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市区道路交通管理调研报告

时间:2018-01-18 09:48:23 调研报告 我要投稿

关于市区道路交通管理调研报告

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关于市区道路交通管理调研报告

  在经济快速发展、城市快速扩张、人民群众生活水平不断提高的同时,市区行车难、行走难问题凸显,有些让我们始料未及,这一曾经只是在大城市发生,仅是耳闻目睹的事很快来到了我们身边,已成为社会普遍关注,群众普遍关心的突出问题,它让人心烦,让人头疼,让人无奈,一定程度上已经开始影响我们正常的生产和生活。在今年的人代会上,市政府提出了要建设方便、温馨、开放、现代的宜居之城、活力之城、幸福之城的目标,看来,交通拥堵,出行不便的实际与这一目标格格不入,甚至背道而弛,已经是必须下决心去解决的时候了。

  今年9月,我组织相关人员对市区道路交通管理工作情况进行了调研,并对市区道路现状进行了实地视察,较为全面的了解了我市市区道路交通管理工作的实际情况。

  一、存在问题

  (一)市区路网尚未形成、影响车辆正常循环

  市区道路“五横五纵”主干路骨架,景西路、黄花街、泽州路、文博路、兰花路这五纵,只有泽州路完全贯通,东西大街、凤台街、文昌街、中原街、白水街这五横,只有凤台街完全贯通,可谓是十路八断头。还有建设路、太行路、苑北路等一些次干道也未完全贯通。这就必然导致来自东西南北的车辆汇入“十字”路上,涌入城市中心,无谓加大了主城区的道路通行压力。主城区路网主要以东西向为主,南北走向的道路密度低于东西走向,尤其是旧城区最为突出,导致东西走向道路压力较大。主干路、次干路路网密度(km/km2)分别为0.6和0.5,远不达国家标准1.0-1.2和1.2-1.4。

  一些道路梗阻问题突出。中原街虽划为城市道路,但仍然担负着过境公路的使命,且交通设施不完备,没有路灯、人行道和隔离设施,过境车辆与市区车辆混行,严重影响畅通。北环路西上庄收费站的设置,造成了多数车辆绕行市区,不仅加大了书院街、泽州路和中原街等道路的承载压力,而且严重影响了市区环路的分流作用。旧城区人口密集、学校、市场和商业网点多,南北大街、书院街等道路狭窄、路面破损,人车混行、相互争道的现象十分严重,造成经常性的拥堵。新市街、黄花街等部分道路两旁商业集中,人车流量大,通行缓慢,起不到干道的疏导作用。人行道建设滞后,大部分道路路沿石上的人行道,不是被绿化挤占,就是坑洼不平,很难行走。在交通复杂人车流量大的路口或商业区,没有专供行人通行的人行天桥或地下通道,危及行人的安全。出租车没有固定停靠点,乘客招手即停,占道停靠现象普遍,一定程度上阻滞了道路畅通。

  (二)公交基础设施滞后,影响快速便捷出行

  在城市建设、道路建设过程中,城市公共交通基础设施的规划和建设“欠账”较多。公交场站、停靠站、线路和车辆等严重不足。收发车的首末站、换乘站、港湾式停靠点等基本没有,公交车辆大都是占用机动车道进行停靠,尤其是在市区繁华地段没有枢纽站,且候车设施简陋,站牌不规范,影响车辆通行。除现有新市东街和泽州北路两处公交场站外,还租赁了三个临时场站,但仍有几十台车辆无地方停放。按照国家每台200平方米的停放标准,尚需规划建设100亩的停车场。公交车辆数量不足并且老化,部分公交线路无法开通。目前,共有公交车辆346台,其中市区公交车辆296台,按照万人拥有公交车辆10标台的要求,尚需上百标台,造成很多偏远市区及新建的小区、工厂和学校难以开通公交车。并且已营运6年以上公交车辆占现有总数的三分之一,一旦报废车辆,很多线路就将面临停发。公交企业长期亏损经营。限定票价,老年人、残疾人及现役军人免费乘车等公益性公共交通补贴性投入不足,致使冷僻线路无车跑,同时也给公交车线路科学规划、合理布局和强化管理带来难度,也必然增加社会车辆出行,一定程度上加大了城市道路压力。

