2015年报关水平测试章节重点归纳（七）
海关监管货物及其报关程序(理解为主、重点、综合实务题)
(本章中所有提到免证，都不包括进口许可证)
报关程序概述
一、 监管货物的概述：
(一) 监管货物的含义：(所有)
(二) 监管货物的分类：
1、 一般进出口货物：单边进出口不再复出进口
2、 报税货物：保税加工货物和保税物流货物
3、 特定减免税货物：三定特征。特定企业(三种外资企业自用货物),特定用途(国内投资项目、利用外资项目、科教用品项目、残疾人专用品项目)
4、 暂时进出境货物：特点是担保和原状出进境
5、 其他：如果通运货物、出料加工货物、修理货物、租赁货物等
(三) 监管期限：
1、一般进出口货物：申报到放行阶段
2、保税货物：进境到核销阶段
3、特定减免税货物：进境到监管期限满或纳税后解除监管阶段
4、暂准进出境货物：进出境到复运出进境或者转为实际进出境阶段
二、报关程序的概述：
报关程序：按时间分为前期、进出境、后续阶段。
如果一般进出口则要交税、交证，不继续监管。
(一)前期阶段:
一般进出口货物
1、保税货物中的加工贸易货物：合同备案，申领手册(电子或纸质)。
2、特定减免税货物：申领减免税证明。
3、暂准进出口货物中的展览品：申办“展览品进境备案”。
4、其他进出境货物中的出料加工：申办“出料加工备案”。
(二)进出境阶段 [该交税的交税、该交证的交证，否则须海关批准或有许可证明，即前期阶段
海关作业环节：审单、查验、征税、放行;
报关作业环节：申报、配合查验、缴纳税费、提取或装运货物。(基本环节)
特税货物无征税阶段，放行后即进入后续阶段。
(三)后续阶段：
①保税货物：核销。
②特定减免税货物：解除监管。
③暂准进出境货物：销案。
④其他货物中的出料加工货物、修理货物、部分租赁货物：销案。
进出境货物类别和报关阶段
三、电子报关概述
(一)概念
法律效力：纸质与电子数据报关单具有同等的法律效力;在特殊条件下可单独使用纸质单或电子单。
先交电子单，等收到电子报文后，打印纸单交单。
(二)电子通关系统
1、海关H883/EDI通关系统：海关报关自动化简称。实现监管、征税、统计三大海关业务一体化管理。
2、海关2000通关系统：建立了全国统一的海关信息作业平台，外贸企业可在公司办理手续。海关用
3、中国电子口岸系统：又称口岸电子执法系统，简称电子口岸，或电子政府。企业用
一般进出口货物
一、概述
(一)概念
一般进出口货物：纳税、放行后，不再监管的货物 (针对监管方式而言)
一般贸 易 货物：即货物单边进口或出口的贸易。
一般贸易货物：正常报关纳税、交证则结关为
一般进出口货物报关时提交减免税证明，则放行后进入监管阶段，此时为减免税货物;
(二)特征：(交证、纳税、放行即结关)
1、进出境环节缴纳进出口税费;
2、进出口时提交相关的许可证件;
3、海关放行即结关，不再监管。
(三)范围：判断是不是一般进出口货物，关键看是否实际进出口和是否放行后解除监管)，而不在于它是否作价和交税
① 不享受特定减免税或不准予保税的一般贸易货物;
② 转为实际进口的原保税货物
③ 转为实际出进口的原暂准进出境货物
④ 实际进出口货样广告品(不包括暂时进出口的货样广告品);
⑤ 易货贸易、补偿贸易进出口货物; 实际进出口
⑥ 边境小额贸易进出口货物;
⑦ 承包工程项目进出口货物;
⑧ 外国旅游者小批量订货出口;
⑨ 随展览品进出境的小卖品、展卖品;
⑩ 不准予保税的寄售代销货物
11 驻华商业机构进出口陈列用的样品;
⑿ 免费提供的进口货物：
a) 外商经贸活动中赠送的;
b) 外商经贸活动中免费提供的试车材料; 不作价
c) 我境外企业、机构向国内赠送的
二、程序
四个环节：进出口申报、配合查验、缴纳税费、提取或装运货物 / 审单、查验、征税、放行
(一)进出口申报
1、申报步骤：准备申报单证、进口看货取样、申报
2、申报方式：终端申报、委托EDI申报、自行EDI申报、网上申报
3、申报地点：进口→进境地 /指运运申报(构成转关申报);
出口→出境地 /启运地申报(构成转关申报);
保税、特定减免税和暂准进出境转为实际进出口时，在货物所在地申报。
4、申报期限：
进口货物：运输工具申报进境之日起14日，节假日顺延：11日进境12日算起是26日。
