2000年8月16日晚8点，上海有线电视台戏剧频道《闪亮时分》栏目播放了专题节目《共和国之歌——献给人民功臣》，该节目内容主要是介绍上海411医院院长章某等5位上海市新长征突击手的事迹。节目不仅有对411医院院长章某的事迹介绍，还有相当一部分内容是介绍其诊疗方法和疗效，画面上还三次出现411医院名称的特写镜头。反映的信息既有医务人员工作事迹的介绍，又有医务人员医术和医疗专长的介绍。原告彭学纯于2000年12月向被告工商局投诉称，因为看了该节目，其妻于2000年8月21日住进了411医院进行治疗，29天后死亡。彭学纯认为，该节目系违法医疗广告，故要求工商局进行查处。对此，工商局口头答复该节目不属于广告，不同意立案查处。故彭学纯起诉要求工商局履行法定职责，查处电视台播出该医院违法广告的行为。

（1） 该案中的记录片究竟是不是医疗广告？

（2） 该案被告究竟是不是行政不作为？

（3） 从该案来探讨行政裁量权应该如何行使？

附：《医疗广告管理办法》第2条第2款对“医疗广告”的描述是这样的：医疗广告，是指医疗机构通过一定媒介或者形式，向社会或者公众宣传其运用科学技术诊疗疾病的活动。

六、（本题35分）

在法律实践中，什么是“案件事实”、“案件事实”与一般生活事实有什么区别、如何确定“案件事实”都是非常重要的问题。请你围绕“案件事实”对以上问题进行分析与论述。

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