、存在的问题和建议：
公路养护资金没有得到及时有效的保障，专项资金计划下达滞后，影响年度工作计划的实施。建议按上级下达专项资金计划预付的方式，分季度和进度预付给项目实施单位。
七、其他需要说明的问题：
无
市政道路绩效评价报告 11
为了加强财政资金管理，提高财政资金使用效益，根据《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔2018〕34号）、《桃江县财政局关于展开20xx年财政绩效评价的通知》桃财绩﹝20xx﹞95号、《桃江县人民政府关于推进全县预算绩效管理的实施意见》（桃政发〔2013〕25号）以及预算绩效管理工作的要求，受桃江县财政局委托，我所成立绩效评价工作组，于20xx年7月1日－8月6日对环卫清扫项目（以下简称该项目资金）开展了绩效评价。现将有关情况报告如下：
一、项目基本情况
（一）项目概况
1.项目单位基本情况
桃江县桃花江环境卫生管理所成立于1956年，前身为肥料管理所，当时隶属桃花江镇政府。1997年归口县建设局管理，更名为桃江县桃花江环境卫生管理处，核定为自收自支事业单位，2010年8月更名为桃江县桃花江环境卫生管理所。2012年11月归口县城市管理和综合执法局，核定编制为90人。2014年，县城市管理和综合执法局更名为县城市管理综合执法局。2015年1月，县市政公司并入桃江县桃花江环境卫生管理所。2019年11月更名为桃江县环境卫生服务中心。主要负责城市环境卫生设施建设、城市市容维护，生活垃圾清扫、清运、垃圾填埋处理，按规定收取规费，为维护城市环境卫生提供保障。
2、项目情况
根据2016年第15次桃江县人民政府常务会议纪要，本次县政府常务会议对关于县城环卫清洁第二轮市场化承包相关工作进行了研究，原则同意《第二轮环卫清扫保洁实施方案》，将城区清扫保洁市场化道路划分为三个标段，即老城区以资江路为界，东区为第一标段、西区为第二标段、超出桃益线及桃花江大道加上牛潭河经开区为第三标段。第二轮清扫保洁项目于20xx年4月6日采用公开招投标的形式，确定中标企业或单位。20xx年5月1日开始实施，合同期限四年。
（二）项目绩效目标设立和项目实施情况
1.项目绩效目标设立：根据2016年第15次桃江县人民政府常务会议纪要，桃江县城市管理执法局桃执[20xx]39、40号文件、桃执[2016]56号文件批复了桃江县环境卫生服务中心环卫清扫保洁项目有关情况的请示，明确了清扫区域、清扫面积、清扫服务标准、环卫人员待遇等相关内容。
2.项目绩效目标实施情况：清扫保洁服务范围东至桃益线与益阳交界处，南至南环线边线、西至桃花江大道与桃马线交汇处，北至牛潭河经开区。清扫保洁覆盖总面积2644900㎡，另新增资江南路安置小区、打石湾小区、东区安置小区、金盆北路清扫保洁面积31315㎡，体育馆前坪2226㎡，城区道路隔离护栏4956m。经桃江县环境卫生服务中心三级考核要求均按清扫保洁的服务质量标准完成。
（三）项目实施情况分析
1.项目资金预算、到位、使用、管理情况
桃江县环境卫生服务中心2018-20xx年环卫清扫项目资金共计45887900元，2018年财政拨款预算收入14752500元、2019年财政拨款预算收入15567700元、20xx年收财政拨款预算收入15567700元。2018年－20xx年支出共计44317479.40元，结余1570420.60元。
资金管理情况：为加强项目资金的使用管理，桃江县环境卫生服务中心专门制定了《项目资金管理方案》、《项目资金使用规定》，所有项目资金都严格按照《项目资金使用规定》和《财务管理制度》使用，在实施项目过程中按时结算环卫清扫保洁月承包款，使项目资金能最大限度地发挥其作用。
2.项目组织情况分析
