最新研究生毕业论文

时间：2021-01-07 10:35:44 毕业论文范文我要投稿

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　　 范文一：谈节能减排专项资金审计重点和方法

　　关键词：节能减排专项资金审计方法

　　一、节能减排专项资金的分类与资金特点

　　节能减排专项资金主要分为淘汰落后产能奖励资金、节能专项资金和主要污染物减排专项资金三类。

　　淘汰落后产能奖励资金是指十一五期间，中央财政设立专项资金，采取专项转移支付方式对经济欠发达地区在电力、炼铁、炼钢、电解铝、铁合金、电石、焦炭、水泥、玻璃、造纸、酒精、味精、柠檬酸等13个行业淘汰落后产能，并根据淘汰落后产能的规模和标准给予的适当奖励。淘汰落后产能奖励资金有着严格的安排原则和使用范围，同时实行严格的申报和审核程序。要求必须优先支持淘汰落后产能任务重、困难大的企业，主要是整体淘汰的企业;优先支持淘汰合规审批的落后产能;优先支持在国家产业政策规定期限内淘汰的落后产能;优先支持没有享受国家其他相关政策的企业。

　　节能专项资金，主要是指节能技术改造奖励资金，即十一五期间，国家安排专项资金用于支持企业节能技术改造，按项目实际节能量与规定的奖励标准，对完成节能量目标的项目承担企业给予的奖励。财政奖励的节能技术改造项目包括《十一五十大重点节能工程实施意见》中确定的燃煤工业锅炉(窑炉)改造、余热余压利用、节约和替代石油、电机系统节能和能量系统优化等项目。为了保证节能技术改造项目的实际节能效果，节能资金采取奖励方式，实行资金量与节能量挂钩，而节能量的核定采取企业报告、第三方审核、政府确认的方式。奖励标准为：东部地区节能技术改造项目根据节能量按200元/吨标准煤奖励，中西部地区按250元/吨标准煤奖励。主要污染物减排专项资金是指为确保主要污染物减排指标、监测和考核体系建设顺利实施，推动主要污染物减排目标的实现，环保和财政部门根据国家主要污染物减排任务要求和年度预算安排原则及重点而安排的三大体系建设项目和其他减排项目资金。各级环保部门和项目单位按照年度申报通知的要求做好项目前期准备工作，下一级环保和财政部门在规定时间内联合向上一级环保和财政部门统一申报项目。减排项目应按照计划在规定时间内建成并投入使用。

　　二、节能减排专项资金审计应关注的重点内容

　　(一)项目资金筹措投入情况。在这一层次主要审计调查各级地方政府及其有关节能减排主管部门通过财政预算安排的节能减排专项资金的总量、结构、用途、支出去向及成效，以及通过财政安排引导资金，推动节能减排企业多渠道筹措和投入节能减排资金的情况。这是节能减排资金审计的基础，在把握资金总体，摸清资金结构和去向的前提下，为下一步深入开展审计夯实基础。

　　(二)项目资金申报审核情况。在这一层次主要审计调查有关节能减排项目承担单位申报项目资金过程以及政府有关主管部门对项目资金的审核和报上一级部门批复情况。要重点关注各项资金的分配依据是否充分、预算安排是否科学合理、数据是否真实、重点是否突出、程序是否规范、审核是否严格，有无审核把关不严造成虚报冒领，从而影响节能减排成效等问题。

　　(三)项目资金管理拨付情况。在这一层次主要审计调查地方政府资金管理部门管理和拨付资金情况，审计中要重点关注有无滞留、截留、挤占挪用专项资金等问题，有无由于配套资金不到位、地方政府和项目承担单位投入不足等原因，造成已列入规划或批准的项目难以启动或未按期完工，以及未正常运营等影响节能减排成效问题。

　　(四)项目资金使用效果情况。在这一层次主要审计调查淘汰落后产能、节能技术改造和主要污染物减排专项资金项目承担单位管理、使用节能减排专项资金和资金使用成效的情况。重点检查用款单位有无弄虚作假，虚报冒领，套取、骗取国家专项资金的问题，其资金的使用是否专款专用，有无挤占挪用、贪污私分等问题，以及资金使用是否达到预期效果，有无因可行性研究不够、决策不当、管理不力等原因造成损失浪费等问题。

