民生资金调研的报告
篇一：民生问题调查报告范文
民生问题是事关人民群众生存发展的根本问题，也是构建和谐社会必须关注和解决好的核心问题。为了认真贯彻落实科学发展观，促进和谐香花岭建设，今年下半年，镇政协工委组织政协委员,在民政所、卫生院等相关部门的配合下，采取与部门负责人研讨，与站所负责人、村组干部、人大代表、村民代表座谈等方式，对我镇民生情况进行了调研，并就促进民生问题的解决提出了一些意见建议。
一、我镇民生问题现状及存在的问题
关注并解决民生问题就是要落实社会保障制度，完善社会保障体系，确保每个城乡居民有饭吃、有衣穿、有房住、有学上、有医就、平安生活。调研中各界反映，近年来党委、政府高度重视我镇民生问题，积极落实社会保障的各项制度，不断健全完善城乡社会保障体系，加大城乡人居环境的建设投入。目前，城乡居民收入稳中有升，其中，城市居民年人均可支配收入7475元，高于5000元的达到25%以上，低于2000元贫困线的不到15%;农村居民年人均纯收入5198元，贫困人口不到农村人口的10%;90%以上的居民水、电、路、电话、电视五通，90%的居民拥有稳定的砖混和砖土木私宅，无房户和危房户不到居民总户数的1%;适龄儿童入学率100%、九年义务教育普及率99%;100%的村设有卫生所，96.4%的农民参加了合作医疗保险;8%的非农人口参加了社会养老保险，12%的城市困难居民享受国家最低生活保障，全面启动了农村低保，城乡弱势群体的生活得到有效救助;城镇登记失业率稳定在了2%以内;社会治安状况逐渐好转，关乎民生的各项事业得到了长足的发展。但是，在经济社会快速发展的同时，随着社会保障的需求增长，我镇关乎民生的保障水平与经济社会发展的需求、民众的心理预期也形成了一定的差距，一些影响民生的矛盾问题正在日渐显现。
(一)基础设施建设方面
1、房价看涨，中低收入居民无力改善住房条件。
街道300多户居民中，约有三分之一住在使用了10年以上的房屋内，近20户常住居民没有住房，常年租房居住。相当一部分中低收入家庭盼望改善住房条件，不少农户也想在镇里或县城购买住房，但面对日益看涨的房价都深表无奈，只能等待观望。
2、投入少，农村公益事业发展难以满足农民需要。
目前农村公共设施、质量低、农民集资建设负担等问题比较突出。由农民负担村组公路经济压力太大，象我镇渌到埠头过百花村到东安的公路属村级公路，县、镇人大代表及政协委员也多次向有关部门呼吁，但相关部门答复硬化该路须村组筹资，搞了配套工程，方可开工，据测算，仅这一项投入，就需要200多万元，几个村组实在无力负担。
3、管理滞后，农村公共设施作用不能有效发挥。据反映，目前农村基础设施存在重建轻管的问题，建成的公共设施由于权责不明、管理缺位，造成失修，人畜机械破坏、无人管理以及后续维护缺乏投入等问题，难以长期发挥作用，给原本不足的农村基础设施投入增加了负担。调查统计，近几年全镇有荷叶塘村蓝球场水泥面因挖机进场装载锰矿被被压坏、大源村变压器被盗、塘复村烤烟房因管理缺位，未能完全发挥作用。杨柳村办公楼杂草丛生，塘复养老人员寥寥无几，功能未能发挥。
(二)就业方面
目前，全镇登记的失业人员很少，隐性失业、半失业人员变数较大。
1、就业困难人员仍然是城镇就业的难点。从再就业情况分析，两类失业人员就业比较困难。一是4050人员就业渠道窄。这些人员由于年龄偏大，文化程度偏低，就业技能单一，难以适应企业高素质、技术型、复合型、年轻化用工的要求，因此实现再就业难度较大。二是零就业家庭成员就业乏力。由于缺乏就业主动性和就业技能，就业信息不畅通，就业政策不了解，因而实现再就业比较困难。2、就业帮扶政策的落实不到位。镇里从没进行一期就业技能培训，每年送一批40多人到县里参加培训的只是报名就完成任务，无实际内容。有的部门是借培训之名套取国家培训资金。
