车改最新消息:2015车改后司机如何安置

  公车改革方案最新消息:2015车改后司机如何安置

  记者回访杭州、温州、南京等车改试点地区;车改补贴标准是关注焦点,公车司机担心去向。

  16日,中办国办印发的两个公车改革文件公布,文件提出取消一般公务用车。新京报记者梳理发现,从1997年至今全国17个省份至少39个地市县区曾高调车改,但彻底触动坚冰的仅有南京、杭州、温州、宁波等地。

  近日,新京报记者分别回访杭州、温州、南京、大庆等部分车改试点地区。面对中央最新拟定的车改方案,试点地区的官员们有期待,也有困惑和不解。

  【车改补贴】

  杭州、温州车补高于指导标准

  中央车改方案出台后,杭州市发改委体改处副处长马建华一直在思考,指导意见中提到的“地方公务交通补贴标准不得高于中央和国家机关补贴标准的130%”,该如何理解?

  杭州现行补贴标准分九档:正局级2990元/月,正处级1600元/月,科员、办事员及其他人员350元/月。

  杭州车改之所以坚持至今,一个关键原因就是上述补贴标准被多数官员所接受。但按照中央文件规定,杭州现行标准偏高。中央和国家机关司局级的补贴标准为 1300元/月,按照地方不得高于130%计算,地方局级干部的补贴上限为1690元/月,处级为1040元/月,科级为650元/月。

  同样思考补贴标准的还有温州。温州车改办相关负责人18日对新京报记者表示,温州的补贴标准可能会下调,“2012年我们改革时,国家还没有公布一个标准。现在标准公布了,我们也正研究做一些政策调整,可能会把标准下调。”

  温州现行标准分7个档次,从正县实职到科员、办事员,补贴标准自3100元到300元不等。由于最高标准达3100元,远高于城市最低工资保障标准,温州模式一度受到质疑,被称为“三高车改”。

  温州车改办并未发布调整标准的消息,但公务员们已预感到补贴要“蹦极”,比如最高标准3100元,要下调1410元。新京报记者询问了温州市几个机关单位的公务员,不少基层公务员坦言现行标准已不够花。

  一位每月拿500元补贴的商务局公务员就对新京报记者说,“不知道领导的补贴够不够,反正我是不够用”,但他补充说,如果补贴标准下调,自己也能接受,“不能打车就只能坐公交了,工作还是要想办法做的。”

  大庆是最早启动公车改革的试点地区之一,1998年就将公车改革提上日程,但坚持五六年后,终因改革标准不统一,“市区改了县里没改;市直机关有的部门改了有的部门没改;一个部门内有人改了有人没改”,最终难以为继。

  “补贴标准定的不合适,改革就会失败。”据大庆市副处级干部李伟回忆,大庆车改就受挫于标准“不公平”,正处级每月1500元,而正科级每月才240元,结果遭致为数众多的科级官员的反弹。

  同样受挫于补贴标准的还有辽阳市弓长岭区。该区车改顺利推进一年后,区领导年补贴8万元被曝光,当地百姓反应强烈,辽阳市政府不得不紧急叫停。

  国家行政学院教授竹立家说,补贴标准既要考虑官员群体的接受程度,更要考虑民意,百姓是否接受?是否认为补贴成为官员的变相福利?

  马建华担心,标准过低,会对已经车改地区的车补标准体系带来颠覆性的冲击,原有利益格局需要再平衡,可能被迫走“双轨制”的回头路。

  【“一把手”用车】

  温州“一把手”均已无专车

  《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》规定,“鼓励省区市所属厅(局)正职主要负责人和市、县及乡(镇)党政主要负责人参加改革,确因环境所限和工作需要不便取消公务用车的,允许以适当集中形式提供工作用车实物保障”。

  李伟觉得,仅从“字面”理解,车改后,“一把手”仍会有各种“变相”专车,“允许以适当集中形式提供工作用车实物保障”,这样的规定可操作空间太大了,单位成立一个用车服务中心,这是不是“适当集中形式”,服务中心指定“一把手”专车和专职司机,这是不是“工作用车实物保障”?

  据新京报记者梳理,30余个此前试点车改的地市县区中,将“一把手”用车纳入改革范围的只有温州、嘉兴等地。

  “我们局里一辆公车都没有了。”18日,温州市机关事务管理局相关负责人告诉新京报记者,“局里按照意见规定一辆车都没有留下。”

  新京报记者电话询问了温州市其他几个机关单位,商务局、环保局等都表示:“我们局长的车也没了。”

  上述温州市工作人员都强调,取消专车后,“局长们并没有太大不适”。去附近几个区开会,领导只能自己开车,如果去杭州或者乡下,就叫服务公司派车。公车服务公司的收费标准为租车每天200元,司机每天200元。

  因为取消了包括厅局级正职在内的所有市管干部用车,温州车改一直被誉为“力度最大的地方政府公车改革”。

  同样触及“一把手”利益的还有嘉兴,真正做到了“单轨制”,没有给一把手特殊照顾。


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