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在述职评议工作会上的讲话 |
| 来源:www.cnrencai.com 时间:2005-12-05 |
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同志们：
正当全县人民兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，努力推进达州发展新跨越之际，县人大常委会在过去述职评议的基础上继续开展述职评议工作，对被任命的8名政府组成部门的局长、主任进行述职评议，具有十分重要的意义。这是具体践行“三个代表”重要思想，督促国家机关工作人员自觉坚持党的根本宗旨，不断提高依法行政水平的重要手段，是新形势下加强民主法制建设，完善监督体制、强化监督职能、提高监督实效的有力举措。刚才，县人大常委会?主任做了很好的动员报告，县委常委、县政府常务副县长?也提出了要求。这里，我主要讲四点意见：
一、正确对待述职评议工作，不断增强接受人大及其常委会监督的自觉性
江泽民同志指出：“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。”“发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。”这就对坚持和完善人民代表大会制度提出了新的更高的要求。我们贯彻“三个代表”重要思想，就是要不断地发挥人大制度的优势和作用，把执行党的政策和执行法律统一起来，把发扬民主和依法办事结合起来，使党的路线、方针、政策通过国家权力机关的工作得以正确地实现，从而更好地坚持党对国家工作的领导，巩固党的执政地位，保持国家政权的性质，实现人民民主的制度化、法律化，实现人民当家作主，调动广大人民群众的积极性、主动性和创造性，为建设中国特色社会主义事业而奋斗。加强对权力的制约和监督，这是我们党推进民主政治建设的新要求，是监督工作与时俱进的重大决策，符合党心民心。国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对人大负责，受人大监督。人大常委会对被任命的国家机关工作人员进行监督，是法律赋予的职责，是任免工作的重要环节。这种监督是国家权力机关对国家机关工作人员的监督，是国家监督体系中最高层次、最具法律效力和权威性的监督。这种监督从制度上和法律上保证了党的路线方针政策的贯彻实施，保证国家机器的高效运转，保证人民利益的最终实现。因此，我们一定要从建设社会主义政治文明、发挥我们国家政治制度优势和实施依法治国基本方略的高度，不断增强人大意识，切实尊重人大的法律地位，自觉地把自己的工作置于人大及其常委会的监督之下。
近年来，在县委的领导下，县人大常委会已连续三年开展了对任命干部的述职评议工作。应该说，这项工作的指导思想明确，发展是健康的，成效是明显的，干部群众的反映也是好的。几年来述职评议的工作实践表明，对任命干部进行述职评议，有利于提高干部的法制意识，促进依法行政，推进依法治县进程；有利于增强干部的宗旨观念和公仆意识，完善干部监督机制，促进廉政勤政；也有利于人大和政府间的相互沟通、相互理解、相互支持，进一步密切政府部门与人大代表和人民群众的联系。作为人大常委会任命的干部，要提高认识，摆正位置，把人大常委会的评议当成一次改进自身工作、提高执法水平、加强廉政建设、密切联系群众的难得机会，自觉接受、主动配合人大的监督，广泛听取群众意见，实事求是地总结自己任职以来的工作，勇敢地面对问题，正视问题，认真地改进工作，以不断地完善自己，提高自己，当一名称职的、群众满意的领导干部。
二、认真贯彻“三个代表”重要思想，不断提高依法行政水平
这次8名被述职评议人员，都是部门的“一把手”，在贯彻“三个代表”重要思想，推动改革和建设各项事业中肩负着重大责任。我们的工作千头万绪，面对的情况千差万别，工作上出现一些失误或差错也是难以避免的。关键是我们要看到问题和差距，要努力改进，不断提高工作水平。衡量述职评议工作效果的主要标准，应该是通过评议后，是否真正找准了问题，理清了思路，制定并落实了整改措施。我觉得，述职人员通过这次评议，重点应该在以下三个方面有新的提高：
