2016开展冬季行动工作总结
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2016开展冬季行动工作总结【1】
按照省、市“冬季行动”总体安排部署，我县牢牢把握“马上就办、真抓实干”的原则，以组织领导、宣传发动、督促检查“三到位”，突出抓好“四件大事”，围绕“十项行动”计划，稳步推进80项具体任务，实现了全县“冬季行动”的良好开局。
一、高度重视，组织领导到位
“冬季行动”开展以来，我县以当前全县改革发展稳定的重点领域和关键环节为突破点，集中精力、集中时间、认真研究做好了各项前期准备工作。一是成立组织领导机构。成立了由县委书记、政府县长任组长，9名县级领导任副组长，政府办公室主任兼任办公室主任的领导小组，领导小组下设综合组、任务推进组、督导组、考核组、监察组、宣传组等6个工作小组。各工作小组都全部由正科级干部任组长。专门印发了《柳林县“冬季行动” 领导组办公室及工作职责的通知》(柳冬行领发〔2016〕1号)，从县委办、县政府办、县发改局、县经信局、县重点办等有关部门，抽调业务骨干参与办公室工作。进一步明确了领导组办公室内设机构、组成人员及工作职责，安排了专门的办公场所，购置了电脑、打印机等的办公设备，领导机构和工作职责全部上墙。二是认真制定实施方案。为突出方案的实用性，力求各项行动内容落到实处，县委、县政府主要领导多次组织召开专题会议，在认真学习省委、市委“冬季行动”相关会议精神和文件要求的基础上，结合我县实际，制定出台了《关于在全县范围内开展“冬季行动”全面贯彻落实省委十届七次全会精神的实施方案》(柳办发〔2015〕65号)。随后，又出台了《关于印发<柳林县“冬季行动” 实施方案>的通知》(柳办发〔2016〕4号)，对前期制定的任务进行了进一步细化分解。《方案》中21大项80小项行动内容逐条逐项明确了牵头领导、牵头单位、责任单位、工作任务、具体时间。截至当前，各乡镇、县直各单位全部制定了具体实施方案，成立了内部组织机构，对目标任务进行了进一步细化分解，制定了工作清单，做到了层层落实，责任到人。三是及时召开动员会议。省、市“冬季行动”动员会召开之后，我县于1月6日召开了全县“冬季行动”动员大会，对全县“冬季行动”工作任务进行了安排部署。1月15日上午，我县又召开了“冬季行动”推进会，全体县级领导、县直单位主要负责人、各乡镇书记、乡镇长以及“冬季行动”领导小组办公室全体人员，共计300余人参加了会议。相关县级领导对各自分管任务作了重新安排部署，会议明确要求全县领导干部深刻认识开展“冬季行动”的重大意义，以时不我待的紧迫感和敢于担当的责任感抓好“冬季行动”，为“十三五”开好局、起好步奠定坚实基础。
二、马上就办，抓好“四件大事”
县委、县政府要求各乡镇、县直各单位在做好本职工作和常规工作的同时，围绕着冬季行动“十项行动计划”，重点办好“四件大事”。一是重点办好事关全局、事关全县发展未来的大事。严格践行廉洁自律各项规定，加强党风廉政建设和反腐败斗争,持续深入反对“四风”，着力解决“不严不实”问题，教育引导党员干部自觉在廉洁自律上追求高标准。党员领导干部带头崇廉拒腐，树立良好家风，坚决杜绝“节日腐败”。严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、中央八项规定和反对“四风”要求，认真执行《关于做好2016年元旦春节期间有关工作的通知》(柳办发〔2015〕63号)精神，倡导良好社会风尚，始终保持惩治腐败、狠刹“四风”、扫黑除恶的高压态势，切实转变干部工作作风，为各项工作提供坚强的组织保障;深入推进“六权治本”工作，对不作为、慢作为、损害群众利益的人和事，严肃追究责任，加大问责力度。