  随着城市建设的快速扩张,省运、市运两处客运汽车站已处于市区中心,每日上千台大型客车进出,造成了所在路段严重拥堵。

  停车场、泊车位严重不足。截止2011年6月底,市区机动车保有量为16.3万辆,每年还以10%的速度增长,其中汽车保有量为11.5万辆,车流量不断加大,停车场、泊车位规划和建设失缺,市区道路两旁停车成为常态,人行道施划停车泊位也仅有3700多个,机动车辆大量占道停放,大大降低了车辆通行速度,特别是在学校、大型公共场所、商业网点等区域更是拥堵不堪,也增加了静态车辆管理的难度。

  (三)交通管控能力不足,影响交通运行效率

  交通管理科技装备滞后。市区主要路口69个,有45个路口安装有信号灯,仅有19处安装有电子警察,且部分路口的设备年久失修已无监控功能,只有11处能正常工作,科技管理水平有限,未能形成统一的智能化管理系统。且警力不足、年龄老化,与全省其他地市相比,我市交警相对人数最少,交警支队及直属的四个大队共有民警219人,其中直属一、四大队70名民警担负着我市市区道路交通管理工作,民警的平均年龄为50.8岁,50岁以上占52%,队伍结构失衡,不能适应实际管理需要。

  非机动车、行人不按红绿灯行驶、行走,随意穿越。机动车在没有监控设施的路口随意行驶,在没有隔离设施的路段随意掉头,左转弯车辆和直行车辆交叉行驶。部分学校、公共场所和住宅小区路段交通秩序时常混乱。重处罚轻疏导的问题时有发生,机械执法、以罚代处等现象依然存在。路沿上、路沿下静态车辆管理“两张皮”,不够协调。小商小贩占用交通道路营业的情况时有发生。非法营运的客运、货运、摩的、三轮车等数量较多,严重影响了市区交通秩序。

  另外,交通参与者交通法制意识淡薄,加大了交通管理的难度。行人不走斑马线、不看红绿灯、翻越护栏,车辆抢行和乱停乱放等现象经常发生。

  二、几点建议

  (一)攻坚克难,加快路网建设

  一是打通断头路。已规划的主城区主干路为五横五纵,而现状是从西往东数南北向的景西路、黄华街、泽州路、文博路、兰花路这五纵,只有泽州路完全贯通,从北往南数东西向的东西大街、凤台街、文昌街、中原街、白水街这五横,只有凤台街完全贯通,可谓是十路八断头。还有建设路、太行路、黄华街等一些次干路也未完全贯通。道路形不成系统,必然影响车辆正常循环,必然导致东西南北都汇入“十字”路。无谓地加大了主城区中心的交通压力。

  二是改扩旧城路。主城区是由新城和老城构成的,城市主干道东西大街,和次干道书院街都在老城,这里不仅人口集聚,而且学校、市场、商场集中,由于道路窄、设施差、功能缺,交通已到了无时不堵的地步,群众怨声载道。据了解书院街两旁建筑多为单位所有,拆迁难度不大,可以不与旧城改造连在一起,扩改不仅急需,而且较为易行,可考虑独立为之。

  三是治理梗阻路。现状北环路西上庄收费站的设置,使相当的车辆绕道而行。少数月票车、免费车消摇而过。使城市主干路无谓的承受了过境交通功能,大大加剧了泽州北路,中原街乃至主城区西北片区和南部片区的交通压力。人大代表也曾多次提建议要求解决,政府也表示过要解决,这也是全市上下无人不知、无人不认为应当解决的问题,可时至今日尚无说法。还有南部的`主干道中原街,即原207国道市区段,凤凰岭公园至牛匠段,由于产权问题,致使过境交通与市区交通混在一起,不仅拥堵不堪,而且事故频发。

