2017年旅游局关于全市旅游工作会议的发言稿
导语：旅游业作为第三产业，开始带领经济的发展，给人们带来幸福生活。在接下来的一年中，如何引领旅游业的发展，以下是关于旅游工作会议的发言稿，欢迎阅读。
根据会议安排，我代表市旅游局对2016年全市旅游工作完成情况进行通报，并对2017年重点工作任务提出安排意见。
一、2016年全市旅游工作完成情况
一年来，在市委、市政府的正确领导和省旅游发展委员会的精心指导下，全市旅游工作认真贯彻落实省、市各项决策部署，主动适应经济发展新常态和大众旅游时代要求，围绕旅游产业转型升级、提质增效，以大景区建设为突破口，抢抓机遇，狠抓落实，在品牌打造、宣传推介、项目建设、行业管理等方面取得了一定进展，实现了“十三五”良好开局。全年接待各类旅游者x万人次，实现旅游综合收入x亿元，分别同比增长x%和x%。
1.在政府主导和规划引领上实现了新提升。市委、市政府审时度势，高度重视旅游产业发展，高规格召开了全市文化旅游产业大会，出台了《关于促进文化旅游产业融合发展的意见》《关于加快旅游大景区建设的指导意见》和《关于进一步促进旅游投资与消费的实施方案》等支持旅游产业做大、做强的政策措施，把旅游业确定为全市国民经济的首位产业，纳入了市政府对县区政府责任目标考核的重要内容，成立了旅游大景区建设协调推进领导小组，列支了旅游产业投资引导专项资金，加大了财政扶持和督查考核力度。市上领导多次调研、听取汇报，指导工作。编制了崆峒山大景区、大云寺?王母宫大景区修建性规划，印发了《平凉市“十三五”旅游发展规划》，绘就了旅游发展新蓝图。
2.在体制管理和机制创新上迈出了新步伐。认真贯彻落实省委、省政府《关于促进旅游业改革发展的意见》精神，结合实际研究制定了大景区管理体制改革方案，经省政府批准，设置了崆峒山大景区管理委员会、大云寺?王母宫大景区管理委员会，成立了平凉文化旅游产业投资集团有限责任公司、泾川大云文化旅游(集团)有限公司;认真贯彻落实省政府第x次常务会议批复，研究制定了旅游大景区资源移交工作方案。旅游集团公司主动作为，争取中华崆峒养生地养老服务中心等专项建设基金项目5个，实现当年融资x亿元，有力支持了重大项目建设。在大景区管理体制上的突破，为我市精品景区、特色景区的管理体制改革提供了可复制的经验。
3.在景区建设和品牌打造上取得了新成效。全年实施的35个重点旅游建设项目，完成投资较上年增长了x%，其中崆峒山、大云寺·王母宫两个大景区完成投资较上年增长了x%;新(改)建成旅游厕所27座;新增三星级旅游饭店1家，商务酒店5家以上，床位x多张。争取国家、省旅游发展专项补助资金421万元。成功举办了崆峒养生文化旅游节、“生态梯田?大美关山”文化旅游节、佛舍利文化旅游节和全国山地自行车邀请赛等一批特色节会，制定了一系列优惠措施，抛出千万元大奖吸引了大批游客。这些项目的建成和节会的举办，使道源崆峒、佛宝圣地、大美关山和养生平凉名片的品牌知名度和影响力进一步提升。
4.在宣传营销和融合发展上开拓了新领域。先后在美国纽约时代广场、北京王府井广场等国际都市繁华街区、央视等高端媒体播放了平凉旅游宣传广告。组团参加了第八届世界养生大会、第十二届海峡博览会等节会。设置高速公路跨路桥景区宣传导示牌22面、城际道路交通导示牌108面，布设市区公交候车厅、景区交通图和旅游形象宣传画32面。制作了平凉旅游智慧卡、旅游线路折页等宣传资料。开通了官方微信、微博，改版升级了平凉旅游政务网，开发了APP手机客户端、旅游资讯网。举办了平凉旅游(西安)专场推介会和5·19中国旅游日省内外百家媒体旅行社“问道崆峒·走进平凉”乡村养生游体验活动，推出了“崆峒游学”主题旅游产品，开启了“游+学”养生旅游新模式，我市先后被评为“指定养生宜居城市”“2016最聚人气的.山水旅游名城”，崆峒山景区被评为“2016最佳特色摄影地”。