第一，要在增强法治观念、坚持依法行政上有新的提高。随着依法治国方略的深入实施、社会主义县场经济的不断发展和我国加入WT0，全社会的法律意识、法制观念日益提高，迫切要求各级政府学会运用法律手段管理经济和社会事务，按照经济发展的客观规律进行经济建设，遵循国际通行规则开展对外经济交流和合作。因此，我们必须尽快转变政府职能，转变管理观念和手段，不断提高依法行政的能力和水平。通过人大常委会的述职评议，被评议对象要认真对照检查自己在贯彻执行宪法、法律和法规，贯彻执行县委、县政府决策，贯彻落实人大及其常委会决定、决议方面还有哪些差距；对照分析自己带领本部门在依法行政、严格执法上还有哪些不足，在具体执法过程中执法程序是否得当、执法行为是否文明等等，从而有针对性地采取整改措施，力争在依法行政上有新的提高。
第二，要在坚持勤政为民、不断创新工作上有新的提高。江泽民同志强调，贯彻“三个代表”重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在保持党的先进性，本质在坚持执政为民。必须把发展作为党执政兴国的第一要务，不断开创现代化建设的新局面。这就要求我们全体党员干部尤其是党员领导干部，必须始终把坚持勤政为民，扎实工作，开拓创新，维护和发展最广大人民群众的根本利益作为首要职责。一个干部是否具备强烈的工作责任感和开拓进取精神，是否在本职岗位上取得了良好的业绩，是否维护了人民群众的利益，群众是看在眼里，记在心里，是最有发言权的。人大常委会的述职评议有很广泛的群众基础，从评议前对被评议对象的公告，到调查阶段听取被评议对象所在部门、下属单位干部职工和上下对口部门的意见，调查了解的面非常广泛，群众的参与度也很高。因此，被评议对象到底怎么样，人民群众是否满意，可以说，述职评议是一把很好的检验尺子。通过人大常委会的评议，政府部门的组成人员应当进一步增强贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和紧迫性，紧紧围绕改革、发展、稳定这个大局，充分发挥本部门的职能作用，促进经济和社会各项事业的健康发展；要坚持与时俱进，开拓创新，努力提高新形势下解决新问题的能力，不断开创部门工作的新局面；要牢记手中的权力是人民赋予的，必须全心全意为人民服务，想问题、办事情都要从人民的愿望和根本利益出发，扎扎实实地为群众办实事、办好事，让广大人民群众更好地享受到改革和发展的丰硕成果。
第三，要在加强廉洁自律、树立良好形象上有新的提高。加强廉洁自律，关键在各级党员领导干部的率先垂范。应该说，我们大多数党员领导干部在廉政建设上头脑是清醒的，自我要求是严格的。但也确有个别干部没有树立正确的马克思主义的世界观、人生观和价值观，抵御不住享乐主义、拜金主义和极端个人主义等腐朽思想的侵蚀，产生了滥用职权、以权谋私、贪赃枉法等腐败现象。反对腐败既要靠教育、靠自觉，更要靠法制、靠监督。人大常委会开展对被任命干部的述职评议，把国家权力机关的监督和群众监督有机地结合起来，通过充分的调查了解，对述职干部进行全方位的“透视”。经过这样一次评议检验，每位领导干部都应该从中有所感悟，每位领导干部都是人民的公仆，应该深感肩上担子的沉重，从而更加珍惜手中的权力，增强执政为民、廉洁奉公、秉公用权的权力观。要坚持依法用权，按照法定权限使用权力，不揽权，不越权，不滥用职权，认真做好职责范围内的工作；要坚持按原则用权，公正、公平地处理政务，不凭感情办事，不搞庸俗的人际关系；要坚持按程序用权，遵循民主集中制原则，不搞独断专行，克服用权的随意性；要坚持“自重、自省、自警、自励”，防微杜渐，清廉从政，树立新时期党员领导干部的良好形象。
三、进一步完善评议工作，不断增强评议实效