(三)教育方面
目前我镇已基本普及了九年义务教育，但是教育工作中存在的问题仍备受人们关注。
1、教师队伍建设滞后。教师队伍存在优势人力资源补充慢、流出快;部分教师素质偏低、教学经验欠缺、责任心不够强、教师退出机制不完善等问题，影响了我镇教育教学提质增效。
2、素质教育推行缓慢。受教育导向的影响，教育考核机制偏重升学率，淡化了对学生综合素质的培养，导致普九教育目标贯彻不够到位。
(四)社会保障方面
目前我镇群众关注程度较高的社会保障总体上可以分为生活保障、养老保障、医疗保障、劳动保障四大类。
1、城镇最低生活保障面窄。据调查，目前城镇因多种原因部分生活困难群众还未能纳入低保范围。除五保户外，农村12%享受低保比例过少，但部分农民又确实存在生活困难的现实。城乡最低生活保障机制的运行需灵活操作，不断完善。
2、社会养老保险扩面慢。
目前我省养老保险扩面工作进展缓慢。城镇养老保障已经受到了城乡各类就业人员的普遍关注，社会养老保险扩面进展比较缓慢。由于务工人员的养老问题不能得到有效解决，造成务工不安心、企业用人不稳定。农民的养老问题日渐突出。农民一直走的是养儿防老的路子，但是随着社会的发展，农村家庭养老问题正逐步发生变化，一孩户、双女户逐步进入老龄阶段，父母和儿女分居越来越普遍，农村老人的生活质量不高，养老问题日渐突出已经影响了社会的和谐，他们的养老如何保障亟待探索。
3、新型农村合作医疗制度和城镇医疗保险存在运行和监管缺陷。
新型农村合作医疗制度自2005年底在我镇开展以来，已经覆盖全镇96.4%的农村人
口，成为被农民认可的较为理想的医疗保障措施。调查反映，该项制度在惠农的同时，也暴露出一些问题。一是报销起付线高、比例小，救助能力弱;二是定点治疗的门诊少，不便于群众就近就医;三是对定点医疗门诊的监管不到位。群众反映，现行制度存在定点门诊受益较大，参保群众得实惠较小的问题，即入了合作医疗的群众在定点门诊看病收费高，不入的群众在定点门诊看病收费低。有的群众嫌手续麻烦，几百元的医药费就不报销了。城镇医疗保险自2009年推行以来，交纳金额大，推行面不大。
(五)医疗卫生方面
虽然我镇的医疗卫生事业有了重大发展，但是随着人民群众生活水平的提高，看病贵、病痛解除难仍在影响民生。
(六)社会安全方面
1、农资涨价过快严重影响了农民增收。农民群众反映，农业税减免所带来的实惠被持续上涨的水费、农药化肥、种子地膜等农资价格所抵消，农民种地的成本较免税前增大，部分农民种田靠贷款，导致生活困难。
2、物价过高影响了城镇居民的生活质量。今年以业农副产品涨价，尤其是下半年大部分产品价格飞涨，物价过高带来的负面效应已经影响了城市居民的生活质量。
3、盗窃案件突出，影响了人们正常的生产生活秩序。由于农村青壮年劳动力外出务工多，留守多为386170人。给犯罪分子留下可乘之机，盗窃摩托车、自行车、电动车、电线、电器等案件频发，严重侵害了居民的财产安全，影响了正常的生产生活。
二、改进的意见建议
解决民生问题要坚持从实际出发，着眼长远，立足当前，多措并举，全面覆盖，把教育作为民生之基、就业作为民生之本、收入分配作为民生之源、社会保障作为民生之安全网，实现基本就业、医疗、住房、养老、教育、综治等各方面的全覆盖。在此基础上，充分考虑政府的综合实力，逐年提高保障水平，完善相关保障制度，逐步实现基本的社会公平，促进社会全面和谐稳定。对当前能够解决的问题，特别是社会关注、群众迫切希望解决的问题，要积极采取措施研究解决。