5.在乡村旅游和精准扶贫上创设了新载体。以建设旅游专业镇、专业村和主题农家乐、采摘园等乡村体验休闲产品为载体，依托特色资源，围绕旅游要素，大力推进了崆峒镇西沟村、党原镇城刘村、中台镇水泉村等专业旅游村建设，新建神农庄园等标准化农家乐52家，新增直接就业人员2400多人，实现旅游脱贫20233人。印发了《平凉市农家乐管理办法》《平凉市星级农家乐评定管理办法》，评定星级农家乐x家。崆峒山景区入选全国“景区带村”旅游扶贫示范项目名单，半坡村农家乐经营户朱学入选全国“能人带户”旅游扶贫示范项目名单，泾川县玉都镇康家村荣获全国乡村旅游示范村。
6.在行业管理和队伍建设上取得了新成绩。以规范旅游市场秩序，提升综合服务水平为目标，以 “假如我是一名游客”活动为主线，举办了“养生平凉”全域旅游知识暨导游风采大赛，建立了旅游执法长效机制，实现了旅游“安全、秩序、质量、效益”四统一。全年出动执法人员90多人次，检查旅游企业40多家次;举办岗位培训班x期，培训人员x多人次;实现了三星级以上酒店和4A级以上旅游景区游客中心WIFI全覆盖;共受理旅游投诉21件，办结率、满意率均达到x%。参加了第四届全省导游员服务技能竞赛，我市选手张婷、徐丽君分别获得大赛三等奖和优秀奖;“十一”期间，崆峒山荣获全国旅游秩序最佳景区，范铭荣获优秀导游员称号。
在总结成绩的同时，也要清醒地认识到，我市旅游工作还存在诸多差距和不足，主要是：大景区资源移交未赶上进度要求，旅游景区重建设、轻管理现象比较突出，一些项目建设进度缓慢，体验型、参与型、娱乐型项目少、复合型旅游产品严重缺乏，乡村旅游专业村、农家乐建设滞后，全域旅游创建还没有实质性进展，旅游厕所、给排水、停车场等基础配套设施不完善，一些景区和行业从业人员服务意识和服务质量有待进一步提高。对于这些问题，我们要高度重视，在今后的工作中下大力气加以解决。
二、2017年全市旅游工作总体思路和主要任务
总体思路是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持绿色、协调、开放、共享的发展理念，按照市四届二次全委会暨市委经济工作会议和全省旅游工作会议的总体部署，以加快建设丝绸之路经济带甘肃黄金段重要旅游节点城市为目标，以创建旅游大景区和全域旅游示范区为抓手，以中华崆峒养生地、红色旅游和乡村旅游为载体，聚力打造养生福地、红色地标和扶贫脱贫精品工程，促进旅游首位产业持续有序发展。全年接待各类旅游者x万人次，实现旅游综合收入x亿元，分别同比增长x%、x%以上;带动旅游就业人数达到x万人，确保不发生重大旅游安全事故和重大旅游投诉。要重点抓好以下八个方面工作：
1.突出项目带动，在加快大景区建设上实现新突破。要把项目建设摆上重要议事日程，以大项目建设推进大景区、精品景区的基础设施和服务设施不断完善，在景区功能完善和品质提升上取得较快发展。今年全市共实施旅游重点基础设施建设项目x个，概算总投资x亿元，计划完成投资x亿元;新(改)建旅游厕所43座。要切实抓好中华崆峒养生地养老中心、大云寺·王母宫大景区旅游基础设施、静宁县界石铺镇红色旅游小镇“三个一”包抓重大项目，加快推进柳树沟至崆峒山、泾川县城至田家沟、蔺家沟至莲花台3条景区道路连接线市列“惠民实事”，确保完成年度建设任务。要加快大景区、精品景区的旅游厕所、自驾游营地、游览线路和标识标牌建设，完善游客服务中心功能，提升综合服务水平。崆峒区要加快崆峒山大景区创建步伐，确保建成全省首批大景区，为创建国家全域旅游示范区奠定坚实基础;泾川县要高度重视大云寺·王母宫大景区启动创建国家5A级旅游景区工作，庄浪县要持续加大关山大景区的开发建设，力争进入全省大景区行列。
