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时间:2021-06-18 17:20:49 论文格式 我要投稿

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  当前,中国政府在坚持稳定外需的基础上,提出以扩大进口促进贸易平衡的重大决策.“十二五”规划纲要指出,要发挥进口对中国宏观经济平衡和结构调整的重要作用,优化贸易收支结构.胡锦涛在2011年4月15日的博鳌亚洲论坛年会开幕式上再次重申扩大进口的政策主张.表明将扩大进口的贸易平衡战略提上重要的日程,如何评估稳定外需的进口战略政策成为当下重要的研究课题.

  一、稳定外需、进口战略与贸易平衡的理论含义:扩大内需的一种表述观察全球贸易发展历史,一国贸易收支差额为零的绝对平衡极为鲜见,除非封闭经济的情况,否则贸易收支差额为零的平衡是理论表达.在现实中,贸易收支差额平衡并没有绝对的标准,目前G20国际合作组织的重要任务之一就是构建衡量包括贸易收支失衡在内的宏观外部失衡指标体系,尽管各国对各种数值指标上限尚存争议,但可以肯定的是对于致力于贸易平衡的国家,其目标是促使本国贸易收支差额逐步缩窄,降低外部宏观经济波动对本国经济增长的影响程度,使之逐步回归可持续发展的合理水平.

  中国近年来对外贸易快速增长,连续多年出现贸易顺差,与资本账户顺差一道并称为“双顺差”,经济增长的外部依赖持续增强.但本次金融危机对中国贸易的重大影响表明外需值得重新反思,而外部针对中国贸易失衡调整的汇率施压、贸易保护等手段,更是说明多年来持续贸易顺差格局需要重新审视,中国大国经济发展需要相对可控的外部影响,“十二五”规划已经明确将宏观经济平衡增长列入重要目标.由此可见,对中国而言,贸易平衡直接含义是降低贸易顺差.

  贸易顺差调整成为中国经济发展的内在诉求,但中国对相关政策选择极为谨慎,直接原因在于,影响贸易失衡的因素复杂多样,难以明确分清主因,决定了寻求贸易平衡的治本之策的难处.从中国经济增长来看,近年来贸易顺差快速增长是出口较进口更快增长的结果,出口转内销实现出口下降进而降低贸易顺差的做法,成为实现贸易平衡争论的重点.然而,中国在劳动力成本、规模经济效应及国际分工等方面释放的比较优势可能继续存在,出口增长短期内快速下降不具合理性,而且吸纳大量就业的出口部门也承载着稳定就业的重任,降低出口实现贸易平衡的做法短期内不具可行性.

  基于上述的讨论,贸易平衡的出路寄托于进口的快速增长.贸易顺差表现为出口与进口之差,在外需稳定的情况下,如果进口相对于出口更快增长,那么中国进出口贸易顺差将呈现下降的态势,持续下去必然促使贸易顺差逐步回归合理区间,中国当前的进口战略目标也在于此.然而,扩大进口战略如何实施,理论上隐含什么条件?

  直观来看,稳定外需、进口战略与贸易平衡隐含进口增速高于出口增速,根据消费C、储蓄S、进口M及投资I、出口X构成的开放宏观经济恒等式C+S+M等于C+I

  3;X,可以看出,在经济保持稳步增长的情况下,进口较出口更快增长同时伴随以下三种情形,一是投资I的更快增长以充分消化进口的商品增长;二是消费C的更快增长以消费更多的进口商品;三是投资与消费都出现更快增长以消化进口商品的增加.由于消费与投资是内需的两个方面,因而,不管是哪种情形,进口较出口更快增长必然要求内需的更快提升.

  由此可知,进口战略与扩大内需本质上具有一致性.扩大内需意味着消费和投资需求增长,由此要求增加进口商品以满足投资消费提升的需要,结果将促使进口商品比出口商品的更快增长,最终将有助于降低贸易顺差.但扩大内需还蕴含另一种含义,即投资和消费的增长要求消化更多的国内产品,吸收国内企业的过剩产能,从而降低出口增长,推动贸易平衡目标的实现.可见,扩大内需促平衡比进口战略促平衡的含义更为广泛,进口战略仅是扩大内需的一种表述.