深入推进脱贫攻坚工作，坚持实事求是原则，做到对象识别精准、目标任务精准、扶贫措施精准、工作效果精准。深入推进10项省级重点工程和4项市级重点工程建设，争分夺秒加快铝工业园区、307国道改线、新医院建设、城区热电联供项目和联盛教育园区完善工程等一批重点项目建设。认真抓好安全生产，切实做到廉洁发展。二是重点办好一批制约全县经济社会发展的难事。设身处地帮助企业解决发展难题，牢固树立“保企业就是保就业、保企业就是保民生，保企业就是抓脱贫”的理念，切实解决好村企矛盾。真心帮助群众解决生产生活中遇到的困难和问题，提高群众满意率。不折不扣坚持“保工资、保运转、保民生”原则，与全县人民一道共度难关，各级各部门与上级部门加强沟通联系，千方百计向上争取资金，积极招商引资。三是重点解决一批事关群众切身利益的实事。通过“冬季行动”，及时解决群众面临的水暖电、吃住行等方面的棘手问题，给人民群众更多关爱，让困难群众度过一个暖冬。四是重点办好一批凝聚社会正能量的好事。通过企业和社会各界帮扶结对、投资公益事业、关注弱势群体，在全县范围内形成“扶危济困、助人为乐、尊老爱幼”的良好氛围。
三、真抓实干，合力攻坚克难
面对我县红枣大面积滞销的严峻形势，我县结合“冬季行动” 重点开展了以下四项活动。一是开展“金融下农村、协力帮枣农”活动。柳林各金融“一把手”深入枣区、深入农村，确定贷款发放指标，解决红枣储存、加工、销售企业贷款难、周转资金缺乏问题。二是开展“电商进柳林、红枣寄深情”活动。充分利用“互联网+”平台，发挥电商销售优势，请进了省级知名电商，与本地电商携手，集中推销推介柳林红枣，拓宽销售渠道，扩大市场占有率。三是开展“党员干部助枣农”活动。党员干部进村入户了解枣农困难，帮助进行市场销售，同时组织动员社会各界关注枣农、关注枣区，共同解决销售难题。四是“春节大促销”活动。利用现有合作渠道，积极举办举办“年货节”活动，力争打开新市场，扩大销售成果，打响柳林红枣品牌。同时，我县积极落实省政府关于开展地方特色政策性“三农”保险试点的要求，县保险公司共为12个乡镇的红枣受害枣农理赔 692.95万元。
此外，80项具体工作任务均扎实有序推进。其中，县扶贫办积极开展建档立卡“回头看”工作，精准识别贫困人口为20519人;大力开展了金融扶贫富民工程，县扶贫办与邮政储蓄银行吕梁市柳林县支行签订了合作协议，目前风险补偿金320万元已拨付到位，已发放304户1600万元贷款。县民政局结合“冬季行动”将2016年1-3月份救灾救助资金、大病救助、城乡低保、孤儿救助等共计2600余万元一次性全部发放。其他乡镇、县直各单位“冬季行动”相关工作也在有序推进中。
四、宣传发动，营造浓厚氛围
为了在全县范围内营造“冬季行动”的良好氛围，我县利用多种方式进行广泛宣传发动。一是积极倡议广宣传。县委、县政府联合在县电视台和政府网站“冬季行动”专栏发出《关于在“冬季行动”中充分发挥各级各类文明单位模范带头作用的倡议书》，充分动员广大干部群众积极投身“冬季行动”。一改“冬闲、冬休、冬懒”局面。二是正反典型活宣传。县新闻办紧紧围绕专项活动的重点、亮点，利用新闻稿件全面及时报道专项活动中的新进展、新经验;县广电中心开辟宣传专栏，对好的经验、做法和典型事例、先进人物进行正面报道，开设“曝光台”对一些不作为、慢作为的乡镇、部门、企业进行反面报道，电视台进行冬季行动方面宣传报道120余条。三是网络平台强宣传。在县政府门户网站主页设立了“冬季行动”专题版块，其中包含领导讲话、相关文件、县直动态、乡镇动态、工作推进、经验交流、信息简报、督查检查八大类别，各乡镇、各单位冬季行动实施方案和任务清单全部上网公开，对“冬季行动”进行全方位的宣传。四是信息报送深宣传。冬季行动领导组下设综合组从县统计局、发改局和县重点办等单位抽调专人, 对省市、县级、乡镇部门《逐日动态》进行收集报送。各乡镇、各单位以电子版形式上报信息简报100余期。通过全方位、多渠道的广泛宣传，充分发挥了舆论引导、宣传教育的作用，在全县上下掀起“冬季行动”热潮。