2.整合优势资源，在完善养生园要素上实现新突破。以创建国家中医药保健旅游创新区为目标，加强与陇东南祖脉旅游圈协作城市间的紧密配合，加快崆峒道文化养生园、大云寺禅修养生园、山水龙泉养生园、皇甫谧中医针灸养生园、莲花避暑养生园、云崖避暑养生园和静宁金果养生园等七大养生产业园建设，着力推进要素融合、项目融合、线路融合、区域融合。各县(区)要在抓好养生养老项目建设的同时，鼓励文化演出团体、养生旅游商品企业、中医药养生适宜技术、养生特色餐饮企业等进园区，满足游客养生体验、休闲度假的需求。通过举办平凉养生旅游示范点评定命名等活动，评选推出一批特色旅游景点、养生场馆。持续加强与甘肃兰神、上海春秋等省内外知名旅行社的合作，推介养生旅游产品和旅游线路，以市场带动养生产业快速发展。
3.完善公共设施，在促进全域旅游创建上实现新突破。崆峒区要按照国家全域旅游示范区创建标准和目标，在景区辐射、路网连通、特色镇村支撑、产业结构调整、软硬环境优化等重点任务上下功夫，强化措施，全力推进，力争取得实质性进展，为全市创建全域旅游示范区积累经验。各县要按照“城镇景观化、景城一体化、全域旅游化”要求，积极建设游客集散中心、咨询服务中心、标识标牌、旅游厕所等公共服务设施，扎实推进我市旅游业发展由景区模式向全域旅游模式转变。要加快在道路沿线布设观景台、停车场等配套设施，积极推进房车露营地、自驾游基地建设。积极发展经济性快捷酒店、商务酒店和农家客栈，实现旅游住宿单位、床位各增长x%。
4.挖掘红色资源，在打造红色旅游地标上实现新突破。 全面落实《甘肃省2016—2020年红色旅游发展实施方案》，着力在建设全国红色旅游经典景区、精心编制推介红色旅游精品线路、打造红色旅游地标上狠下功夫。重点抓好静宁县界石铺红军长征纪念馆、庄浪梯田等红色旅游景区，吴焕先烈士纪念馆、保至善烈士纪念馆等“红色记忆”纪念馆，石堡子军工主题体验园等三线建设展览馆，“乡村记忆”博物馆等红色资源的挖掘整理，搜集党史资料、实物等，采用雕塑、蜡像、声光电等多种模式，综合布展，丰富红色旅游内涵。特别是静宁县要以界石镇红军长征纪念园入选全国红色旅游经典景区为契机，按照国家4A级景区标准，抓好“一馆、一街、一区、一带”建设;加强与会宁、六盘山、南梁等周边城市红色旅游景区的线路对接，打造一批能满足游客多样化需求的曙光之旅、重走长征路、红色沃土游等精品旅游线路，推进红色旅游加快发展。
5.创新营销载体，在拓展旅游客源市场上实现新突破。 以“神奇崆峒·养生平凉”为主题，以全域化、全方位、智能化为手段，多措并举扩大宣传，拓展市场。积极参与全省整合宣传，拓宽新媒体宣传平台，利用微信、微博、网站和手机APP客户端发布信息，形成全市旅游宣传矩阵。改版升级平凉旅游智慧卡，设计出版平凉旅游服务指南、旅游交通图，完善制作平凉旅游、养生产品和旅游线路宣传片。组团参加中国国际旅游交易会、海峡两岸(台北)旅游博览会，全力办好崆峒养生文化旅游节、静宁苹果采摘节等节会，精心策划第七届敦煌行·丝绸之路国际旅游节、西北旅游营销大会等节会期间的平凉旅游专场推介会。加强与陇东南五市、西北风情、秦巴生态旅游圈等区域旅游联盟协作，开展旅游宣传片互换互播。修订完善“引客入平”奖励补贴办法，开发养生平凉精品景区二日游一票通产品，强化营销政策激励与保障。