  当然,值得注意的是,进口M等于m*P,即进口增长可能是进口价格P的快速上升导致的进口额快速增加,并非进口数量m的较快增长,这种条件下尽管也缩小贸易失衡,但却没能带来较高的消费和投资的实际内需增加,因而在大宗商品价格高企的情况下,实施进口战略不仅降低贸易顺差对经济增长的贡献,而且没能同步实现内需贡献的同步增加,宏观经济总需求可能面临下滑的局面.

  综合来看,稳定外需、进口战略与贸易平衡的政策实现预期效果具有一定的条件,即在进口价格稳定的情况下,进口较出口更快增长对应内需的同步扩大,内需对经济增长的贡献同步提升,由此抵消贸易平衡导致净出口对经济增长贡献的下降,最终实现经济稳定增长的目标.但在进口价格飙升或者高企情况下,进口增长并非伴随内需对经济增长贡献的增强,进口战略尽管缩小贸易失衡,但同时可能加大输入型通胀压力,结果可能导致宏观经济波动.

  二、中国进口战略的实施重点:高新技术及消费品的一般贸易上面从理论角度分析进口战略的含义,进口战略促平衡本质上是扩大内需的一种表述.然而,在现实中如何实施中国的进口战略,进口结构应如何调整?这就需要进一步结合中国当前的经济发展状况进行判断,即通过中国的经验数据进行实证分析.上述理论分析表明进口战略促平衡暗含两方面的条件,一是进口增速快于出口增速,以此缩小贸易顺差;二是内需的扩大,即投资消费的更快提升拉动进口的较快增长.以下的经验分析也将从这两方面展开.

  (一)进口战略着力点:一般贸易图1报告1981-2010年中国进口与出口名义增速.数据显示,改革开放以来,中国进出口都经历高速增长的阶段,1981至2010年出口名义平均增速达到16.7%,而同期进口名义平均增速也达到16.3%,相似的增速隐含出口与进口存在内在联系,而且数据显示出口与进口的相关性在近年来更为密切,出口与进口的相关系数由总样本期的0.45上升到2000-2010之间的0.92.进出口总量的紧密联系表明,单纯实施进口总量扩张的进口战略可能同步扩大出口的增长,无助于贸易顺差的缩小.因而需要从结构上进一步分析中国进出口相关性较强的深层次原因.

  从进出口结构看,建立在行业内分工基础上的一般贸易和建立在产品内分工基础上的加工贸易,具有不同的平衡属性.简单地说,加工贸易进口增长会同步推动加工贸易出口上升,一定阶段内会定义性创造顺差,而一般贸易则不然.因而进出口结构最基本的需要从贸易方式进行考察.以1996年1月至2011年2月的月度数据进行相关性分析,一般贸易进出口相关性仅为0.26,而加工贸易的进出口相关系数达到0.89.另一方面,从1996年1月至2011年2月共182个月中,加工贸易的出口增速超过进口增速的月份达到126个,占总月份的69.2%,而一般贸易的出口增速超过进口增速的月份占总月份仅为49.5%.上述两方面的经验证据表明图1反映的进出口总量相关性较强可能根源在于加工贸易,但结论的确立还需要分析加工贸易所占份额.

  从加工贸易所占份额来看,加工贸易在贸易总额中的比重较高.图2报告加工贸易与一般贸易结构数据,可以看出1994至2007年中国加工贸易一直处于主导地位,尽管2008年以来一般贸易总额超过加工贸易,但加工贸易占进出口贸易总额的比重也一直在40%以上①.事实上,自上世纪末以来,海外跨国公司开始走上跨国外包、制造业产业转移之路,在中国投资建厂,开展来料加工业务并将制成品出口到国外.从趋势来看,中国贸易长时间由加工贸易主导,这种由外资经济结构决定的贸易结构短期内并不会得到根本改变.由此可见,图1显示的进出口总量相关性较强的根源在于加工贸易,因而,进口战略如果着力点放在加工贸易上,那么将促使加工贸易出口更快增长,无助于贸易平衡目标的实现,进口战略必须着力于一般贸易.