出口货物：货物运抵海关监管区后、装货的`24小时以前;
进口集中申报货物：运输工具申报进境之日起1个月内申报。
运输工具申报进境之日起超过3个月仍未申报，变卖处理。不宜长期保存，提前处理。
(三个月的滞报、纳金0.5%。)
5、申报日期：收到“接受申报”报文或“现场交单”或“放行交单”通知，即申报日期并表示申报成功。
纸质报关，关员报关单上登记处理的日期，即为海关接受申报日期。
遭退单，则为再次申报被接受日; 核准改单、退单，为再次申报被接受日
6、 申报接受与现场交单：
收到“接受申报”报文或“现场交单”或“放行交单”通知;
10内打印纸质报关单，备齐随附单证并签名盖章，现场报关。
7、滞报日期与滞报金：起征日以运输工具申报进境日的第15天始按天0.5%。(万分之五)计算。
(1日申报进境，15日之内为申报期限;16日开始计征)
核准撤单重报的，则计征日为撤单第15日开始计征(14天内必须重新申报);现场不交单造成的被撤单重报不在此列。
起征日遇节假日，则顺延至其后的第一个工作日;
计算到元;50元起征。
公式：滞报金 = 完税价格 * 0.5%。* 滞报天数
8、申报单证：分为主要单证、 随附单证(基本单证、特殊单证、预备单证)。
主要单证：报关单
基本单证：货运单据、商业单据，如提单、商业发票、装箱单等。
特殊单证：核销单、原产地证、许可证件、加工手册(纸质和电子)、减免税证明、担保文件等。
预备单证：贸易合同、信用证、进出口企业的有关证明文件等。
9、进口看货取样问题:
海关核准并监管，海关开具取样记录与清单，关员与取样人同时签字确认。
法检货物，尚须取得检验检疫许可证明。常常因确定品名、规格、型号、归类等。
10、修改或撤销申报情形： (属海关行政许可)
① 计算机、网络系统等原因导致申报错误的
② 放行后，由于配载、装运等原因造成部分或全部退关需要换船的
③ 报关员操作或书写失误，但未对管制政策、税费征收、统计指标造成影响的
④ 按照贸易惯例先行采用暂定价格成交、实际结算时按商检品质认定或国际市场实际价格付款的
⑤ 装载、运输、存储时因短溢装、不可抗力造成的短损而与申报不符的。
注意：海关已决定布控、查验的进出口货物，不得修改。
改单或撤单再重报时需要变更、补办许可证件的，应当补办提交。
(二)配合查验
1、查验内容：货物的性质、价格、数量、原产地和货物状况是否与报关单相符
2、查验地点：一般在监管区内进行。特殊情况下，海关申请核准可派员到监管区以外查验。
3、查验时间：海关正常工作时间内，允许例外。书面会通知。
4、查验方法：彻底查验和抽查;人工查验和设备查验
5、配合查验责任：搬移，开拆重封，回答询问，提供单证，收取海关取样清单，签字确认“海关货物查验记录单”
6、复验：同一官员不得参与复验
① 对货物形状需作进一步确认的
② 涉嫌走私违规的
③ 对检验结果有异议的
7、径行开验：必须有监管场所经营人或者运输工具负责人到场。
① 涉嫌违规走私的
② 收发货人或其代理人未到场
8、货物损坏赔偿
仅限于查验过程中，由于关员责任造成的直接经济损失。赔偿金额根据被损货物及其部件的受损程度确定，或者根据修理费确定。事后发现货物有损的，不负责赔偿，必须查验现场提出。
不属于海关赔偿范围：
① 由于货物性质在海关查验的正常时间内(含扣留时间内)造成的损失(如易腐易失效货物);
② 海关正常查验产生的不可避免的磨损;
③ 不可抗力造成的损失;
④ 在海关查验之前或之后发生的损失。
⑤ 查验前和查验后发生的损害。
(三)缴纳税费：在规定时限内到指定行缴纳税费;收到缴款成功信息，即可申请放行。(也可电子支付)
(四)提取或装运货物
1、海关放行：结束并离开海关进出境现场监管。
结 关：办结所有的海关手续，海关不再监管。
放行 ≠ 结关
放行分为结关式放行和非结关式放行
2、放行的做法：在缴纳税费或提供担保后，海关在进口提货凭证(提单、提运单、运单)或出口装货凭证(站场收据、装货单、运单)签盖“海关放行章”。然后凭以从/在海关监管仓库提货或办理装运。必要时向海关申请出具报关单证明联。
“无纸通关”现场放行后，“海关放行”报文艺版同时发送给监管仓库和收发货人，收发货人打印出来，凭以转运或提货。
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