根据环卫清扫保洁工作特点，将环卫清扫保洁市场化运行经费纳入财务会审。每月根据三级考核（局考核小组、所班子考核小组、考核督查小组）对清扫保洁质量进行评分，形成督查通报，按实际情况进行财务会审，再由财务人员按月结算环卫清扫保洁月承包款，由分管领导把关，单位一把手审批。
3.项目管理情况分析
为保证项目的顺利实施，严格执行项目管理制度与财务管理制度，专人负责监督项目的实施过程，做到发现问题及时整改。
二、绩效评价工作情况
（一）绩效评价目的
通过开展绩效评价，全面了解、分析清扫保洁项目资金安排的科学性、合理性和实施成效等情况，督促相关单位进一步强化财政支出绩效理念，切实优化财政资金资源配置，提高财政资金管理水平和使用效益，为后续同类项目预算安排提供决策依据，提升清扫保洁市场化管理水平。
（二）绩效评价工作过程。按照绩效评价工作的相关要求（详见《财政部关于印发<财政支出绩效评价管理暂行办法>的通知》（财预〔2011〕285号）、《湖南省财政厅关于印发〈湖南省预算绩效管理工作规程（试行）〉的通知》（湘财绩〔2013〕28号）、《湖南省预算支出绩效评价管理办法》（湘财绩〔20xx〕7号）等文件），我所按下列步骤开展了绩效评价工作。
1.前期准备。成立了绩效评价工作小组，明确了工作职责，制定了现场评价方案，设计了相关表格，联系了相关部门和单位，确定了实施时间。
2.实施情况。项目绩效评价实施步骤：
⑴召开座谈会。组织项目实施单位、项目主管人员召开座谈会，听取项目有关情况介绍。
⑵收集核查资料。收集项目相关政策文件、申报文件、制度及实施程序等资料；核查相关制度是否完善，项目立项、评审等程序是否符合要求，项目支出是否符合规定，资金拨付手续是否齐全，是否存在截留、挪用等情况。
⑶现场查看。对桃江县环境卫生服务中心清扫保洁项目道路保洁情况进行了抽验。
⑷走访调查。对各项目和部门履行职责情况的公众满意度进行调查。
⑸根据桃江县环境卫生服务中心报送的`绩效评价自评报告，结合相关资料及现场情况进行分析，形成评价结论，出具绩效评价报告。
三、项目绩效情况分析
（一）经济性
整体提高了县城环境卫生清扫保洁质量，加强了对市场清扫保洁公司的监督，将清扫保洁公司工作成效与经济利益进行直接挂钩，引入评比奖罚机制来充分调动保洁公司的工作积极性，实现县城道路保洁工作的有序推进，确保人居环境进一步提高。
（二）效率性
环卫清扫项目市场化以来，桃江县城区范围主次干道、背街小巷的清扫保洁质量得到了提升，美化了县城区环境，提升了城市品位，为桃江县创卫工作夯实了基础。
（三）效益性
环卫清扫项目全面提升了县城环境卫生质量，进一步为县城广大居民营造了一个干净、舒适的工作和生活环境，群众满意度较高。
（四）可持续影响
环卫清扫项目市场运行良好，为后续道路清扫保洁费用预算奠定了基础。
四、主要经验和做法
1.环卫清扫项目实施过程中，严格按照20xx《湖南省环境卫生工作费用定额标准》道路清扫保洁等级，全部道路按二级道路清扫保洁标准执行；
2.建立了市场化清扫保洁公司工作考核方案，专门成立了考核小组，并按照《桃江县环境卫生作业质量检查办法及考核扣分标准》对承包的清扫保洁公司进行相关督察考核综合评定。
五、存在的问题和建议
（一）存在的问题
1.第二轮环卫清扫保洁项目常务会议明确规定合同期限为4年、签署承包合同从20xx年5月起至20xx年4月止，但该项目结束后一直未出具结算报告。
2.该项目为延续项目，因第一轮项目结束后未及时做结算，便开始了第二轮的保洁清扫项目，更因预算在期初，资金使用在后，导致资金一直滚动使用，还有临时调用的情况。
3.该项目资金按合同进度分期支付，保洁公司开据发票—生活服务-清扫保洁服务承包费予以报帐，服务承包费未列明细，未对保洁公司所开展清扫保洁项目予以监督和核实。
4.目前县城环卫工作仍然落后，存在管理滞后、执法不严、布局不合理问题。
（二）建议