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  (二)进口战略着眼点:一般贸易的高新技术与消费品

  将进口战略的着力点放在一般贸易,弱化进口与出口的联系,从而通过扩大进口逐步实现缩窄贸易顺差的目标.但在此情况下进口的扩大内生要求内需的同步增长,以此消化进口商品的增加,问题就归结为进口战略的重心应放在投资还是放在消费上,这需要结合中国的宏观经济环境进行经验分析,接下来将探讨构成内需的投资与消费空间,并分析与之相匹配的进口战略.

  观察中国宏观经济总需求走势,经济增长具有明显的投资依赖特征.统计数据显示,投资对近年来中国经济拉动起着关键的作用,2001-2010年投资对GDP增长贡献平均达到53.9%,平均每年拉动经济增长5.5个百分点,特别是危机期间的2009年投资对经济增长贡献超过九成.投资的地位无可辩驳,对推动金融危机期间中国经济迅速走出低谷功不可没,但如果因为投资的积极贡献而将进口战略的重点放在投资,那么未来投资将面临更加快速的增长,这对宏观经济稳定可能构成压力.特别是在当前通货膨胀形势严峻的背景下,更应客观审视投资的空间.

  关于当前中国投资空间的探讨,理论上是一件复杂的事情,投资对经济增长是否存在上限尚缺乏明确的标准,盲目断定当前中国投资过高并不合适.当然就短期来看,投资的空间显然受到自然资源、生产资料的限制,如果投资对应的生产资料价格大幅度上升,宏观经济通货膨胀压力持续升温,那么投资适当放缓将对宏观经济稳定形成正面的促进作用.标识生产资料价格的重要指数是工业企业原料燃料动力购进价格指数及生产资料价格指数PPI,图3报告这两类指数的同比增速,可以看出,当前这两类指数在危机以来均出现明显的上升态势,并且超过2007年中国通货膨胀时期的价格增速,表明当前生产资料价格已达高位对通货膨胀形成潜在压力.另外从图4报告的季度发电量及同比增速来看,近来发电量已经创出历史新高,增长速度也处于高位运行,某些地区还出现了限电、电荒等现象.这些现象表明当前投资环境已经出现较大的压力,短期内持续投资扩张的基础并不稳健,因而,将进口战略放在投资上面显然不是最优策略.

  投资增长空间的缩窄促使进口战略转向消费,但消费能否承载这一任务,同样需要讨论消费增长空间的问题.表1报告中国消费率与G20国家的比较.可以看出,中国的投资显著高于其他国家和地区的水平,这也支持投资空间缩小的结论,而消费率在2008年为36.1%,不仅低于G20国家平均水平,而且低于发展中国家平均水平,2010年尽管中国消费率有所上升,但仍然处于较低水平,表明中国消费增长仍然具有较大的空间.当前中国正处于通货膨胀调控的关键时期,如果通过降低进口关税等手段进口消费品,不仅能有效拉升消费对经济增长的贡献,还有助于平抑目前国内CPI上升的趋势,表明将进口战略着眼点立足于扩大消费的做法,不仅短期可行而且有助于改善中国的长期经济结构.

  当然,进口战略向消费倾斜并不意味着其与投资没有关系,相反的,投资空间缩窄恰恰反映简单数量增长的粗放投资增长模式需要改变,归根到底在于投资效率的提升.而投资效率的改善有赖于技术进步,因而,通过进口高新技术促进投资升级成为进口战略的又一重要内容.中国政府尽管多次强调增加高新技术进口,但相关政策并没有取得重要成效,高新技术进口占进出口比重保持在1.5%以下,从2005年至今中国高新技术出口大于进口的状况进入常态化,高新技术持续出现顺差,这与中国仍然处于发展中国家的地位极不相称.因而,未来进口战略的实施有必要也有空间在高新技术方面取得突破.

