行唐县大学生村官调研报告
行唐县大学生村官调研报告
选聘大学生村官到村任职，是党中央作出的一项重大战略决策，对于改善农村基层干部队伍结构、培养新农村建设骨干力量和党政干部后备人才，推进新形势下农村改革发展，夯实党在农村的执政基础具有重大意义。我县现有25名大学生村官分别在11个乡镇的所属村任职，其中：党员22名，大专学历3人，本科学历18人，硕士学历4人，担任村支部书记1人、支部副书记2人。针对如何加强和改革大学生村官管理考核工作的相关问题，通过重点走访、分片座谈和情况汇报等方式进行了调研，现将调研情况分析报告如下：
存在问题
经过四年多的实践，我县在大学生村官的管理、考核上积累了一些经验，取得了一定成效。但通过调研，也发现了一些问题。
一、工作职责模糊。当前很多大学生村官名义上在村，实质上是在乡镇工作，当然，外在环境也助推了大学生“村官”为“乡官”现象的发生。很多村没有必须的办公条件;没有固定的休息场所;没有必要的交通工具。许多乡镇对此也无能为力，既要让村官做点事，又要保障他们的人身安全和基本的生活工作条件，也只有把他们安排到乡镇驻地，这样对于大学生村官下村了解实际情况的时间和精力就会大打折扣。
二、技术知识缺乏。初出校门的大学生村官自身经验和阅历不足，加之所学专业偏离农业及其相关知识，对农村实用技术了解少，不能很好的解决村民遇到的各类问题，工作局面难以打开，带领群众致富本领需进一步提高。
三、激励保障机制不健全。虽然出台了管理考核办法，但在抓落实上力度不够。由于没有相应的激励保障机制，期满后大多数村官不知何去何从。更有少数村官一开始就把工作当成过渡，不能沉下心去搞工作。
主要做法
一、明确工作职责。
1、在思想和行动上融入群众，广泛收集村情民意;掌握村街基本情况，制定适合本村发展的路子，与农民心往一处想，劲往一处使，把自己融入农村的大环境中去，扎根基层，以为广大农民谋利为根本出发点，向广大农民学习，磨练意志，提升自己的综合素质。
2、要在乡党委的领导下，积极配合村“两委”干部做好日常工作。认真宣传、贯彻、执行党的路线、方针、政策;努力完成各项工作任务，做好村党支部、村委会各类会议的记录，以及各类材料的起草、存档等。
3、根据村内现阶段实际情况，配合村“两委”班子制定完善本村经济社会发展规划，特别是结合当地特点，尽其所能发展致富项目，在引导、扶持、服务、带动上下功夫，推动农村经济社会和谐发展。
4、按要求做好农村党员干部现代远程教育设备的管理、使用工作，向党员群众宣传政策、传播知识，提高党员群众的文化素质和致富能力。引导广大村民崇尚科学，抵制迷信，倡导科学健康的生活方式，形成文明向上的社会风貌。
5、认真履行上级党委、政府规定的其它职责。
二、强化大学生村官管理，完善考核评价制度。
1、明确责任，健全机制。一是明确工作岗位。根据大学生村官所学专业和特长，把他们安排到最能发挥作用的岗位。要参与村级班子实质性分工，让大学生村官直接参与具体工作，在处理村务中提高农村工作能力;二是落实工作职责。明确分工的同时，引导大学生村官认真履行工作职责，三是实行工作承诺。年初由大学生村官就年度工作目标和分工岗位职责，向街村党组织、向所在村党员群众作出公开承诺;年终由村党组织、所在村党员群众对大学生村干部进行实绩考评和群众满意度考评。
2、搞好培训，加强锻炼。一是搞好教育培训，搞好岗前培训，通过岗前培训和任前谈话，促进大学生村干部尽快进入角色;二是组织专题培训，发挥农村基层干部教育培训基地作用，重点学习政策法规、农业科技、招商引资、全民创业等多方面知识;三是改进培训方式，丰富教育内容，通过组织现场观摩、经验交流、信息咨询、外出参观等小型多样的培训活动，提高教育培训的实际成效;四是加强实践锻炼。要建立轮岗锻炼制度，适时调整分工，实行轮岗交流，提高他们把握全局的整体工作水平。还要把引导扶持自主创业作为教育培养大学生村官的一个重要途径，鼓励大学生村官自主创业，在创业实践中提高大学生村官带领群众共同致富的能力与水平;五是要为大学生村官自主创业创造良好环境，在项目选择、资金贷款、技术培训、市场开拓上给予多方面的帮助和支持。
