辽宁省全力推动大众创业万众创新

辽宁省全力推动大众创业万众创新

　　关注一：出台背景

　　就业状况是经济运行的晴雨表，事关经济发展和民生改善。为做好新形势下就业创新工作，4月27日，国务院下发《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》(国发〔2015〕23号)。

　　省政府出台的《实施意见》是我省贯彻落实国发〔2015〕23号文件的配套文件，是新形势下指导全省就业创业工作的纲领性文件。把《实施意见》确定的各项政策贯彻好，把就业创业各项任务落实好，对于促进我省民生改善、经济结构调整和社会和谐稳定具有十分重要的意义。

　　当前我省就业形势比较稳定。今年上半年，城镇登记失业率为3.43%，同比上升0.03个百分点，仍处在较低水平。高校毕业生、农村转移劳动力、就业困难人员就业等指标，与去年基本持平。

　　关注二：起草过程

　　5月19日全国就业创业工作电视电话会议召开，对贯彻落实国发〔2015〕23号文件精神进行部署。会后，省政府责成省人社厅牵头起草相关文件。

　　省人社厅高度重视，迅速落实。在前期分析就业形势、开展专题调研、跟进促进就业创业政策最新精神的基础上，会同省政府有关部门，结合我省实际，对国务院提出的政策、措施和要求进行了深化细化，同时，将我省近年来就业创业工作的创新举措和有效办法吸纳其中，突出吉林特色，随后，形成了《实施意见》初稿。最终，经过公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论、合法性审查等程序，《实施意见》正式出台。

　　关注三：政策特点

　　《实施意见》主要有三个特点：第一，强调树立“就业优先”理念，政策性强。《实施意见》所提出的政策措施涉及二十多个部门及单位，充分体现了“就业优先”理念。

　　第二，突出创业带动就业，政策着力点明确清晰。在降低创业门槛、培育创业创新公共平台、支持创业担保贷款发展、营造大众创业良好氛围等方面提出了具体要求。

　　第三，创新和细化内容多，政策含金量高。重点在鼓励高校毕业生多渠道就业、加快农村劳动力转移就业、提升公共就业创业服务水平、强化职业培训等方面实现了政策措施创新。

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