(一)坚持富民优先，把提高群众收入作为解决民生问题的基础。广泛深入开展全民创业教育，加强全民创业政策的检查落实，在狠抓项目建设的同时，积极研究并落实加快农业产业调整，推动农业产业化经营、组织化运作的有效举措，引导城乡居民实现持续稳定快速增收。
(二)不断完善落实社会保障措施。深入分析社会各类人群的保障情况，建立全覆盖的社会保障体系，实现对困难群体的救助由个案式处理向制度化转变，本着养老不养懒的公德原则，确保每一个人的基本生活。1、切实落实好现有的社会保障政策。建立社会保障政策法规落实责任追究制，要求相关用人单位要定期自查报告现有的社会保障政策法规落实情况，对不落实基本社会保障政策的用人单位给予责任追究。2、拓宽城乡最低生活保障金的发放范
围。进一步完善低保政策，最大可能的实现应保尽保，确保城乡每个生活困难群众都能得到政府的关怀。3、加强宣传，落实责任，积极争取各级支持，搞好城镇非职工人群合作医疗保险制度顺利实施。4、参照城市社会养老保险管理办法，加快农村试点推行社会养老保险制度。
5、逐步增加公益建设投入。6、建立困难人员社会救助基金制度。面向社会募集资金，专户管理，机动调用。
(三)采取有力措施，切实解决当前群众生活中的具体困难。建议协调再就业优惠政策，引导帮扶就业困难人员就业落到实处。
篇二：关于民生问题的专题调研报告
民生问题是事关人民群众生存发展的根本问题，也是构建和谐社会必须关注和解决好的核心问题。为了深入贯彻落实县委 会议精神，进一步实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，着力推进和谐辽中建设。根据办公室安排围绕社保、医保、就业、教育和农民增收五个方面的工作展开调研，通过调研，我们感到县委、县政府把倾情关注民生，着力改善民生，作为贯彻落实精神，实现人人共享和谐的一项重要举措来抓，不断拓宽工作思路，加大工作创新力度，使社保、医保、就业、教育、农民增收工作呈现出持续健康发展的良好势头。但是，由于受法律制度不健全，管理体制、运行机制缺乏法律制度保障等诸多因素的制约，这些事关民生的工作中一些深层次的矛盾还急需解决。为此，我们将这次调研情况整理成文，以供参考。
一、基本情况
201x年，在我县经济持续快速发展，财力稳步增强的形势下，县委、县政府围绕社保、医保、就业、教育、农民增收，出台了大量改善民生的政策措施，有效地改善了老百姓的生活水平和质量。
（一）社会保障方面。
社会保险覆盖面进一步扩大。养老保险达到16453人，
今年以来共支付养老金1654.1万元；城镇职工基本医疗保险达到11931人，今年以来共为538人支付医疗费用223.2万元；工伤保险达到14699人，今年共为126人支付费用216万元；失业保险达到13600人，基金积累373万元，目前无支付；生育保险达到138人，基金征缴6.2万元，目前无支付。
农村低保、城乡医疗救助、灾害救助、农村五保户供养、建国前老党员生活补助、优抚安臵工作开展扎实有序。2007年农村低保共核定3657户6870人，共发放资金132.76万元；农村医疗救助152人次，35.6万元；城市医疗救助审批10户，救助23938元（城市医疗救助2007年7月启动）；灾害救助40余万元；农村五保供养全年累计发放201.8万元；建国前老党员生活补助全年共发放补助资金21.2万元；优抚款全年发放488万元。
（二）医疗保障方面。
