浅谈养老金“双轨制”
2012年3月，养老金双轨制在“两会”上引发全国代表委员们关注与热议，这一制度的弊端也渐渐暴露，民众广泛呼吁对当前的养老体制进行改革，取消养老金双轨制。但是许多人对这一制度还不甚了解，什么是养老金双轨制?这一制度有何弊端?应该如何进行改革?我们来一一解读。
养老金双规制，是指对不同用工性质的人员采取不同的'退休养老金制度。形成于计划经济时期，当时我国企业基本都属国有性质，企业职工在职时的工资、退休后的养老由单位全权负责。1991年，国家曾对这一制度进行改革，但是由于企业与机关事业单位制度改革不同步，两种制度在筹资方式、待遇计发调整和管理方式上存在差异，因而形成了“双轨制”。
养老金双轨制存在很大弊端，同等学历、同等职称、同等职务、同等技能、同等贡献的人因退休时所在的单位性质不同，退休金也差异较大。按目前政策，公务员、事业单位职工的养老金主要由国家财政统筹，而企业员工和个体劳动者的养老金则是社会统筹与个人账户相结合。据统计，政府机关和事业单位的养老金比普通企业高出两三倍，这显然有违社会公平制度。
这项制度长期以来颇受诟病，亟待改革。国家已经积极采取了一些措施办法，譬如，自2005年始，连续9年提高企业退休人员基本养老金水平，以及推进事业单位养老保险制度改革试点，但都不够深入彻底。《社会保障“十二五”规划纲要》提出在试点的基础上，积极稳妥地推动机关事业单位养老保险制度改革”。 人力资源和社会保障部副部长胡晓义介绍说，随着社保标准的提高和改革的不断推进，“双轨制”终将合并统一，这已是大势所趋，人社部正在研究养老保险顶层设计方案，将广泛征求社会各界的意见，吸收专家建议，逐步实施各项改革举措。
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