激活壮大民营加速县域经济发展的总结报告
一、**县概况
我们县位于黑龙江省西南部，松花江、嫩江和第二松花江三江交汇处，长春、哈尔滨、大庆“金三角”中心，有19个民族，45万人口。全县幅员面积4,072.8平方公里，有耕地180万亩，草原132万亩，水面103万亩，水草田三分天下。**素有鱼米之乡的美誉，地处全省第一积温带，是全国粮食生产先进县，全省绿色食品基地县，畜牧水产大县。同时也是大庆油田重要产油区之一，已探明石油总储量7亿多吨。目前境内9个区块油田正式开采。历史文化底蕴深厚，旅游资源丰富，有古文化遗址105处，“白金宝”新石器文化遗址被列为国家级重点文物保护单位。我县交通便利，基础设施齐全，境内铁路、公路、水路四通八达，***公路大桥、**新港的建设为**经济的持续、快速发展奠定了更大的优势。
二、民营经济发展情况
几年来，我们认真贯彻落实省市关于扶持民营经济发展的一系列措施，提倡提高与发展并重，全力支持民营经济发展，使我县民营经济进入了加快发展的快车道。2004年，全县个体工商户累计达到12,500户，民营企业达到220户。民营经济实现增加值19.8亿元，占全县生产总值的86%，拉动经济增长10.6个百分点。一批以文国冷冻、天源食品、君乐制衣、友谊农机制造厂、茂兴宏达细木工板厂为代表的成长型加工企业正在健康成长；依托客流，全县五大市场，八户超市发展加快；依托市场，**粮食园区的`作用得到有效发挥，粮贸经济快速增长，每年实现销售粮食40万吨以上；依托物流，邮政物流配送、重庆空车配货等新兴物流产业发展迅速。从我县目前情况看，民营经济正在向园区化、规模化、多元化方向发展，正在向参与大流通、大商贸上转变，下在由经营型向加工型上转变。
三、主要思路和工作重点
1、以解放思想为先导，努力破除思想上和行为上的禁锢。要按照“三个有利于”的标准和生产力发展的客观要求，从现实情况出发，对民营经济的发展实行“不看成份，看发展”、“不看性质，看贡献”的政策，在工作上“放手”，支持和促进民营经济放开手脚发展，形成与其他经济成分竞相发展的局面；机制上“放活”，立足于创新，着力于搞活，以灵活的机制激发主体创业，以创新的手段增强其发展的动力和活力；发展上“放胆”，鼓励民营企业家敢试、敢冒、敢闯，以发展论英雄，以实绩论高低，从而促进民营经济加快发展，扩张规模，提高效益。特别是要扶持中小民营企业向“专、精、新、特”方向发展，从加强管理、降低成本、提高质量入手，以质量、价格和服务取胜，不断扩大市场份额，打造成为全省、甚至全国同类行业、同类产品的龙头企业，增强民营企业的竞争实力。
2、以振兴东北老工业基地为契机，加快推进“三区、两城、一园”建设。坚持“以特色建园区，以园区聚产业”的思路，大力提升园区建设水平，全面搭建起产业聚集、裂变平台。***工业园区，要在现有基础上巩固提高，使入驻企业达产达效，做大做强，实现产值5亿元以上。同时，积极做好天源食品有限公司上市的准备工作。**经济区，要以发展大市场，搞活大流通，建设区域性物流中心为目标，完成规划编制工作，完成疏港路等基础设施建设，加快开发建设步伐，确保一年启动，二年成型，三年见效。抓好党政办公中心置换工作，以此彻底改变机关干部的办公条件，带动港桥经济区整体繁荣，探索经营城市的新路子。**粮食产业园区，要出台优惠政策，增加土地筹资功能，做好粮食贸易、粮食加工、饲料加工三篇文章，初步形成完备的产业链条，争取新引进粮食、饲料加工企业10户，实现产值3亿元。皮革城，要加快污水处理厂建设进度，确保8月份一期工程全面投产，运作启动二期工程，一二期交叉并进，粗精加工同步实施，形成皮革、皮革制品及皮革化工产业链。到年底，要生产明胶1,300吨，加工猪皮革50万张，牛皮革30万张，再生革10万张，实现产值3亿元，利税3,000万元。帅亿生态城，要扩大投资规模，形成制酒、养殖、有机肥加工、饲草饲料系列生物链条。博爱油气工业园，要继续协调好天然气的利用，积极发展热电联产项目和化工项目，推进整体对外招商。