医疗卫生基本满足群众需要。一是农村医疗卫生基础设施得到改善，全县共有各级各类医疗卫生机构414个。其中，村卫生所（室）353家，县直卫生机构2家，县直医疗机构3家，乡镇医疗机构20家，初步形成了布局合理、管理规范、方便群众的三级医疗卫生服务体系。二是全面推行新型农村合作医疗。参合
率已达到97%，累计报销6699.99万元，有效地缓解了农民“看病贵”问题。三是行风建设继续加强，
不断改进管理模式和加强医德教育、完善内部监督，服务基层、服务群众的意识不断增强。
（三）就业方面。
我县目前的就业政策是“自主择业、市场调节、政府促进”。围绕这一政策，我县劳动部门，努力开发市场，积极做好就业、分流安臵和再就业工作。一是开展职业教育培训，近年来，先后组织各种培训班五期。二是配合做好兼并分流，在金焦集团兼并金星煤矿、水泥厂；襄垣煤矿兼并运输公司；襄垣煤矿、七一煤矿兼并化肥厂的过程中，做好分流安臵职工的档案转移和各项社会保险的接续工作。三是落实优惠政策，促进自主就业。先后发放《再就业优惠证》162个，扶持下岗职工自主就业362人次。四是按照县委、政府政策安排2003年至2007年大中专毕业生133人。
（四）教育方面。
全县教育情况总体良好，共有中小学154所，教学点85个，在校学生32556人，其中贫困生796人（小学274人，初中319人，高中203人），占在校学生总数的2.45%。2007年小学入学率为100%，初中入学率为99.7%，高中入学率为57.4%。一是严格落实国家“普九”和“两免一补”政策；二是大幅度提高了生均经费，达到农村小学191元/生年、初中272元/生年，县镇小学302元/生年、初中381元/生
年；三是开展了形式多样的捐资助学活动。近五年共救助275名贫困大学生，救助资金达到531100元。
（五）农民增收方面
一是靠政策推动、企业拉动，农民收入呈稳步增长态势。2007年农民人均纯收入4804元，比2006年的4448元增长8%。二是积极推进农业产业化进程。发展了30项骨干项目，创建了70个37175亩科技种植示范园区，建设了五大生产基地，实施了四项富民工程。
二、制约因素
县委、县政府深入贯彻落实党的精神，出台的一系列惠民政策措施，给改善民生提供了保证，促进了群众生活水平和质量的提高。但是，面对提出的更高奋斗目标，面对建设全面小康社会的提速，面对经济又好又快发展，与人民群众日益增长的生活新需求，我县社保、医保、就业、教育和农民增收方面存在的问题和制约因素还较多。主要表现在：
（一）社会保障方面。
1、保障体系覆盖面不大
一是企业养老保险仅仅覆盖了国有企业和部分集体企业，乡镇企业和非公有制企业的参保率还不达10%。特别是规模以上的非公有制企业一家也没参保（金焦集团、华能集团）。 二是参了保的国有企业和集体企业在参保人数和缴费基数上也大打折扣，仅仅包括了原固定工和部分合同制工人，漏缴人数较多。三是困难企业严重欠缴，使我县的社保基金支撑能力大大削弱。
农村低保人数为3530人，占全县农业人口19万的2%，按一般应控制在5%，即9500人左右的要求，说明尚有大量贫困边缘的低收入人口未得到保障。
办证残疾人数为7318人，占全县人口25万的3%，按我县近年来的调查和统计，全县实有残疾人应在5%，即12500人左右，这表明仍有大量未接受救助的残疾人存在。
2、救助标准不高
低保金补助标准过低，只能解决低保对象最基本的吃饭问题，而低保对象在就业、就医、子女上学、住房等方面的困难仍然十分突出。在二轻局倒闭企业碳素厂下岗职工高勇旺家我们了解到，全家4口人，借住在原厂办公楼一间不足30平方米的小宿舍里，目前夫妻俩都没有工作，1个孩子上大学，1个孩子中专毕业无工作，每月280元低保金只能解决基本生活，孩子上学靠贷款，妻子有病看不起。
