农村行政管理毕业论文

时间:2017-11-01 毕业论文范文 我要投稿

  农村行政管理是国家行政管理的重要组成部分,它对于维护农村稳定,促进农村整体进步和发展、建构和谐的社会主义新农村,起着特别重大的作用。下面是小编为大家整理的农村行政管理毕业论文,欢迎参考~
 

  社会主义新农村建设的现状分析和对策措施

  目 录内容摘要

  一、 新农村建设背景

  二、 目前我国新农村建设存在的问题

  (一) 投入严重不足4(二) 人才流失严重5(三) 农民平等权利得不到保障5(四) 人口增加资源浪费、环境污染和生态破坏严重

  三、我国农村发展中存在一系列问题的原因

  (一)体制上的原因7(二)改革的负面影响7(三)基层党组织领导不力作用发挥不够7四、建设社会主义新农村的新思路

  (一)加强基层党组织建设充分发挥其领导核心作用8(二)突出“以人为本”的思想保护农民权益增加农民收入

  (三) 改革农村人才机制充分发挥农村现有人才资源的作用

  内容摘要党在十六届五中全会通过的《“十一五”规划》建议中提出了建设社会主义新农村的重大历史任务在十届全国人大四次会议的政府报告中温总理再次强调了这项任务。

  那么怎样才能更好更快地建设好社会主义新农村呢笔者认为一是找问题——找出新农村建设存在的问题;二是查“病因”——为何存在这些问题;最后才是“开药方”——因地制宜地制定出建设新农村的具体规划。

  2 3 社会主义新农村建设的现状分析和对策措施内容提要:建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务,必须充分认识其长期性,艰巨性和复杂性,必须坚持从实际出发,在社会主义新农村建设中,各地涌现出各具特色的新农村发展模式,梳理,研究和思考这些模式的发展,必须对正在开展的社会主义新农村建设生产有益的借鉴。

  生产发展,是新农村建设的中心环节,是实现其他目标的物质基础。

  建设社会主义新农村好比修建一幢大厦,经济就是这幢大厦的基础。

  如果基础不牢固,大厦就无从建起。

  如果经济不发展,再美好的蓝图也无法变成现实。

  生活宽裕,是新农村建设的目的,也是衡量我们工作的基本尺度。

  只有农民收入上去了,衣食住行改善了,生活水平提高了,新农村建设才能取得实实在在的成果。

  乡风文明,是农民素质的反映,体现农村精神文明建设的要求。

  只有农民群众的思想、文化、道德水平不断提高,崇尚文明、崇尚科学,形成家庭和睦、民风淳朴、互助合作、稳定和谐的良好社会氛围,教育、文化、卫生、体育事业蓬勃发展,新农村建设才是全面的、完整的。

  村容整洁,是展现农村新貌的窗口,是实现人与环境和谐发展的必然要求。

  社会主义新农村呈现在人们眼前的,应该是脏乱差状况从根本上得到治理、人居环境明显改善、农民安居乐业的景象。

  这是新农村建设最直观的体现。

  管理民主,是新农村建设的政治保证,显示了对农民群众政治权利的尊重和维护。

  只有进一步扩大农村基层民主,完善村民自治制度,真正让农民群众当家做主,才能调动农民群众的积极性,真正建设好社会主义新农村。

  3 4一、 新农村建设背景当前,国家与农民之间的分配关系以及农业经营体制正在发生重大变化,农业结构调整的内涵和农业的增长方式也在相应改变,“三农”问题的解决面临新的形势,建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务,必须充分认识其长期性,艰巨性和复杂性,必须坚持从实际出发。