1.健全资金分配、使用制度。项目单位应进一步完善资金管理办法，明确资金分配标准、项目申报程序、资金评审制度等，建立科学、合理的资金分配机制。
2.加强财务核算。应加强财务管理，全面、准确、及时反映项目资金使用情况，提高资金使用效益。
3.加强监督力度，落实考评奖惩。实施有计划、有步骤、有落实的督察办法，坚持做到日日有督察、月月有考评。在具体工作中，对每次发现的问题，详细记录、及时反馈与整改，提高监管水平。
4.应以提高环境卫生及服务质量为抓手，以“清洁城市、美化城市、造福人民”为根本宗旨，加强环境卫生专项整治和管理，在城乡环境整治工作中，使县城面貌不断得到改善。
六、评价结论（评分、评级）
项目支出绩效评价指标及评分共计100分，根据工作小组对桃江县环境卫生服务中心的环卫清扫项目各项指标综合评分为81.5分，评定等级为“良”。
市政道路绩效评价报告 12
一、项目基本情况
（一）项目概况
1.项目名称：从彦路一期道路工程。
2.项目目的：满足张坑工业园车辆进出的需求及从彦路一期周边地块的开发需求，从彦路是连接张坑工业园、海瑞路、夏道立交交通路网的重要组成部分。
3.项目背景
南平市地处福建省北部，是福建的北大门，俗称“闽北”，居闽江上游，西与江西省接壤，北与浙江省毗邻。这一特殊地理位置决定了南平既是福建沿海连接中国内陆的交通走廊，又是建设海峡西岸繁荣带的重要组成部分；既是福建拓展经济发展腹地的前沿基地，又是闽浙赣皖经济协作的中心地带；在福建发展全局及中国东南经济中具有重要的战略地位。随着南平市市委、市政府将延平新城总体规划提上议事日程，延平新城作为城市副中心，以承担铁路客运交通枢纽、总部经济区、金融中心、高教园区、市级工业园等功能为主。根据市委市政府领导要求，按照“集约集聚”的原则，结合已建设项目，依照新城建设总体规划，提出延平新城启动区规划建设计划，南平市延平新城从彦路（海瑞路至水鸠路段）道路工程项目为启动区首期建设项目之一。目前夏道大桥和朱熹路正在施工中，随着安济高铁即将建成通车、规划绕城高速即将动工、夏道大桥即将贯通，从彦路的建设也迫在眉睫。
从彦路一期项目建设单位为南平工业园区开发建设有限公司。推荐方案路线总长2378.316m，起点为夏道大桥连接线与海瑞路交叉口处，终点接现状水鸠路。从彦路一期（海瑞路至水鸠路段），含夏道大桥连接线部分路段、从彦路、海瑞路部分路段、支路A、支路B和从彦路与海瑞路交叉口。
4.项目依据
从彦路一期道路工程根据《南平市发展和改革委员会关于延平新城从彦路一期工程可行性研究报告的批复》（南发改审批〔20xx〕26号）、《南平市发展和改革委员会关于调整延平新城从彦路一期道路工程投资概算的批复》（南发改审批〔20xx〕38号）、《南平市发展和改革委员会关于延平新城从彦路二期工程初步设计及概算的批复》（南发改审批〔20xx〕190号）等设立。
（二）项目绩效目标
1.项目绩效总体目标
从彦路一期道路工程项目地址位于南平市延平新城夏道片区，该片区是南平市延平新城的重要组成部分，该项目总体目标是服务于南平市延平新城，完善城区路网建设及相关基础配套设施。项目的建设将进一步推动南平市运输体系的发展，构建公众便捷出行服务体系和经济高效的现代交通物流体系。
2.项目绩效阶段性目标
福建南平工业园区管理委员会对20xx年该工程项目进行了绩效自评申报，因此，评价组根据从彦路一期道路工程实际情况以及绩效自评表制定了如下绩效目标：
二、综合评价情况及评价结论
评价组根据绩效评价指标体系及评分标准，通过收集资料，现场勘验，对20xx年从彦路一期道路工程进行绩效评价，最终评分结果：总得分为92分，评价等级为“优”。
三、绩效评价指标分析
（一）项目投入情况分析
投入指标总分16分，共设置2个二级指标，分别为项目立项和绩效目标。项目立项从立项依据充分性、项目立项规范性两个方面考察项目立项的申报、批复是否符合规定。绩效目标从绩效目标合理性、绩效目标明确性两个方面考察绩效目标的设置是否清晰、合理。项目得分和绩效分析如下：