  可见,打通断头路、改扩旧城路、治理梗阻路迫在眉捷,解决这些问题的重要性已不亚于进一步强化交通秩序的管理工作。欣慰的是兰花路、红星街等正在贯通之中。有个广告词叫通则不痛、痛则不通,如果说人大常委会在此与政府汇诊城市拥堵病的话,那开出的一味药就是加强“路网”建设。

  (二)公交优先,确保方便快捷

  方便、快捷、安全的公交,不仅是民生工程,而且是缓解拥堵的最有效手段。这一条不仅适用中国,而且世界通行,不仅大城市如此,而且中城市也不例外。市政府要研究制定优先发展公共交通的意见,一是规划建设要优先。应当说,多年以来,在城市建设过程中,我们对公交场站、首末站、枢纽站、停靠站、线路和车辆等公交基础设施的规划和建设是滞后的,不仅没有优先,连同步也没有做到,导致车辆少且严重老化,停车场严重不足,港弯式停靠点基本没有,线路划定不够合理,间隔时间不够靠谱且冷辟线路无车跑。市政府报告已明确要解决这些问题。二是要财政投入优先。这里的优先是说对公交公司的公益性投入要在年初列入财政预算,而不是到年底去跑去要。如果这一投入不确定或无保证,公交公司就很难去承担公共交通的职能。可以肯定的说,公交问题解决好了,就可以成为人们出行的首选,也就可以减少其他交通工具的使用。

  (三)强化素质,营造良好氛围

  面对机动车快速增长,道路交通基础设施相对滞后的实际,面对警力严重不足和科技管理设施相对滞后的实际,市政府要认真研究解决公安交警部门的实际困难和工作需要。公安交警部门要充分挖掘潜力,继续内练硬功,外树形象,适应新形势,解决新问题,特别是针对严重拥堵的突出问题,创新管理手段,既处又疏,以疏为主,不同时段,不同路段采用不同的交通措施,力保交通秩序良好。各职能部门在认真履职的同时,还要采取多种有效形式,广泛深入宣传交通法律法规,不断提高广大群众的交通意识。各国家机关、企事业单位、社会团体要起表率作用,不开“霸道”车,不开“特权”车,营造人人都是交通形象,个个都是畅通力量的良好氛围。

  (四)建立机制,统一有效管理

  城市道路交通管理涉及规划、建设、交通、交警、执法和安检等多个方面。在实际工作中,这种多头管理往往会造成触一发而动全身,哪一家、哪一方面不配合,都将一事无成。建议成立城市道路交通管理委员会,各职能部门主要领导参加,由市政府主要领导挂帅,统一研究和安排部署工作,集中研究和解决突出问题,既做到各司其职,又协调配合,切实从统一和有效管理上促进畅通。建议市政府在这些会议之后,认真研究相关建议,制定相应解决办法,集中一段时间,实施一项治堵工程,在不长的时间内,让广大群众感觉到明显的改变。

  (五)完善功能,尽可能各行其道

  红星街上的市运和新市街旁的省运,随着城市扩张已处在市区中心区域,每天上千台客车出入,对周边和市区交通的影响也十分严重,要加快推动市交通局关于建设晋城南站的意见,要切实加快晋城东站的扫尾工程建设。

  机动车、非机动车、人行道齐全,各行其道,是理想的道路交通安排。泽州路、凤台街等就是如此,美中不足的是这些高等级的道路路沿之上的人行道未能统一平整和贯通,其他道路路沿上人行道也都是高低不平,坑坑凹凹,破破烂烂,人行道上行人难,群众反映强烈,也必然增加人们使用其他交通工具出行的情况。

  还要处理好绿化与畅通的关系,我们费了好大的劲去选园林城市,也确实取得了成效,不仅我们感觉好,而且给外地人也留下了深刻的印象。但我们还是要在绿化和畅通方面做出理性选择。象泽州路、凤台街等主干道路沿上的草坪是不是需要给畅通让路,人行道上两排树荫已完全遮满了整个路面,将之改造为路面,既可以增加相当数量的停车泊位,也可明显提升人行道功能。

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