3、以第三产业为牵动，促进民营经济提档升级。重点实施三大战略。一是继续实施大通道战略，完善“一港、两桥，三纵五横，村村通”的交通网络，全面打造交通区位优势。依托“两江、两桥、一港、一铁路”，加快推进**、**两县（市）一体，黑龙江、吉林两省一体，构筑与长春、哈尔滨、大庆两小时交通经济圈、**经济圈、**经济圈和沿江经济带，努力把交通区位优势转化为对外开放优势，经济发展的强势。二是强力实施大旅游战略，坚持把旅游业作为第三产业的龙头来抓，用产业化的理念抓旅游，用市场化的办法加快旅游产品开发。着重打好古文化、水文化和民族文化三张牌，加大西海、莲花湖和大庙三个景区建设力度，开发重点旅游线路，丰富和完善以**城为中心，**、**为节点的三点一线游。三是全力实施大商贸战略，大力发展现代流通业，以港桥经济区为立足点，以内陆开放港口为前沿，以***大桥和即将开工建设的**大桥为纽带，加快建设商品交易综合服务设施，重点建设好**粮食综合交易大市场、中国北方皮革交易市场和港桥经济区物流中心，促进区域内生产要素和资源的合理流动和重组，满足区域性人员及物资的运输、集散和中转需求，逐步把肇源建成辐射黑、吉、内蒙的区域性物流集散地。
4、以优化环境为重点，为民营经济发展创造条件。在硬环境建设上，要加快推进***大桥及引道、***大桥引道入城路段和大庆**新港建设，确保按期投入使用，启动**火车站提级后的扩建工作，协调开工建设**公路大桥，完成大庆新港开放口岸立项工作，完成**路、浩义路建设，争取启动**路新站至民意段、**路二站至肇东段、安民路民意至大兴段改造工程，启动通村红砖路二期工程；要以生态园林城市为目标，完善“三园一带一通道”建设，改善生态环境；要加大新老城区建设改造力度，研究启动住房公积金和住房贷款项目，拉动房产开发和建筑建材业；要加强与百姓生活息息相关的基础设施建设，完成自来水厂扩建工程和地下排水扩网工程，全力争取垃圾处理厂、污水处理厂在国家和省市立项，铺装城区巷道60条，完成主要干道亮化、绿化、硬化和节能任务，继续完善人民广场建设，强化城市管理，提升城市品位，创造良好的创业条件和人居环境，增强对投资者的吸引力。在软环境建设上，继续推行一个项目一个“政策包”、一企一议，一事一议的办法，创优政策环境；推进“诚信肇源”建设，营造公平竞争、诚实守信的社会风气，创优人文环境；拓宽行风评议范围，规范执法人员行为，加大对投资者的保护力度，维护企业正常生产经营，创优法制环境；进一步完善“五大中心”职能，发挥作用，增强其权威性和实效性，创优服务环境，让投资者放心创业、安心发展。
5、以完善机制为核心，为民营经济发展提供保障。要在各级党政组织和领导干部中，大力倡导真抓实干，埋头苦干，少说多干的工作作风，把心思凝聚在干事业上，把功夫下在抓落实上。一要形成合力抓经济的工作机制。进一步突出全党抓经济这条主线，各条战线、各级班子、各个班子和各级群团组织既要各司其职，又要围绕中心各尽其能，做到领导班子围绕经济发展转，各种机制围绕经济发展建，全县一盘棋，上下一条心，同唱一个调，合力谋发展。二要健全完善责任机制。建立责权利明晰的目标管理体系，实行处级领导包园区、包产业、包项目的“三包”推进办法和一个项目、一名牵头领导、一个班子、一套办法、一抓到底的“五个一”推进机制，定目标、定措施、定完成时限。三要建立督促检查机制。继续推行“两办”、五个班子常务领导、分管战线领导和县委常委会四级督办制，对民营经济主要指标进行细化分解，开展经常性督查和定期通报，层层抓落实。四要健全领导干部政绩考评机制。进一步树立凭实绩用干部，凭发展定升迁的选人用人导向，按岗定标，依标考核，严格兑现奖惩，形成支持实干者、鞭挞空谈者、追究诬告者、激励开拓者、奖励有功者的良好氛围。
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