1.立项依据充分性
福建南平工业园区管理委员会所设立的从彦路一期道路工程建设符合国家政策，符合延平区的发展规划。从彦路一期道路工程符合福建南平工业园区管理委员会的公共职能以及《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》等文件的相关要求。
从彦路一期道路工程经过南平市发展和改革委员会的批复，详见《南平市发展和改革委员会关于延平新城从彦路一期工程可行性研究报告的批复》（南发改审批〔20xx〕26号）。
综上所述，该项指标权重4分，根据评分标准，得4分。
2.项目立项规范性
从彦路一期道路工程对于完善南平市延平新城片区路网有着举足轻重的作用，从彦路一期道路工程经南平工业园区开发建设有限公司委托编制了南平市延平新城从彦路道路工程可行性研究报告，并在20xx年4月经南平市发展和改革委员会批复。详见《南平市发展和改革委员会关于延平新城从彦路一期工程可行性研究报告的批复》（南发改审批〔20xx〕26号）。
综上所述，该项指标权重4分，根据评分标准，得4分。
3.绩效目标合理性
福建南平工业园区管理委员会对从彦路一期道路工程进行了单独的绩效申报，填报了财政专项支出绩效自评表，并设置了相应的绩效目标。
根据绩效自评表，从彦路一期道路工程20xx年初预算数为2000万元，与项目确定的投资额相匹配。
综上所述，该项指标权重4分，根据评分标准，得4分。
4.绩效目标明确性
福建南平工业园区管理委员会在财政专项支出绩效自评表中对从彦路一期道路工程单独设置了相应的一级指标：产出指标、效益指标、满意度指标，并设有二、三级指标，绩效自评表通过清晰的指标值予以体现。
绩效自评表中的满意度指标未进行满意度调查，即指标得分无依据，此项扣1分。
综上所述，该项指标权重4分，根据评分标准，得3分。
（二）项目过程情况分析
过程指标总分32分，共设置3个二级指标，分别为资金管理、工程管理和财务管理。资金管理从资金到位率、资金使用率、资金使用合规性三个方面考察从彦路一期道路工程资金收支和资金管理情况。工程管理从项目管理制度健全性、项目实施规范性两个方面考察从彦路一期道路工程管理制度及项目实施规范情况。财务管理从财务管理制度健全性考察从彦路一期道路工程财务管理制度执行情况。项目得分和绩效分析如下：
1.资金到位率
从彦路一期道路工程20xx年预算2000万元，截止20xx年12月资金实际到位1997.70万元，剩余2.3万元于20xx年1月拨付到位。资金到位率99.89%>80%。
综上所述，该项指标权重5分，根据评分标准，得5分。
2.资金使用率
从彦路一期道路工程20xx年项目资金2000万元，截止20xx年12月资金实际使用1502.14万元，资金使用率75%，在60%-80%以下标准区间，此项得分2分。
综上所述，该项指标权重5分，根据评分标准，得2分。
3.资金使用合规性
福建南平工业园区管理委员会支付项目款时严格执行内部审批流程。通过对支付凭证的抽查，项目的资金使用符合国家财经法规和财务管理制度以及专项资资金财务管理办法，项目资金的拨付具备完整的审核程序和手续，不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。
综上所述，该项指标权重6分，根据评分标准，得6分。
4.项目管理制度健全性
福建南平工业园区管理委员会未针对从彦路一期道路工程单独建立项目管理制度，此项扣2分。
福建南平工业园区管理委员会主要依据福建南平工业园区管理委员会制定的《质量管理制度》、《招标管理制度》具体执行道路建设项目。
福建南平工业园区管理委员会工程部对项目合同书、工程技术资料、项目相关文件等资料分类管理。
综上所述，该项指标权重6分，根据评分标准，得4分。