篇三：民生问题调研报告
调查方法：随机问卷调查
一：问题的提出
随着社会的发展，我国经济水平的增长有目共睹，我们西平县也发展起来，经济的发展带来了人民经济的增长和生活水平的提高。但是，我们的发展依旧会存在一些不足，在此，就要探寻关于人民生存发展的根本问题————民生。
民生，是事关人民群众生存发展的根本问题，也是构建和谐社会必须关注和解决好的.核心问题。近年来，县党委，政府高度重视我县民生问题，积极落实社会保障的各项制度，不断健全完善城乡社会保障体系，加大城乡人居住环境的建设投入。但是，在经济快速发展的同时，随着社会保障需求的增长，我现关乎民生的保障水平与经济发展的水平、民众的心理预期也形成了一定的差距，一些影响民生的矛盾问题正在日益显现。
在我的调查中，有75%的人认为我县的民生问题有待改善，主要体现在以下方面。
（一）：基础设施方面
1：投入少，农村公益事业发展难以满足农民需要。目前我现农村公共设施质量低，农民集资建设负担重等问题突出。很多村庄的公共设施很少，道路情况很差，有农民负担村组道路经济负担大。
2：管理滞后，农村公共设施作用不能充分发挥。农村公共设施存在重建轻管的问题。建成的公共设施由于权责不明、管理缺位，造成失修，人畜破坏后基本无用。而根据我的观察，县城里的一些公共设施也几近无用，近年来，县城里的这种情况已有所改善，但对于我们农村来说，还要有很大的改善。
（二）：就业方面
1：就业困难依旧是城乡的一大问题，农村剩余劳动力增加，就业困难。从调查情况看，我县农民就业问题严峻，出现了大量剩余劳动力，并且，随着农业产业化进程和土地规模经营的推进、农业科技水平的逐步推广和提高，农村劳动力的过剩程度必然会进一步增加，相应的需要更多的劳动岗位解决农村剩余劳动力的就业问题。然而，我县乡镇企业的发展处于起步阶段，吸纳劳动力的能力较低，解决农村剩余劳动力的就业问题仍有很长的路要走。农民素质偏低，与农业现代化不相适应。在农民素质方面，我主要调查了以下四点：一是农民的受教育程度。调查结果显示，我县农民初中、小学文化程度占90%以上，高中文化程度只占7.8%。二是农民的科技素质。调查结果显示，我县农民农业科技素质不高，进行农业活动大多依靠传统经验，接触过现代农业科技知识的不足15%。三是思想观念。我县农民思想观念保守，缺乏进取精神，很多农民表示只要能够吃饱穿暖就别无所求，因此，很多农民仅依靠传统的种植业维持生计。四是农民对农业政策的关注力度。农村的就业困难人员大多由于其年龄偏大，文化程度偏低，就业技能单一，难以适应企业高素质、技术型、复合型、年轻化用工的要求，因此再就业的难度较大。近几年来，我县的发展较快，企业工厂也逐渐增多，缓解了一部分的就业压力，让一部分人员能在家门口工作，守着自家田地的同时能有一份额外的收入，缓解经济的负担。
2：就业扶持政策不到位，很多人没有接受良好的技能培训，其次，农村现
在还是自行耕种，对于现代化的社会来说，生产力较为低下，精细的生产模式不能形成规模，农业机械化和先进生产技术推广缓慢，且农产品批量小、质量差，无力面对市场竞争。单家独户的生产模式不仅效率低下，还将大批劳动力禁锢在农业上，造成人力资源的浪费。
（三）：教育方面
我县早已普及九年义务教育，但是受教育导向的影响，教育考核机制偏向“升学率”，淡化了对学生综合素质的培养，对于走出农村，到大城市的学生来说，在其他方面不太有优势，没有什么自己的特长。