述职评议已经被实践证明是一种有效的监督手段，但毕竟这是一项探索性的工作，需要在实践中认真总结经验，从制度上加以改进和规范。在这次述职评议中，应该注意把握这样几个原则：
一是坚持党的领导和党管干部的原则。人大工作是党的事业的重要组成部分，加强党对人大工作的领导，是我们党执政的一个重要方面。县人大常委会党组从开展述职评议工作以来，始终坚持将党管干部原则贯穿于评议的各个环节，紧紧依靠党委的领导和支持，坚持自始至终把这一工作置于党委的领导之下。每次制定评议方案后，及时请示县委同意；评议中的主要情况和一些重大问题，主动向县委汇报，评议结束后，认真总结经验，将结果向党委全面汇报。为党委了解干部、考察干部、正确使用干部提供了一个重要渠道。在今后的述职评议工作中仍要进一步坚持这一原则，以确保评议工作的正确方向。
二是坚持依法评议的原则。人大工作一个显著的特点就是紧扣“法”字，严格依法办事，突出法律监督。述职评议是一项法律性很强的工作，评议的过程，就是用宪法和法律法规来评价、衡量和促进工作的过程。离开了法，述职评议工作就会失去应有的尺度和标准。一是评前要学法，这是搞好评议工作的前提和基础。二是评议的重点应放在执法上，着重评议是否依法行政，依法管理。三是评议发言要以法律为准绳，依法论事，从法律的角度看问题、提建议。四是述职评议的组织实施工作应严格按人大及其常委会的职权及法定的程序进行，既不越权，也不失职。
三是坚持实事求是、客观公正原则。参加评议人员，要依法严格履行监督职责，本着对党对人民负责的精神，坚持“两点论”，客观公正地评价，评议发言要力求做到有情况、有问题、有分析、有建议，有利于被评议人员整改工作，讲成绩要恰如其分，摆问题要有根有据，提建议应切实可行，在分析客观实际的基础上指出努力方向，帮助述职干部有的放矢地改进工作。这既是监督，也是对述职者的一种鞭策和鼓励，它充分体现了监督与支持的一致性，体现了县人大常委会对自己所任命干部的关心和爱护。
四是坚持讲求实效的原则。评议是手段，整改、促进和推动工作才是真正的目的。述职评议工作实效如何，就是看整改是否动了真格，是否真正推动了工作。要把整改贯穿于述职评议的全过程，使述职评议切实收到实效。述职评议前，被评人员及其所在单位应主动自查自纠，做到未评先改；述职评议中，要认真听取常委会组成人员和代表的意见，认真进行反思，搞好边整边改；述职评议后，要逐条分析评议中的意见和建议，采取切实措施，搞好集中整改。整改情况要及时向人大常委会作报告，对评议大会上提出的建议、批评和意见，要做到事事有回音，件件有落实。县人大常委会也要做好跟踪、检查、监督和落实工作，必要时还可以组织常委会组成人员和代表督促被评人员“回头看”。
四、精心组织，通力合作，确保述职评议顺利进行
这次述职评议工作涉及8名县政府组成人员，一定会成为社会普遍关注的热点问题。因此，县人大常委会必须精心组织，周密安排，通力合作，确保述职评议工作顺利进行，并取得成功。
一是县人大常委会要制定完整、系统、操作性强的评议工作方案，评议调查一定要有广泛性，掌握的情况一定要反映真实性，评价述职对象一定要体现客观公正性，整改工作一定要有很强的时效性，对述职评议对象，评价要尽量全面、准确、客观，结论要有权威性。
二是今年县人大常委会的述职评议工作，被评议对象多，涉及范围广、时间紧、任务重，希望组织、纪检、监察等部门和县级有关单位，积极配合，齐心协力，做好这次述职评议工作。
三是各新闻媒体要全面、深入地做好评议工作的宣传报道。要根据评议工作的进程，分阶段有重点地开展宣传报道工作。
同志们,让我们在县委的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，按照“三个代表”的要求，认真学习贯彻胡锦涛总书记“七.一”重要讲话精神，把思想和行动统一到讲话精神上来，把讲话精神贯彻落实到我们的各项工作实践中去，集中时间、集中精力、协调一致、紧密配合，圆满完成这次述职评议的各项工作任务，为推进我县发展新跨越，全面建设小康社会而共同奋斗。
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