5.项目实施规范性
从彦路一期道路工程按计划于20xx年11月13日开工。
福建南平工业园区管理委员会认真执行项目管理，及时支付进度款，按时完成工程进度。
综上所述，该项指标权重6分，根据评分标准，得6分。
6.财务管理制度健全性
福建南平工业园区管理委员会严格按照《南平工业园区开发建设有限公司财务部管理办法》执行。
综上所述，该项指标权重4分，根据评分标准，得4分。
（三）项目产出情况分析
产出指标总分28分，共设置4个二级指标，分别为产出数量、产出质量、产出时效和产出成本。产出数量从道路项目实际完成量方面考察20xx年从彦路一期道路工程实际完成情况。产出质量从道路项目质量管理方面考察从彦路一期道路工程质量情况。产出时效从道路项目完成及时性方面考察从彦路一期道路工程是否及时完成阶段性目标。产出成本从道路项目实际产出成本方面考察从彦路一期道路工程的成本投资率，项目得分和绩效分析如下：
1.道路项目实际完成量
综上所述，该项指标权重6分，根据评分标准，得6分。
2.道路项目质量管理
从彦路一期道路工程承建单位为神州建设集团有限公司，神州建设集团有限公司严格按照建设项目管理规定对项目实施建设，从彦路一期道路工程包含了道路工程、交通工程、管线综合、雨水工程、污水工程、照明工程、电力电信工程、绿化工程等。分部工程项目有单位工程质量竣工验收记录。
综上所述，该项指标权重8分，根据评分标准，得8分。
3.道路项目完成及时性
根据上述建设项目完成情况汇总表可知，从彦路一期道路工程在规定时间内完成所有阶段性目标。
从彦路一期道路工程分部工程项目有单位工程质量竣工验收记录，根据从彦路一期道路工程工程进度款支付情况，福建南平工业园区管理委员会及时支付工程款。
综上所述，该项指标权重8分，根据评分标准，得8分。
4.道路项目实际产出成本
成本投资率=当年度实际成本/项目总投资额，20xx年从彦路一期道路工程实际发生成本1502.14万元，根据《南平市发展和改革委员会关于延平新城从彦路一期工程可行性研究报告的批复》（南发改审批〔20xx〕26号），从彦路一期道路工程总投资22211.92万元，成本投资率=1502.14/22211.92x100%=6.76%＞5%。
综上所述，该项指标权重6分，根据评分标准，得6分。
（四）项目效益情况分析
效益指标总分24分，共设置3个二级指标，分别为经济效益、生态效益、社会效益。经济效益从带动效应方面考察从彦路一期道路工程经济效益情况。生态效益从节能环保方面考察从彦路一期道路工程保护环境情况。社会效益从务工岗位、社会责任、群众满意度等方面考察从彦路一期道路工程实施后对社会的影响。项目得分和绩效分析如下：
1.带动效应
从彦路一期道路工程是延平新城片区内路网骨架系统中重要的主干路，根据总平图可知，它的建设实施总体将南北岸与316国道连为一体，与横向的朱熹路、海瑞路、316国道及纵向的成功路、文夏路、徐洋路、杨时路构成延平新城的.主干路网。项目的建成将极大促进该区域与外界的交流，改善投资环境。
综上所述，该项指标权重4分，根据评分标准，得4分。
2.节能环保
从彦路一期道路工程施工现场配备沉淀池、隔油池等临时污水处理设施，按环境保护要求对各类固废进行分类处置，落实各类固废收集、储存、综合利用措施，避免产生二次污染。详见《延平区从彦路一期项目水土保持方案报告书》。
综上所述，该项指标权重4分，根据评分标准，得4分。
3.务工岗位
岗位率=实际工程务工岗位/目标工程务工岗位，根据绩效目标，目标工程务工岗位为320个，根据承建单位神州建设集团有限公司出具的施工方提供岗位证明，神州建设集团有限公司在从彦路一期道路工程的工程建设中给农民工提供了约300个工作岗位，岗位率=300/320x100%=93.75%>90%。
综上所述，该项指标权重4分，根据评分标准，得4分。
4.社会责任