  三、 中国进口战略应防范福利陷阱:优化贸易条件进口战略不管如何实施,结果都表现为进口的较快增长,但进口增加可能对进口商品价格产生上涨压力,传统经济学往往假定进口国是小国,其进口贸易只能接受而不会影响进口价格.然而,中国是拥有13.4亿人口的大国经济体,GDP已经升为世界第二,传统经济模型的价格接受假说显然不再适用于中国,其进出口贸易波动不仅对相关价格产生影响,而且对世界贸易也会产生影响,近年来铁矿石进口价格波动就是典型的案例.进口战略如果伴随进口价格上涨,那么可能导致中国的贸易条件②恶化,由此可能对社会福利造成影响.

  贸易条件与社会福利的关系可以通过图5来解读.如图所示,Q1Q2曲线为一国生产可能性曲线,K1、K2分别为等价值曲线,其斜率的.负数对应不同的贸易条件(即出口价格指数/进口价格指数),K1对应的贸易条件高于K2对应的贸易条件,U1、U2为无差异曲线.可以看出,如果进口价格较快上升导致贸易条件下降,等价值曲线由K1下降为K2,那么消费者最终的消费均衡点将出现在U2与K2的切点B,其对应的产品消费数量均比贸易条件下降前的A点少.贸易条件的恶化使消费降到了一条比原来更低的无差异曲线上,即消费者效用降低,社会福利恶化,对一个国家来说,贸易条件改善就是有利的,而贸易条件恶化就是不利的,因为前者意味着社会福利的增加,而后者意味着社会福利的损失.因此,进口战略的实施应考虑其对贸易条件的影响.

  从经验数据来看,中国进口变化与贸易条件具有紧密的联系,进口对贸易条件影响显著.事实表明,中国贸易条件与进口具有显著的反向关系,从1999年至今中国进口保持较快增长,但贸易条件却是不断恶化.在1999年1月至2011年2月共146个月中,贸易条件下降的月份有112个,占总数的76.7%,表明中国进口快速增长伴随贸易条件的持续恶化.当然贸易条件的下降还有其他影响因素,纯粹将进口上升归咎于贸易条件下降的原因可能有失严谨,因而需要进行更深入的研究.值得一提的是,本次金融危机尽管对世界产生重大影响,但它同时也构成经济增长的外生冲击,由此为评估中国进口对贸易条件的影响提供了一个很好的实验.在金融危机期间,中国进口大幅下滑,贸易条件出现大幅改善的现象;而进口转为正增长后,贸易条件又迅速下降,表明中国进口增长确实对贸易条件构成负面的影响.因此,当前中国进口战略的实施,尤其需要关注其对贸易条件的影响,切实避免由此带来福利损失.

  四、政策建议稳定外需、进口战略与贸易平衡关系着中国未来经济的可持续发展,其能否有效实施不仅取决于外部环境,还与中国国情息息相关,必须结合中国开放宏观环境制定恰当的政策.结合本文的研究结论,进口战略促平衡的政策可以归结为“一个中心、两个重点、一个防范”,即紧紧围绕扩大内需拉动进口的中心,重点增加高新技术及消费品两方面的进口,防范进口增长落入低福利的陷阱.具体的政策建议如下:

  一是加大力度扩大内需增长.稳定外需、进口战略与贸易平衡是扩大内需的一种表述,内需持续扩大才能拉动进口商品的快速增长,进口战略的落实最终得靠内需的持续增长.针对目前投资处于较高水平的事实,扩大内需的主要突破口在于促进消费增长,而消费的增长归根到底还是居民收入水平的提高.因而,政府应继续推进收入分配制度改革,通过加大国民收入中劳动报酬的初次分配比重

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