（四）：社会保障方面
由于城乡差别，农民工在与城镇居民的岗位竞争中多处于弱势，因而农民工多从事脏、累、差且收入低的工作，无固定住房。不过，在这方面，我县已有很大的改善，养老保险已经在我县实行，老人已经能按时领导养老金，这方面我县做的还是不错的。很多老人都说养老保险让他们的下半辈子的生活有了更大的保障。
（五）：社会安全方面
农资涨价过快严重影响农民增长。农民群众反映，持续上涨的农业化肥等使得农业成本提高，物价过高影响了农民的生活质量。
二：改进建议
解决民生问题要坚持从实际出发，着眼长远，立足当前，多措并举，全面覆盖，把教育作为民生之基，就业作为民生之本，收入分配作为民生之源，社会保障作为民生安全之网，充分考虑政府的综合实力，逐年提高保障水平，完善相关保障制度，促进社会全面和谐稳定。
改善的具体就是要完善社会养老机制，建立征地农民长效、稳定的收益机制，和社会救助机制。把上级的各项惠民政策落实好，及时执行到位，并做好宣传和督察工作。把人民群众普遍关心的问题解决好，加强惠民政策的宣传力度，争取社会各方的理解和支持，使人民群众真正感受到党和政府的体贴和关怀。把基层政府不能解决的问题反映好，争取早日得到解决。
社会事业社会化，只要对人民有利，对社会有利，政府就要放手让社会组织去做，政府也要对此详细了解，以确保对人民，对社会有利，要有周密的规划。要制定政策，搞好宣传，把对人民，对我县农村的发展有利的事业落实到位。
在农业方面，要立足农业特色，发展乡镇企业，推动城镇化进程。针对农村剩余劳动力增加、就业困难这个问题，我认为应立足农业特色，靠发展农业和相关产业从根本上解决问题，根据各乡镇的农业特色，建立与其相关的乡镇企业。通过乡镇企业的发展，加快城镇化步伐，创造有效的就业岗位，将农村剩余劳动力转移到非农领域。整合社会力量，从多方面提高农民素质。提高劳动生产率，推进农业集约化经营。在土地所有权不变的前提下，将土地集中到种田能手手中进行规模经营，将解放出来的劳动力转移到乡镇企业和其他非农领域。同时，农业部门加强对集约化经营的技术、资金、信息、机械、市场等方面的支持力度，推广大规模机械化作业，提高劳动生产率，节约成本，提高产品质量，增强抗风险能力，从而增加收入。
三、总结
通过调查，可以看到民生问题有所改善，在党的正确领导下，居民生活水平
有所提高，但依然存在一些根本性的问题。譬如整体意识不高，综合素质不高，工作能力不强。难道单靠国家补贴农民就能致富吗？显然不能，要想从根本上解决民生问题，我们是不是应该考虑提高农民的竞争力让他们自己有能力去觅食而不是把食物送在嘴边呢?
实践以充分证明，社会实践促进了大学生的全面发展。通过社会实践活动，我们从与人民群众的广泛接触、了解、交流中受到真切的感染和体验，从无数活生生的典型事例中受到深刻的启发和教育，使思想得到升华，社会责任感增强。在实践中 ，我们的人生观、价值观得到进一步的强化，提高了认识能力、适应能力和创新
最后我在这里表示真心的感谢在实践活动过程中帮助过我的朋友和领导，谢谢你们让我实践给予我的信任，使我明白更多人生的意义。
农民很艰苦，由于学历和能力的不足，使他们不能从事高科技工作，只能干苦力挣钱，作为大学生的我们，面对着越来越大的就业压力，应该努力学习，提高自己的能力，掌握过硬的本领和丰富的知识，努力奋进，为自己以后的人生道路打好基础，为祖国未来的繁荣昌盛而努力奋斗！
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