　　三、节能减排专项资金审计的程序方法

　　一是做好审前调查，充分把握资金总量和结构。节能减排三项专项资金中，淘汰落后产能奖励资金主要通过工信委和财政部门联合审查，节能技术改造奖励资金目前主要通过工信委和发改委两个部门分头审查，主要污染物减排专项资金主要通过环保和财政部门联合审查。资金计划都是通过节能减排项目主管部门和财政部门联合下达。审计人员首先要到相关部门掌握项目审批和资金计划情况，从项目名称、项目内容、实施年度、投资总量、财政投入等方面入手，形成系统性表格，为下一步审计夯实基础。

　　二是根据审前调查结果，确定重点审计单位和项目，做好审计实施方案。这就要求审计组长要根据审前调查统计出的资金计划总体情况，按照区域、行业、资金量大小对每一项专项资金进行划分，从中选择确定要重点审计的地区和要延伸审计调查的节能减排专项资金涉及的项目。每一项资金一般在某行政区域范围内都涉及较多项目，主要污染物减排专项资金一般由环保部门主管和实施，具有一定的共性。而淘汰落后产能奖励资金和节能技术改造奖励资金涉及的项目一般和当地的经济发展所依托的重点行业密切相关。因此，要按照资金性质划分不同的审计小组分头实施。

　　三是把握总体情况和审计调查资金申报审核环节。淘汰落后产能奖励资金审计组主要应到发改委、工信委部门先行了解该区域内近年来淘汰落后产能总体计划和实施淘汰产能的具体情况。因为资金不经过以上部门而是通过本级财政直接拨付到相关企业，因此关键是要深入获得淘汰落后产能奖励资金的具体企业，从淘汰时间、淘汰规模、淘汰效果等方面审计调查其是否真正符合国家淘汰落后产能奖励资金所规定的条件和标准判断其是否存在套取国家专项资金，或借淘汰落后产能之机行扩大产能规模之实等违规行为。主要污染物减排专项资金一般都通过本级财政或上一级环保部门直接拨付到环保部门，审计组可直接进点环保部门先行审计调查其资金申报审核情况，再延伸审计调查具体减排项目实施情况。节能技术改造奖励资金和淘汰落后产能奖励资金一样，资金不经过以上部门而是通过本级财政直接拨付到相关企业，资金申报审核情况直接到获得了节能技术改造奖励资金的具体企业去审计调查，更容易进入情况和发现问题。值得关注的是要延伸审计调查为各企业制作资金申请报告、可行性研究的有关中介机构，是否存在与企业串通编制虚假资料或审核把关不严造成虚假申报套取、骗取国家奖励资金的问题，以及是否存在资金审核部门通过下属机构以评估、服务等名义向企业乱收费乱摊派等问题。

　　范文二：网络经济时代的会计目标及会计信息质量特征

　　关键词：网络经济会计信息质量特征会计目标

　　一、网络经济的主要特征

　　网络经济是服务经济和信息经济的有机结合，是一种更高阶段的直接经济的生产方式。新的生产方式必然引起生产力的变革，尤其是智能化信息网络将成为其重要的生产工具。如果说工业时代的生产力集中表现为机器大工业利用自然资源(主要是不可再生资源)进行标准化、大规模、大批全地生产各种商品的能力，那么网络经济的生产力则表现为利用信息资源增加无污染可再生资源，减少不可再生资源，从而实现可持续发展的创新能力。

　　与工业经济相比，网络经济具有如下特点：一是网络经济打破了空间和时间的限制，是全球一体化的经济。在因特网中，经济活动与空间距离的关系变得不那么重要了，这里是指与传统经济相比，并不是说空间因素制约完全消灭了，电子商务仍然受到物流不畅的制约。由于网络经济打破空间限制，大大加快了全球经济一体的进程，各国的经济依存度增强了。全球化只有在网络时代才真正成为现实，在此之前几乎是不可能的。网络经济打破空间的限制还意味着世界各国的经济体制都将走向开放的经济体制，一个封闭的经济体制在网络时代是注定无法生存的。所以，从这个意义上说，网络经济是一种完全开放的经济。

