2016广州网约车本地细则出台

发布时间:2016-12-27 编辑:应德‍ 手机版

  经过近两个月公众征询意见后,前天下午广州和京沪一道同时公布了最终的网约车管理办法本地细则。

  相比于征求意见稿的不限本市户籍,细则最大的变化在于要求司机需具有本市户籍或取得本市居住证,目的是保障服务质量和乘车安全。另外,在司机的年龄限制方面有新的表述,由从前的“男性年龄在60周岁以下,女性年龄在55周岁以下”改为“未达到国家法定退休年龄”,这样的表述无疑更准确了。对车辆排量、车龄要求也降低了,车龄从最高两年放宽至3年,排量标准从1 .8T或2 .0L简化并统一降为1 .8L。车身长度要求4 .6米则没有改变,本地车牌也没有变。相较于京沪司机必须是本市户籍,广州这方面的门槛依然最低。车辆方面虽然降低了准入门槛,但在一线城市中依然最高。对此,广州市交委主任陈小钢解释,细则充分考虑了本地的实际情况,因为广州气候较炎热,一年之中大部分时间要开空调,因此必须规定最低排量。

  细则已经出台,下一步就是执法了,陈小钢表示在广州细则正式实施之后,执法人员就会立即配合执行,对不满足细则条件但仍在运营的网约车进行打击。执法力度大,阻力也不会小,首先是满大街跑的外牌车就都不满足细则条件了。这其实也是无奈之举,网约车符合互联网精神,却遇到区域城乡发展不平衡的问题,如果广州成为一个无掩鸡笼,势必越发拥挤。事实上近一年来大家的驾驶体验舒适度不断下降,跟大量的外牌专车涌入多少有点关系。不客气地说,有时候看见一些外牌车左顾右盼、乱停乱放,心中是有无名火的。尤其是看见司机还一边慢腾腾地开车一边看手机,更是火大,甚至有人说他们将一些乡村小城镇不守秩序的习惯带到了广州这样的大城市。

  值得注意的是细则强化了对网约车平台公司的责任,增加了网约车平台公司不得以任何形式规避或转移承运人责任、应为乘客购买承运人责任险、不得转嫁经营风险、不得隐匿车牌信息等规定。这样的规定可能跟前段时间出现的一些网约车安全事故纠纷有关,一直以来网约车平台公司都自称是互联网信息服务平台,只是撮合网约车司机和乘客的交易,因此在交通事故中不承担任何责任。这次则明确了网约车平台公司的责任主体地位,实际上是对国家《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》第十六条“网约车平台公司承担承运人责任,应当保证运营安全,保障乘客合法权益”的细化。但在实际操作过程中可能会面临一些细节问题,需要在实践中不断明确、完善。

  互联网专车既是一种全新的交通业态,也是全新的乘车体验、交通方式,现在细则已经出台,它就具有了法律权威和效力,所有参与其中的人,平台公司也好,司乘也好,都必须要遵守。实践中肯定还会有新问题出现,也会有新的诉求,但都可以慢慢去表达、解决,前提是必须要知法、守法。

  京穗两地实际情况相差悬殊

  但网约车限制几乎一样

  在国家关于网约车新政实施意见出台时,就曾指出各地可根据实际情况制定差异化实施细则。但是记者对比京沪穗三地网约车新政时发现,北京广州两地对于网约车从业资格门槛几乎一模一样,都是1.8L、2650毫米以上轴距、本地号牌。但是两地无论出租车数量、机动车总量还是针对外地号牌车辆限行措施上,都有较大差别。

  广州机动车只有北京一半

  治理拥堵,是一线城市对于网约车新政对网约车入门门槛设置必须本地号牌的理由之一,值得一提的是,北京、上海和广州已先后对本地市民购买汽车进行了限制措施,俗称“限牌令”。

  不过,北京机动车保有总量已经达到了570万辆,广州则是250万辆左右,连北京的一半都没有。北京的交通状况确实堪忧,常年拥堵,而广州市交通情况有所反复,在市交委发布的一周交通情况汇报文件中,经常会出现拥堵指数有所反复的现象。

  的士人均占有广州不及北京

  根据北京市交通委员会发布的信息,北京市目前共计有出租车7.1万辆(含郊区区域运营电动小客车),首汽集团打造的“首汽约车”平台已有网约车近5000辆,配置中档以上车型,在京注册用户已达218万人。

  根据媒体2015年的调查,北京出租车人均占有率为每万人31辆,而这个数字在广州,仅为13辆,尚无法满足国家标准《城市道路交通规划设计规范》中,关于大城市出租车万人拥有量不低于20辆的要求。

  截至目前,广州市出租车数量仍在2万辆左右。根据今年8月广州市交委公布的数据,广州官方网约车“如约的士”仍正在内测,参与测试人数约5万余人,已安装车载终端车辆仅为774台。其日均约车需求量约1300宗,约车成功量约900宗,订单成功率约69%。

  广州仍未实施限外

  此外还有十分重要的一个差别,北京实施了限制外地号牌汽车进入北京的限行措施,故网约车新政对注册车辆必须是本地号牌的规定,其实并未引起多少波澜;而广州市的“外地号牌中小客车错峰出行措施”,即早晚高峰限制外地车进入环城高速以内区域的措施,至今仍没有实施,导致了不少外地车长期在广州本地使用,其中就有不少网约车、顺风车。

  现在办居住证来得及吗?

  有问有答

  为何广州网约车新政在正式文件中规定,网约车入门排量门槛不小于“1750毫升”,这个数字在买车时根本没见过。

  答:正式文件中表述为“1.75L”,解读文件中称“大于1.8L”,两者确实表述不符合。其实,“1.8L”是一种社会通俗说法,方便理解。本次文件中规定的标准是“不小于1750毫升”,而解读中的“1.8L”是为了方便市民理解。另外,在实际车商售车中,不少车辆经常存在“1790毫升”、“1788毫升”等不足“1.8L”的情况,四舍五入算作“1.8L”,旨在便于市民理解。文件中的“不小于1750毫升”,能够涵盖市面上主要的“1.8L”车型的实际排量。

  没有广州居住证,现在办理是否还来得及?

  答:广州办理居住证一般时限为10个工作日,车辆准入门槛至少为一年新车,在新政实施180日内办理可放宽至三年车。故只要车辆符合资质,办理居住证肯定来得及。但需要注意的有两点,一是办理居住证需要在广州市居住半年以上,至少有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一。且居住证有效期为一年,过期要续办。二是在没有报名参加网约车驾驶员考试获得从业资格证、车辆获得从业资格资质之前,不能再从事网约车运营。

  有问待答

  跨城怎么办?

  目前专车快车顺风车按照新政,都必须为粤A号牌车辆,但如果我是外地车牌,在外地接到跨城订单前往广州,在广州辖区内被查,会不会认定为非法营运?

 

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