五、强化督查，确保取得实效
督查是推动工作落实的有效手段。为了确保我县“冬季行动”取得实效，我县成立了由县委督查室、县政府督查室牵头负责的督导组，并逐条对照目标任务制定出台了《关于对全县“冬季行动”工作情况进行专项督查的通知》(柳督字〔2016〕1号)，《关于对全县开展“冬季行动”工作情况进行第一次督查考核的通知》(柳督字〔2016〕2号)，对“冬季行动”各项工作开展进行全面督查。截至目前，对各乡镇、各单位共开展了4次督查检查。一是抓重点，明责任。督导组牢牢抓住列入《柳林县开展“冬季行动”实施方案》(柳办发〔2016〕4号)的21大项80小项任务内容和责任单位进行督查。特别是充分发挥“一把手”的示范带头作用，强化落实“一把手”负责制，以上率下带动广大党员干部积极投身“冬季行动”主战场，把“冬季行动”作为展示和检验党员干部作风和作为的“试金石”。二是抓日常，建制度。县委督查室、县政府督查室为了全面及时抓握全县开展“冬季行动”工作进展情况，要求各乡镇、县直各单位严格实行周报制度，每周五将各单位“冬季行动”工作进展情况，经单位主要领导签字并盖章后报送县领导组办公室。同时，根据督查过程中掌握的实际情况和周报情况形成汇报材料，及时向县委、县政府反馈。三是抓深入，促落实。县委督查室、县政府督查室联合纪检、组织、宣传等部门分成9组定期组织检查。每周至少安排一次以上督查，采取实地查看、查阅资料、随机走访、听取汇报等多种方式深入相关单位督促检查工作进展情况。对督查过程中发现的问题及时进行督促、指导。
虽然我县“冬季行动”筹备早、行动快，但与市委、市政府的要求和人民期盼相比，仍有诸多不足之处有待改进，主要表现在：一是角色转换不及时。个别单位、部门和领导对“冬季行动” 认识不足，存在麻痹思想，缺乏快速反应，没有真正把心静下来，把身子摆进去。二是工作进展不平衡。个别单位、部门工作开展还不够扎实、营造氛围不够浓厚、与实际工作结合不够紧密、工作效率还不高。三是责任分解不具体。个别单位、部门制定的责任分解清单比较笼统、抽象，任务不具体、不明晰，部分任务缺乏可操作性，特别是对实行程序缺乏系统、严密的规定。四是资金投入不到位。“冬季行动”是一项具有现实意义和战略意义的工程,涉及到全县方方面面,需要资金投入很大。由于经济下行压力持续加大，政府资金投入有限，资金匮乏造成部分工作落实力度不够,工作后劲不足。
总之，在市委、市政府的坚强领导下，在全县上下的.共同努力下，我们将严格按照活动方案，高标准、严要求，扎扎实实推进 “冬季行动”，为开展好我县2016年各项工作和 “十三五”时期全面建成小康社会目标奠定坚实基础。
2016开展冬季行动工作总结【2】
自“冬季行动”开展以来，我区按照市委、市政府的总体部署，根据市下达的文件精神要求，扎实推进全区“冬季行动”各项工作，取得了明显阶段性成效。现将开发区“冬季行动”进展情况汇报如下：
一、开发区“冬季行动”主要工作进展情况
自12月1日全市“冬季行动”动员大会召开后，我区及时跟进，于12月4日召开全区“冬季行动”工作推进会，着手对行动各项工作进行全面部署。按照《市“冬季行动”实施方案》有关要求，紧紧围绕“征收安置、手续办理、招商引资、金融创新”等关键环节，精心组织、扎实推进、合力攻坚，全面打好“四大战役”。