　　二是网络经济是一种虚拟经济。虚拟经济是指在因特网上构筑的虚拟空间进行的经济活动，它具有不受时间和空间限制的虚拟性。而不是指传统经济中的由股票、证券、期货、期权等有价证券的虚拟资本交易活动构成的虚拟经济，网络经济的虚拟性是由于网络本身的性质造成的。在以金融资本为核心的虚拟经济中，资本是决定性的要素。网络经济的虚拟性表现为有形资产最多的人不一定是最富有的人，而无形资产最多的人肯定是最富有的人。与网络经济虚拟性相关的还有人们的思维方式变化，由有形思维为基础的思维方式，向无形思维方式为基础的虚拟思维方式转变。

　　三是生产、经营方式和消费方式发生根本的变化。网络经济产生了一系列新的生产、经营方式。例如戴尔公司的大规模定制，不仅是一种全新的生产经营模式，而且是一种全新的管理模式一一数字化管理。在传统经济中，大规模的生产一定是标准化、批量化的产品。而戴尔利用网络进行订货和销售，根据事先从网上获得的信息，为每一个顾客量身定制个性化的产品，不仅做到大规模生产不同产品，而且做到了零库存。因为，利用因特网，它无需事先准备库存，真正做到了以需定产。亚马逊的销售模式则是一种完全摆脱了所有中间层次的直接见面，不需要中间环节，从而实现了更加便捷、更加低成本的 B2C。

　　二、网络经济条件下的会计目标及会计信息质量特征

　　会计目标比较具有如下不同：

　　一是产生的条件不同。会计目标是以资金为主的自然资本要素市场的产物。在网络经济环境下，知识和信息将逐步取代代表自然资源的资金的主要地位，市场所追逐的将是知识和信息要素，知识流、信息流将成为核心生产要素，知识、网络和信息将成为会计目标的.出发点和归宿。

　　二是会计报告的内容不同。在网络环境下，企业内部会计信息系统与企业管理管理的其它系统相连通，及时有效的提供会计信息，通过管理软件设定的程序自动调整各种参数、智能性的进行管理。在企业外部运用电子商务通过 Extranet/Internet 网络智能化的辅助管理者进行经营决策。会计报告的表现形态可能是会计频道或是会计标准组件，会计信息的需求者根据不同需要利用组件技术和决策技术产生个性化的会计信息。

　　三是生产会计信息的规则和方法不同。随着计算机网络技术、通讯技术、计算机存储技术和实时数据管理技术的不断更新，信息集成技术、管理技术的不断创新，帕乔利的会计循环、会计科目必将被新的会计处理规则和方法，诸如事项会计法、事件驱动的REA模式(Resources, Events and Agents accounting alternative model)、多维会计法等会计模式所替代。

　　四是会计信息质量特征不同。在网络环境下，企业信息系统高度集成，会计信息的安全性、相关性显得十分重要，而会计信息的可靠性变为比较重要。会计信息的生产、存储、保管、传输在网上进行，网络运行中安全的威胁因素较多，所造成的后果比较严重;管理信息系统自动化和智能化程度较高，会计信息的可靠性和相关性对系统起着重要的作用。如果会计信息是以会计频道或会计标准组件的形式提供，更能满足适应信息需求者的要求。

　　在针对用户的基础质量方面，提供的信息不仅要有可理解性，还必须有可支持性，以便用户能根据自己的需求生成特定的会计信息;在针对决策的总体质量方面，不仅要向投资者、债权人及时提供决策有用的会计信息，更要向管理者实时提供信息等资源的整合情况，以便随时作出调整：在关键质量的构成部分的可靠性指标的次要和交互作用的质量方面，除了要有谨慎性、反映真实性和实质重于形式外，还要有安全性、中立性和可控性指标，以保证信息产品使用方便和没有潜在的瑕疵。

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