  在社会主义新农村建设过程中,各地涌现出各具特色的新农村发展模式,梳理,研究和思考这些模式的发展,必须对正在开展的社会主义新农村建设产生有益的借鉴。

  二、 目前我国新农村建设存在的问题我国是一个农业大国农村人口占全国人口近七成。

  在党和政府的关怀下经过二十多年的改革开放我国农村建设已取得了历史性的发展农村经济社会发展取得了举世公认的伟大成就呈现出一系列明显而积极的趋势。

  但是在总体上看农业农村发展仍然面临很多挑战仍处在艰难的爬坡过坎阶段存在许多问题。

  (一) 投入严重不足资金远远跟不上当前农业农村发展的形式 2005 年全社会固定资产投资达 88607 亿元比上年增长 25.7。

  其中城镇固定资产投资 75096 亿元增长 27.2农村增长 18与城 (1)投资的不足一是严重影响农村水利设施镇投资相比差距明显。

  的维修和建设。

  二是影响农业投资。

  当前我国农业生产机械化应用程度较低农业装备技术水平不高生产方式落后大多地方仍旧是以“锄头加扁担”和家庭单干为主的传统方式。

  最主要的原因就是农业 4 5投资太少特别是农业研究和推广缺乏足够的投入保障。

  (2)影响农村社会事业的发展。

  我国农村社会事业的发展一直落后于城市尽管近年来这个问题已引起了国家的高度重视对农村社会事业的投资一直呈上升趋势但是与城市相比农村社会事业的发展仍显滞后。

  (3)城市与农村在教育资源配制上也存在巨大差异。

  如河南省 2003年全省生均教育事业费城市初中平均值为 601 元、小学为 768 元而农村则分别为 539 元和 728 元。

  河南农村小学的生均教育经费支出不 (4)我国农村很多家庭因为无力承担子女受教育足城镇的三分之一。

  的费用导致大量农村学生失学辍学。

  据统计在我国的中西部地区已有 5到 10的适龄儿童没机会入小学更有 15到 30的小孩未能上初中。

  (5)高辍学率在农村的初中阶段已经很明显有的地方甚至高达 20—30. (二)人才流失严重 目前我国农村面临着这样一种困境:一方面是农村富余劳动力不断增加需要国家采取各种方式转移这些剩余劳动力另一方面是能够带领农村发展的有学历、有专长、高素质的人才极度缺乏人才流失相当严重。

  这种人才的流失可以包括如下几个方面:一是农业优势劳动力外流使农业从业人员素质普遍下降。

  二是农村原有教师的调离和农技人员的改行。

  三是通过高考使农村特别优秀的人才跳出了农门而国家又没有相应的政策使这部分人返回农村。

  (三)农民平等权利得不到保障 从总体上来说我国农民的平等权利得不到保障。

  首先由于财政投资的不足 5 6农村的社 会发展明显滞后于经济发展农民不能与城市居民同等地享有社会保障、教育、文化生活等公共资源农村广泛存在“看病难、读书难”的现象。

  其次农民工的权益也屡屡受到侵犯。

  这几年来由于党和政府的重视农民工的处境较以前有了很大改善。

  但是侵犯农民工利益的事件仍然不断发生特别是农民工的社会保障权利得不到保证。

  三是改革过程中农民被侵权事件也不断发生。

  随着城市建设的扩大农村土地被征用的现象越来越多在征地过程中也存在很多侵犯农民权益的问题如征地中对农民的补偿标准过低、失地农民缺乏生活保障、地方部门和企业征地过程违规操作等现象。

  (四)人口增加资源浪费、环境污染和生态破坏严重 目前在我国农村建设的过程中存在着经济发展与人口、环境、资源不协调的严重问题。

  据第五次全国人口普查公报第 1 号文件公布的数字我国人口同第四次全国人口普查相比共增加了13215 万人增长 11.66平均每年增加 1279 万人年平均增长率为1.07。

  具体到农村的话每年增长近 750 多万人。

  同时在农村建设的过程中片面强调经济发展的重要性忽视农村生态环境和资源的保护导致我国农村生态急剧恶化、环境污染严重农村能源短缺。

  三、 我国农村发展中存在一系列问题的原因(一) 体制上的原因我国在发展过程中从体制上形成了重城市、轻农村的现象。

  从 20 世纪 80 年代中期开始改革的重心转移到城市党在政策上对城市实行倾斜主要表现在:第一财政政策的倾斜。

  第二设置严格的户籍制 6 7度。

  户籍制度的设置将数以千万计的农业剩余劳动力禁锢在农村的土地上农民不得随意迁往城市。

  这种城乡二元结构的存在在城乡之间筑起了一道道资金、市场、技术、劳动力等壁垒阻碍了生产要素在城乡之间的交流农民收入的增加受到严重影响使城乡居民的收入水平与消费水平的差距不断拉大。