(一)坚持首位推进，打好招商引资攻坚战。招商引资是开发区的生命线，区招商引资指挥部采取有效措施，将项目签约作为衡量成绩的标准，主动融入“一带一路”和京津冀协同发展战略，切实加大招商引资力度，通过宣传招商、外出招商、委托招商、以商招商、产业招商等多种方式，加速我区招商引资步伐。近期，派出由管委领导带队的4个招商分队分别赴南京、扬州、天津、北京及珠三角地区开展上门招商。在一系列的努力下，截至目前，已签署资金31.2亿元，(总投资28.2亿元的矿纤维生产制造项目达成合作意向并签署了入区协议;与投资2亿元的云中新型科技发展有限公司和投资1亿元的中意美达贸易公司签署了合作合同书);与天津电动汽车项目、北京中交集团房地产开发公司、广州空港物流园区项目和拓望国际货运代理有限公司、扬州维克斯生物科技有限公司、北京恩源科技有限公司、中国网库集团等10多家企业接洽;与中国开发区协会联系合作，通过加入“京津冀开发区创新发展联盟”融入京津冀协同发展，承接京津产业转移;电商产业园区已入驻新老企业共31家，投入运营23 家。
(二)突出问题导向，打好手续办理攻坚战。项目手续办理是目前我区项目能否落地的关键。区手续办理指挥部结合23个重大项目情况，建立了项目档案卡和问题清单等一系列保障制度，着力协调解决重大项目的手续办理问题，截至目前，华阳玛里纳无水港项目大同市国土局会审完毕，已组卷上报;大同市蔡氏矿纤维制造有限公司建设年产18万吨无机矿纤维生产线项目立项、规划条件已办理，征地申请已递交大同县国土局，待批复;一园区道路工程项目立项、环评、规划手续已办理，正在准备组卷上报;二园区五条道路，其中，经十一、纬五路和纬九路三条道路的施工和监理招标公告已通过大同市招标网站发布，经十路、经六路两条道路待工程控制价评审后，即可发布施工和监理招标公告。在挡手问题的解决上，市项目手续办理指挥部给予了很大帮助，二园区五条道路、华阳玛里纳无水港等6个项目的社保缴费问题已解决，华岳热电热力管道(外网)建设项目规划条件已获批，中小企业创业基地项目选址地块调规问题已列入市国土局工作计划。
(三)坚持以人为本，打好征收安置攻坚战。行动开展以来，区征收安置指挥部组织精干力量，对全区房屋征收安置工作进村入户开展调查摸底和宣传动员工作，在掌握情况和做好计划的基础上，进一步加大安置征收及保障房建设推进力度，确保按照市里明确的时限要求完成目标任务。我区征收安置主要分两块，一是项目土地征收任务1210.4亩，涉及项目14个，目前5个项目已完成土地征收381.2亩，完成任务的31.49%;房屋征收总任务为29户，(原上报749户为全年计划，其中720户不在冬季行动征收任务中，已请示市政府根据实际情况进行调整)目前，房屋评估17户，达成拆迁协议5户，预计2月底全面启动拆迁，确保3月底完成拆迁任务。
(四)实施创新驱动，打好金融创新和帮扶企业攻坚战。我区始终把科技创新作为推动经济转型升级的“发动机”。区金融创新指挥部围绕“帮扶企业”的目标，找准切入点，大胆先行先试，全力加快我区金融创新步伐。在积极落实好实施方案明确的六项工作基础上，由点到面搭建起政策引导、平台完善、项目支撑的金融创新格局。科技创新基地项目已编制《2016年国家火炬大同医药特色产地基地发展情况》，并上报省科技厅待批;修订了《大同开发区关于鼓励企业转型升级创新发展的扶持办法(试行)》，促进企业转型升级，自主创新;成立企业帮扶分指挥部，并制定《大同开发区“冬季行动” 企业帮扶实施方案》，切实化解当前企业生产经营及项目建设中遇到的困难和问题;大同市中小企业创业基地建设项目正在紧张筹备中，建成后，将为中小微企业提供创业空间和资源，推动中小微企业快速成长;大同开发区高新技术创业服务中心已启动招商入驻，将有效促进科技成果转化、培养高新技术企业和企业家;积极开展助保贷业务，正在研究与小额贷款公司合作开展助保贷业务的办法，并已就腾龙汽车销售有限公司办理助保贷业务事宜向银行发送推荐函，切实帮助解决企业融资难问题。