承建单位神州建设集团有限公司在项目建设过程中严格履行国家劳保制度，制定了施工安全制度和员工安全防护措施。
神州建设集团有限公司未提供关于未使用危及生产安全设备的证明，无法证明项目实施过程中是否使用危及生产安全的设备，此项扣2分。
根据神州建设集团有限公司开具的相关证明，神州建设集团有限公司在项目实施过程中，工资均能足额发放，未出现拖欠农民工工资情况。
综上所述，该项指标权重8分，根据评分标准，得6分。
5.群众满意度
神州建设集团有限公司在项目施工过程中，严格按照建设项目管理规定，防噪音不扰民。根据神州建设集团有限公司开具的证明，神州建设集团有限公司在从彦路一期道路工程的建设过程中未接到周边群众的投诉。
综上所述，该项指标权重4分，根据评分标准，得4分。
四、主要经验及做法、存在的问题和建议
（一）主要经验及做法
1.加强统筹协调，高效率推进项目实施
从彦路一期道路工程是一项建设周期长、施工复杂，需要财政局、发展和改革委员会、福建南平工业园区管理委员会等多部门和企业相互协作的项目。在福建南平工业园区管理委员会的统筹协调下，不断推进从彦路一期道路工程的实施，为项目建设创造了良好的环境。
2.加强资金管理，做好财务工作
从彦路一期道路工程资金量大，福建南平工业园区管理委员会严格执行专项资金管理办法，专款专用，为从彦路一期道路工程的推进提供了保障。
（二）存在的问题
1.绩效申报指标设置有欠缺，且得分缺乏依据
福建南平工业园区管理委员会虽对从彦路一期道路工程进行了绩效目标申报，但经评价组调查，指标设置中缺少投入、过程类指标，且满意度指标中公众满意度得分95分无依据。
2.项目管理制度不完善
福建南平工业园区管理委员会未针对从彦路一期道路工程单独建立项目管理制度，致使从彦路一期道路工程管理制度不完善。
（三）改进措施及建议
1.完善绩效目标，科学设置指标
建议福建南平工业园区管理委员会完善绩效目标申报，增加投入、过程类指标，确保考核内容全面且编制的绩效目标明确、可衡量、可达成、具有相关性及时限性，目标衡量能有相关依据支撑，在提交绩效自评报告同时附上指标得分的相关依据。
2.完善项目管理制度
建议福建南平工业园区管理委员会完善项目管理制度，在制度中明确职责任，便于后续更好执行，保障项目顺利实施。
3.细化资金安排
建议福建南平工业园区管理委员会在项目资金执行过程中，根据项目细化资金管理办法，资金的总投入，资金拨付、资金使用与项目进度相匹配，推进预算与实际使用统筹协调。
4.发挥职能，督促项目及时完成
建议福建南平工业园区管理委员会在项目实施过程中及时跟进项目建设情况，督促检查承建方执行情况，保障项目顺利完成。
市政道路绩效评价报告 13
为贯彻落实党中央、国务院关于全面实施预算绩效管理的决策部署，深化财税体制改革，优化财政资源配置，提高公共服务质量，加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，县财政预算安排20xx年预算绩效评价“四好农村公路”建设工程174万元，用于全县农村公路建设工程提质。根据《桂阳县财政局关于开展20xx年度财政资金部门整体支出和项目支出绩效评价工作的通知》（桂财绩〔20xx〕7号）有关要求，现将20xx年预算绩效评价“四好农村公路”建设工程绩效自评如下：
一、专项资金基本情况
（一）专项资金概况
为加强财政支出管理，提高财政资金使用效益，根据《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（湘办发〔2019〕10号）、《湖南省预算支出绩效评价管理办法》（湘财绩〔20xx〕7号）等文件精神，结合20xx年我县财政绩效评价工作计划，年初预算安排我公路建设养护中心20xx年预算绩效评价“四好农村公路”建设工程项目174万元，实际实施并下达预算指标173.65万元。