  还带来了农村居民受教育、就业、投保等机会的不平等从而引起收入不平等并形成一种恶性循环。

  第三用人机制的不健全。

  农村干部中大量存在不重视、不尊重知识和人才的现象敢于坚持真理、说真话、办实事、讲实效的人才得不到提拔和重用甚至受到打压排挤。

  (二) 改革的负面影响 第一造成了农技人员没有发挥应有的作用。

  实行企事业单位改制分流后农村地区的农技站几乎成为一个空壳主要原因是工资得不到保障。

  第二造成了农村教师队伍不稳定。

  由于资金、地理位置等因素的影响我国城市比农村发展要快东部地区比西部地区发展要快城乡之间、东部和西部地区之间在工资待遇上存在很大差异农村教师待遇普遍低于城镇或城市教师部分农村教师生活比较困难许多青年教师都想方设法离开农村或“攀高枝”调离农村或以升学的方式脱离农村教育事业造成骨干教师的严重流失。

  (三)基层党组织领导不力作用发挥不够基层党组织的领导不力是农村建设滞后的一个关键因素。

  当前农村基层党组织存在众多问题影响了党组织作用的发挥。

  第一农村党员年龄偏大青年党员新增人数不多因此一些支部班子缺乏独立工作 7 8的能力解决新的矛盾的能力不强。

  第二农村基层党组织党内生活不健全对党员的教育和管理不力凝聚力不强。

  第三党员先锋模范作用发挥不够带领群众脱贫致富的能力较弱威信不高。

  第四一些基层党组织的干部队伍存在严重的知识贫困不能摆正经济建设与党的建设二者之间的关系把主要精力用于自己致富和迎来送往上对村党建工作不是一抓到底而是时紧时松工作也只是停留在开会和一般号召、发文件上缺乏具体措施和督促检查。

  四、 建设社会主义新农村的新思路(一)加强基层党组织建设充分发挥其领导核心作用 建设新农村必须坚持党的领导这是加快新农村建设的关键。

  针对目前基层党组织所存在的众多问题我们必须把加强基层党组织的建设作为重点。

  首先必须充实农村基层党组织的力量一是加大吸收优秀青年农民入党的力度优化年龄结构。

  二是加大对一把手的培养力度挑选好带头人可以采取党员选举与上级组织举荐相结合的方式。

  其次必须健全基层党组织的民主生活加强对农村党员的教育和管理增强党员的群众观点和政策观念。

  第三基层党组织成员必须加强学习更新观念掌握市场经济规律和农业科技知识才能有针对性地带领群众致富更好更快地建设好社会主义新农村.(二)突出“以人为本”的思想保护农民权益增加农民收入 在建设社会主义新农村中坚持以人为本就是必须把农民的利益作为建设新农村工作的出发点和落脚点着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题不断满足农民的多方面的需求和促进他们的全面 8 9发展。

  当前农民增收困难农民工生存和生活条件恶劣是农民所面临的一个最重大的问题因此我们必须广泛开辟农民增收渠道千方百计增加农民收入把增加农民收入作为一项重大战略任务来抓。

  必须关注农民工进城务工的生存问题切实保障他们的合法权益对已制定的各种保护性的政策法规要贯彻落实已经落实的则要不断完善。

  同时要大力发展农村职业教育和技能培训提高农民就业技能增强就业优势。

  对新农村建设的方式方法的选择要认真听取群众意见尊重农民、依靠农民、激发农民的创造性。

  (三)改革农村人才机制充分发挥农村现有人才资源的作用 我们必须采取有效措施加强对农村专业人才的培养和充分利用。

  一要不断培养建设社会主义新农村所需要的人才。

  要达到这个目标不仅需要加大发展农村基础教育事业的力度确保农村九年制义务教育的实施提高农村的总体科学文化素质而且还要不断发展针对农民所设置的职业教育和技能培训培养大量有知识、懂技术的新型农民。

  二是要充分利用农村现有的人才资源。

  针对农村原有人才流失严重的情况笔者认为党和政府必须采取有效措施确保农村人才能够充分发挥作用。

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