二、推进“冬季行动”的主要做法
在“冬季行动”的推进中，我区按照市委、市政府“四个加快”的总体目标要求，通过落实“四个到位”，细化任务，明确责任，创新方法，确保行动各项工作扎实有序推进。我们的主要做法是：
(一)坚持领导带头，组织制度完善到位。一是打破部门界限，成立了由管委会主要领导任总指挥，两委班子成员任副总指挥，区直有关部门和派驻机构主要负责人为成员的区“冬季行动”总指挥部，负责整体行动的组织调度和综合协调，下设征收安置、项目手续办理、招商引资、金融创新四个分指挥部和后勤保障组，分别由分管领导任指挥及组长，牵头负责各项任务。各分指挥部按照工作需要对有关部门进行调度，各成员部门按照业务服从原则积极配合分指挥部的工作，切实做到了分工明确、任务明确、责任明确。二是周密制定方案，按照上级要求，出台了区“冬季行动”实施方案，对主要目标任务及牵头领导、责任部门、责任时限等予以明确，各分指挥部按照任务，结合实际分别制定了《征收安置实施方案》《房屋征收安置补偿方案》《招商引资实施方案》《金融创新实施方案》《项目手续办理实施方案》等一系列周密的方案，形成了“横向到边，纵向到底”的责任体系，进一步推动了“冬季行动”的深入开展。
(二)坚持超前谋划，保障制度落实到位。一是在严格落实工作周报及日报制度、联席办公制度、工作反馈制度的基础上，结合开发区实际，建立了项目卡制度、问题销号制度、重特大项目“会办”制度等，形成了层层有人抓，事事有人管，全区上下共同参与的领导体制和工作机制。二是建立工作任务项目化管理制度，突出了问题导向，通过表格等形式对责任部门、推进措施、存在的问题及办结时限等予以明确，切实做到全面掌握，分类推进，措施得力，确保整个行动高效、有序开展。三是实行指挥部集中办公制度，由各分指挥部定期或不定期组织召开协调推进会议，对工作中遇到的问题和困难逐一研究解决，无法解决的及时汇总上报管委会。四是按照市委市政府的要求，分别以元旦、春节及2016年3月底为时间节点，分三阶段深入开展“冬季行动”，各分指挥部围绕时间节点制定目标计划，确保行动每个阶段都取得实质性成果。
(三)坚持对标一流，目标责任考核到位。自“冬季行动”启动实施以来，为进一步明确各部门的管理职责，细化管理内容，量化管理任务，我区及时出台了《区“冬季行动”征收安置、项目推进、金融创新三项工作考核方案》，围绕任务完成进度、工作质量和完成效果等，建立了集日常考核、督查考核、总结验收考核于一体的活力考核机制，对全区“冬季行动”推进情况进行考核评价，并建立了“冬季行动”工作档案制度，对每次考核的情况进行记录并存档。同时，为强化考核结果运用，我区已将该项考核作为检验干部的重要平台纳入全区年度目标考核体系之中，对于成绩突出的单位和个人予以表彰和奖励，并作为评先评优的重要依据;对推诿扯皮、不作为、慢作为和变相乱作为者，严肃追究相关人员责任。考核评价机制的建立完善，提高了“冬季行动”各项工作的管理水平，为行动全面高效展开奠定了基础。
(四)坚持营造氛围，工作舆论宣传到位。在“冬季行动”推进中，我区特别注重舆论宣传，在区内自办期刊中，计划定期专题宣传推进“冬季行动”的先进典型和经验做法，并对在工作中一些不作为、无成果的单位进行定期通报曝光，宣传先进，鞭策后进，真正确保行动扎实推进。特别是注重把“冬季行动”的做法和成果及时总结宣传，不到一个月的时间里，已先后在大同日报宣传2次、《今日大同》期刊宣传1次，大同电视台也正在制作宣传节目，全力营造心无旁骛真做、集中精神真干、一心一意真行动的浓厚氛围。
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