（二）专项资金预期目标完成程度
（1）项目单位基本情况，农村公路养护线路有S345等26条路线314.861公里，共有25个养护工班；计划将15条路线87.062km纳入“四好农村公路”建设工程提质，投入174万元。
（2）项目年度专项资金预期目标、绩效指标设定目标都已达到，通过绩效考核评价每公里建设资金有所节约，节约资金用于年报外的通组公路及扶贫公路，通过对全县农村公路专项资金的全部投入，全县农村公路路况得到大幅度提高，财政资金使用发挥较大效率。
（三）专项资金使用管理情况
（1）资金计划、到位及使用情况
该项目资金来源为财政本级预算174万元，全部到位并当年“四好农村公路”建设工程，使用率100%。
（2）项目资金管理情况。
项目严格执行本单位关于《专项资金使用管理暂行办法》的通知（桂路字［20xx］39号）、《桂阳县公路建设养护中心财务管理办法》的通知（桂路字［20xx］28号）、《财政支出绩效评价管理实施方案》的通知（桂路字［20xx］37号），对项目进行审核，符合本单位报账审批程序，及时进行账务核算。
二、专项资金主要绩效
（一）主要产出指标完成情况
1.数量指标完成情况。
20xx年度绩效完成了全部的农村公路“四好农村公路”建设工程项目：农村公路县道养建设58.871公里，农村公路乡道建设17.967公里，农村公路村道建设10.224公里，合计87.062公路。
2.质量指标完成情况。
20xx年度农村公路“四好农村公路”建设工程项目达到公路建设养护有关考核要求。硬化路肩宽度≥0.5m，浆砌水沟高1.2x宽0.8，清灌缝里程90km，增设交通标志牌、反光镜数量92块。四好农村公路建设工程采用县公路建设养护中心、承包人、乡镇主管交通领导共同考核验收，根据考核及验收程序，四好农村公路建设工程项目质量合格。
3.时效指标完成情况。
20xx年度农村公路“四好农村公路”建设工程项目于20xx年6月30日前全部完成，达到年前时效目标。
成本指标完成情况。
根据绩效预算考核目标，根据政府采购程序，签订了20xx年“四好农村公路”建设工程合同，严格按设计图纸施工，控制变更金额，按变更程序办理，并根据施工进度下拨建设工程款，从而控制降低建设成本，“四好农村公路”建设工程成本指标约有降低。
（二）主要效益指标完成情况
1.经济效益指标完成情况。
经济效益指标完成情况。项目的经济性分析主要是对项目成本控制、节约等情况进行分析；项目的.效率性分析主要是对项目实施的进度及质量等情况进行分析；项目的有效性分析主要是对反映项目资金使用效果的个性指标进行分析。减少大中修次数，每减少一次，可节约养护费用45%~50%，节约资金。
2.社会效益指标完成情况。
从社会效益评价，工程完成后，改善沿线的农村公路路况，原来路面断板、下沉地段较多，路肩水沟损毁严重，路面宽度较窄且急弯、陡坡危险地段得到根治，该项目实施后，加大了公路通行能力，极大减少交通事故的发生，符合生态环境要求。
3.可持续影响指标完成情况。
项目的可持续性分析主要是对项目完成后，后续政策、资金人员机构安排管理措施等影响项目持续发展的因素进行分析，项目根据进度发放工程款，施工过程实行巡查，对工程质量安全进行通报，工程的实施极大地改善当地农村公路的交通状况和道路的通行能力。对促进当地经济发展，降低养护成本，带动沿线及周边区域脱贫致富和乡村振兴具有重大意义。
4.满意度指标完成情况。
预算绩效管理有效提高财政资金使用效益，工程质量得到保证，建设成本降低，沿线村民得到实惠，消除安全隐患，大大提高了人民群众安全出行，经问卷调查群众满意度达97%。
三、存在的问题
偏离绩效目标的原因和下一步改进措施
桂阳农村公路“四好农村公路”建设项目实施后，由于已硬化的通组公路未列入年报范围内，日常养护经费不足。
四、有关建议
我建设养护中心将加强项目管理，将通组农村公路纳入年报中。
