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区委书记履行基层党建工作责任述职报告

时间:2017-12-19 19:59:08 述职报告 我要投稿

区委书记2017年履行基层党建工作责任述职报告

  今年以来,岳塘区按照中央和省委、市委的统一部署,以党的群众路线教育实践活动为契机,把加强基层党的建设作为巩固执政基础,服务民生改善,打通联系群众“最后一公里”的重要举措,突出抓了以下几项工作:

区委书记2017年履行基层党建工作责任述职报告

  一是切实加强村级换届选举和基层组织建设。为了抓好换届选举工作,区委早部署、细指导、严监督,派出了2个督查指导组和21名驻村指导员,聘请换届纪律监督员,全过程参与、全方位监督,确保了支村“两委”换届选举顺利进行、风清气正。同时,我们切实加强基层组织建设,出台了《关于加强基层服务型党组织建设的实施意见》,一批基层党组织实现了“六有”目标。对于8个软弱涣散基层党组织,我们安排区领导挂点,选派“第一书记”蹲点,逐一整改存在问题,做法被《湖南日报》等媒体报道。

  二是全面推广网格化管理和在职党员进社区工作。在2013年试点的基础上,今年率先实现了网格化管理区、街、社区三级全覆盖,不仅极大地提高了基层组织对小区、楼栋、住户、单位动态情况的把握,而且有效地提高了服务群众的能力和水平,今年全区利用网格处理各类民生实事3205件。我们还在全市率先推进在职党员到社区报到,市、区两级4950多名在职党员主动进社区,参与志愿服务活动9000余人次。

  三是不断增加基层投入,着力改善基层办公条件。从2013年开始,在全面保障每个社区20万元、村7万元工作经费的基础上,我们还采取“以奖代投”方式,平均给每个村、社区增加工作经费4万元,其中最多的增加了6万元。今年区财政还投入300多万元,新建了2个街道政务服务大厅、扩建了8个300㎡以下的社区办公服务用房,全区有12个乡、街道,41个社区建立了“一站式”服务大厅。

  四是协调解决基层困难,支持帮助村集体经济发展。今年,我们围绕基层实际困难,先后召开常委会和常委办公会14次,带队到基层调研80次、现场办公68次,协调解决指方村新农村建设问题、橘子园社区社会治安管理问题、红旗农场改制问题、清水村征地拆迁问题、电化社区职工上访问题,以及五星村、下摄司村产业配套区建设问题,阳塘、云盘村集体经济发展预留用地问题,宝塔街道村集体经济发展问题等矛盾和困难。

  五是加强党风廉政建设,改进基层干部作风。发挥纪检、组织等部门和纪检网格监督员作用,问责、查处了43名违纪违法基层干部。在全省教育实践活动群众满意度调查中,我区机关作风民意调查排名全省43位,全市排名第2位。

  尽管我们在加强基层党建方面做了一些工作,也取得了一定的成绩,但目前基层存在的困难和问题仍然十分巨大,加强基层建设,夯实基层基础是一项长期而艰巨的任务。

  一是基层干部队伍不优、不稳、不强。乡、街机关干部队伍普遍存在年龄结构偏老、学历层次偏低、专业技术人才缺乏的现象,特别是站、办、所中的工勤人员比重较大,约占基层干部总数的40%,这部分基层干部晋升空间堵塞、交流锻炼机会不多,工作积极性不高。村、社区干部工作压力大、待遇低,优秀人才留不住。在村级组织中,专业人才缺乏,经济能人少,任职时间长或年龄偏大的“老”书记较多等现象明显。

  二是基层保障欠账多、条件差。一方面,部分街道和社区办公条件较差。目前,全区12个街道还有2个租用场地办公,60个社区还有21个社区办公用房在300㎡以下,19个社区没有建立“一站式”服务大厅。另一方面,社区工作运转经费虽然由2012年的12万元增加到2013年的20万元,但每个社区的刚性支出都在30万元以上,目前下拨的社区工作经费还只能是保工资、保运转。我区村级集体经济虽然整体上较好,但也存在不平衡、不规范、不可持续的问题。

  三是基层组织负担重、压力大、活力不足。虽然今年我区全面清理了各类临时机构、挂牌、台帐、事务,比过去精简了40%,但仍然按照要求保留了临时机构18个,挂牌38个,台账94个,村(社区)公共事务95项,总体上看基层的负担仍然很重。乡、街,村、社区基层组织成天忙于繁杂事务,接受各类考核、检查,削弱了基层组织在社会管理、服务群众等方面的创造力,束缚了基层组织活力的释放。

  四是改制企业、非公企业、流动党员管理需要制度创新。我区是老工业城区,破产改制企业多、党员群体大。目前全区共接收改制企业党员6827名,占党员总数近50%。改制企业党员接转后,街道、社区的党员数量剧增。原有活动场地较小、管理经费不足,很难满足党员开展活动的需要。改制企业党员群体中,党员流动性较大,有的长期失去了联系,正常的组织生活难以保障。另一方面,随着非公有制经济的`快速发展,我区非公企业和社会组织党员数量也在逐年增长,非公企业和社会组织党组织将是未来基层组织的重要组织形式。目前,我区有非公企业、社会组织党组织196家,都不同程度的存在党组织生活不经常、不正常,时间、场地、经费上难以保障的现象。

  这些问题的产生,既有历史遗留、体制机制等方面的客观原因,也有我们思想认识、工作方式等方面的主观原因。

  下一步,我们将按照中央和省委、市委全面落实党要管党、从严治党的要求,把基层党建作为区委全面加强党的建设的核心任务抓紧抓实抓好。

  一是进一步强化党要管党、从严治党的政治责任。通过完善基层党建述职考评和问责制度,落实各级书记从严管党治党的“第一责任”和其他党员领导干部“一岗双责”责任,将加强基层组织建设的责任、任务和年度计划落实到党政主要领导和相关责任部门,纳入到年度绩效考核之中。

  二是把抓好班子建设和组织建设作为抓基层党建的首要任务。2015年要突出抓好六项工作,即社区换届选举,非公企业党组织规范化建设,问题突出党组织整顿,加强基层组织“带头人”队伍建设,全面推进党员网格化管理、组团式服务,社区党员教育管理等具体工作,进一步强化和夯实基层组织。同时,持之以恒地抓好干部作风建设,严肃查处发生在群众身边的违法违纪行为。

  三是继续加大基层投入,全力支持村级集体经济发展。继续加大对社区建设的投入,改善社区办公条件,2015年区财政安排1000万元加强基层建设。其中,300万元完成10家300㎡以下社区办公用房的改扩建工作,继续投入310万元考核奖励村、社区,配套投入300万元设立社区惠民项目专项资金,每个村社区平均增加经费10万元以上。抓好村级集体经济发展,支持发展物业经济、服务经济、资源经济,把抓好村集体经济发展作为提升村级组织服务能力建设的重要内容。

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