6.狠抓乡村旅游，在推进旅游精准扶贫上实现新突破。按照省、市关于精准扶贫精准脱贫工作的总体部署和要求，以景区景点为依托，以增加农民就业、提高收入为目标，整合乡村旅游、美丽乡村、新型城镇化和扶贫开发等项目建设资金，创新工作体制机制，带动贫困群众加快脱贫致富步伐。制定出台《加快乡村旅游发展的意见》，进一步明确乡村旅游发展的方向、工作重点和保障措施。鼓励贫困村依托自然景色和特色民俗资源，大力发展专业旅游村，扩大油用牡丹栽植、中药材种植和生态养殖，引导手工艺品制作、农家乐建设。搞好停车场、旅游厕所、垃圾集中收集站、医疗救急站、农副特产商店和旅游标识标牌“六小工程”建设，不断完善乡村旅游基础配套服务设施。年内重点抓好1个旅游专业镇、7个专业旅游村和7个旅游扶贫试点村建设，确保全年旅游脱贫人数达到总脱贫人数x%以上，乡村旅游人数增长x%以上，旅游收入增长x%以上。
7.加快产业融合，在培育复合型高端产品上实现新突破。产业跨界融合发展是大势所趋，更是现实需要，要以 “旅游+”为手段，不断拓展发展空间，催生旅游新业态，形成消费新热点，打造高品质复合型旅游产品。各县区要把非物质文化遗产展演进景区，作为提升景区文化品位的重要手段，精心打造特色演艺，提升景区文化品位。提高崆峒山大景区《忆画崆峒》实景演艺、龙泉寺景区《崇信民歌》《山梁走唱》等剧目编演水平，开展《女神·西王母》歌舞剧全国全省巡演，在景区演艺常态化上迈出新步伐。要重视养生旅游商品开发，今年，市上将适时举办养生旅游商品大赛，评选认定一批具有艺术性、纪念性、实用性和便携性，体现地域文化特色的“平凉好礼品”，每个县区要至少扶持1家商品研发企业，开发2种以上旅游商品，在城区购物中心、景区销售专区开展集中销售，力争旅游商品销售收入同比增长x%以上。要积极推进旅游与农业、林业、科技、教育、卫生等相关行业的深度融合，大力发展采摘观光游、农事体验游、科普教育游、摄影创作游、康体养生游等多种旅游新业态，打造复合型产品，形成对不同消费群体的吸引力。
8.实施依法治旅，在优化旅游发展环境上实现新突破。深入贯彻《旅游法》，认真落实《平凉市人民政府办公室关于加强旅游市场综合监管的通知》精神，围绕全域旅游示范区创建，以建设平安景区、绿色景区、绿色饭店和诚信旅行社等为重点，率先在崆峒山大景区建立综合执法平台，为全市建立旅游综合监管执法平台积累经验。认真谋划办好全市饭店服务技能大赛，抓好A级景区、星级饭店评定复核和旅行社、导游管理工作，完成海寨沟景区、紫荆山公园3A级景区和崇信宾馆、红泉大酒店三星级饭店创建。认真治理旅行社挂靠承包经营、“零负团费”、强迫或变相强迫游客消费、超范围经营旅游出境市场等失信行为。坚持安全生产属地管理原则，严格落实旅游安全主体责任和监管责任，完善应急预案，排查治理安全隐患，确保全市旅游市场安全平稳有序。要加快智慧旅游建设，年底前 4A级景区旅游运行与监测平台要实现与国家平台和省级平台的对接，崆峒山景区建成全省智慧旅游景区。采取“走出去”与“请进来”相结合的方式，围绕全域旅游、大景区建设、乡村旅游与精准扶贫等主题，举办专题培训班4期，持续加大岗位培训，确保从业人员培训率达到85%以上，努力提高全行业人员整体素质和管理服务水平。
2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是推进旅游供给侧结构性改革的攻坚之年，也是落实市第四次党代会各项工作任务的开局之年。我们要按照市委、市政府的决策部署，坚定信心、振奋精神、攻坚克难、全面推进，努力完成既定的各项目标任务，奋力开创全市旅游改革发展的新局面，为加快建设幸福活力美好平凉做出新的更大贡献!
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