五、其他需要说明的问题
（1）每年增加“四好农村公路”建设里程。
（2）主要经验及做法通过政府采购程序采购项目，严格项目管理，抓好工程质量安全，发现情况及时处理，建设工程质量得到较大的提高。
市政道路绩效评价报告 14
一、基本情况
（一）项目概况
交通运输是国民经济建设的基础设施和先行部门，公路建设带动工程建材、饮食服务、劳务用工等一系列产业的兴起和发展，对促进就业，拉动地区经济发展有较大的影响。我县交通行业紧盯建设区域性交通枢纽城市目标不放松，大力实施“交通先行”战略，对内大循环、对外大开放的现代综合交通网络基本形成。交通专项资金实为交通系统专项资金，用于全县交通事业发展，20xx年专项资金安排5392.9万元。
（二）项目绩效目标
20xx年，在县委县政府的正确领导和市局的关心支持下，全县交通系统干部职工凝心聚力、攻坚克难，超额完成了交通建设投资任务，行业管理水平有明显提升。20xx年安排完成S243袁铜、S249新硖和S250石蒿三条干线公路沥青路面铺筑等主体工程，完成投资3600多万元，完成率实现100%；
让全县交通运输体系得到有效完善，群众出行难问题得到较大缓解。
二、绩效评价工作开展情况
（一）绩效评价目的、对象和范围
20xx年的交通专项资金根据县委县政府对《县财政局关于20xx年交通县级配套预算专项资金安排的通知》的批示及上级资金文件要求进行分配及实施。并对资金使用绩效情况进行自我评价。
（二）绩效评价原则、评价指标体系、评价说话法、评价标准等。
20xx年我局严格按年初预算安排资金执行，积极落实项目专项资金，严格按照《怀化市本级财政专项资金管理办法》（怀政发〔2015〕8号）进行资金管理，并接受县财政等部门的监督，做到了专款专用，没有滞留、截留、挤占和挪用的现象。项目财务管理方面，财务管理制度健全，严格执行财务管理制度，账务处理及时，会计核算规范。并按以上原则、体系和标准进行绩效评价。
（三）、绩效评价工作过程
我局根据县财政局批复预算，按部门职责分工明确，严格遵循工作计划稳步推进实施。完善各项内部控制与考核制度，建立较为完整的财务管理制度。各实施单位基本做到了资金的专款专用，资金支付有相关审批程序和手续，制度执行较有效，项目质量可控性较好。
三、综合评价情况及评价结论
项目总体执行情况较好，能按照制定的.计划完成，预期的绩效目标的也基本实现，无论是取得的经济效益还是社会效益都有显著成果，项目的运行也是严格按照相关规章制度执行，不存在违法乱纪的问题，总体评分98分，等级为优。
四、绩效评价指标分析
（一）项目决策情况。根据怀化市发展和改革委员会批复，怀发改基础〔20xx〕9号文。
（二）项目过程情况。项目由我局负责管理，并由中方县县乡公路改造工程有限公司具体实施。
（三）项目产出情况。20xx年已完成S243袁铜、S249新硖和S250石蒿三条干线公路沥青路面铺筑等主体工程，完成投资3600多万元，完成率为100%；
（四）项目效益情况。改善人们出行条件，促进当地经济发展，并增加当地群众收入。
五、主要经验及做法、存在的问题及原因分析
20xx年县直交通系统有效科学地使用专项资金，取得了一定的成绩，但仍存在着一些困难和问题。一是交通专项资金到位进度慢，20xx年的专项资金年底才拨付到位，一定程度上影响项目进度。二是交通专项资金存在一定的缺口。“十三五”期间是我县交通大建设、大投入的发展期，各项工作任务繁重，工作经费支出大。三是增加项目工作经费。
六、有关建议
我局针对存在得困难提出以下建议：一是建议县财政局交通专项资金按照项目进度拨付，确保项目前期工作的开展。二是根据《预算法》及全口径预算的要求，建议县财政局将交通建设资金纳入年度专项预算。
七、其他需要说明的问题
无
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