3、定期交流，强化监督。一是建立定期交流制度。建立每月汇报、每季座谈、半年考评、全年总结的工作交流制度。大学生村官每月作好工作汇报，报乡镇党委;大学生村官分片每季度召开一次工作交流座谈会;乡镇党委每半年进行一次工作考评;二是建立监督管理机制。建立请销假制度，有特殊情况需要请假的，履行请销假手续，三天以内由村党组织书记批准，七天以内由乡镇党委批准，每年请假时间累计超过一个月的，年度考核不能评为优秀等级;三是建立工作日志制度，要结合工作实际，对每天的工作开展情况和思想动态等进行详细记录。建立日常管理制度。加强对大学生村干部日常管理;四是要建立健全大学生村官谈心制度、提醒制度，及时了解他们的思想和工作情况，帮助他们正确对待并妥善解决工作和生活中遇到的困难和问题。
4、全面考核，有奖有惩。一是完善考核机制。考核内容主要为岗位履职、民主测评和创业创优等方面情况，对大学生村官的德、能、勤、绩、廉五个方面，分半年、年终进行考核。考核采取听汇报、查资料、实地查看、走访群众、召开座谈会、民主测评、量化打分等形式，逐人进行考核。岗位履职主要考核年度工作目标和分工岗位职责的完成情况。民主测评由乡镇党委组织实施，测评结果折合计入考核总分。目标考核分优秀、合格、基本合格、不合格四个等次，考核结果列入个人档案，作为续聘、晋级、选拔、任用的主要依据。完善群众评议机制。结合村党组织和村干部述职活动，在充分讨论的基础上，按优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。由村干部、党员代表、群众代表对大学生村官进行民主测评和评议。二是完善激励保障机制。对表现优秀、成绩突出的'大学生村干部进行表彰奖励。对政治上要求进步、符合党员条件的大学生村干部，及时吸收入党。对适应农村工作快，政治素质好、发展潜力大、工作实绩明显、在带民致富方面发挥表率作用好的大学生村干部，适时推选为村级党组织书记。
三、考评结果如何在定向考录、公开选拔以及期满流动中运用。
大学生“村官”期满流得动，是构建大学生“村官”工作长效机制的重要环节，是激发大学生“村官”队伍整体活力的根本动力。到村工作并不等于要扎根农村，流得动才能充分盘活人才资源。
1、建立科学的管理和考核体系，确保期满流动就业具有优势。完善的制度、健全的机制具有导向鲜明、规范有力的重要作用，直接关系到大学生村官能否流得动、流得好。缺乏这些机制，流得动就形同虚设，同时也影响大学生村官的活力和信心。完善流动机制，考核机制是前提。除日常工作、考勤外，考核内容应当增加“三农”发展实绩的比重，体现大学生村官工作特点。相关部门、领导和普通村民要共同参与对大学生村官的考核评价，充分体现党员干部和普通群众的意见，反映工作的实绩。考核不仅要分出等次，还要注重考核结果的运用，对优秀的在干部选拔、招录公务员、招聘事业单位工作人员等时候优先考虑。通过竞争择优、奖优罚劣，形成正确导向。
2、认真安排培训工作，提升综合素质。随着大学生村官人数和素质的提高，在培训流程机制、培训专家队伍、培训知识体系结构等方面还需要进一步完善，加强对于组织和管理能力、大学生村官自主创业等方面的培训。
3、出台相关优惠政策，拓宽流动渠道。针对大学生村官服务期满后考取公务员、选调生、应聘事业单位的工作人员、选任乡镇的领导干部以及留任村干部、选任村委会成员，目前相关优惠政策较少，还需拓宽就业渠道。
意见建议
一是在各级公务员招考中除要预留一定比例岗位规定在基层锻炼3年以上的大学生村官报考，并结合考评结果择优录取;二是协调一些相关企事业单位设置针对大学生村官的招聘;三是出台一些支持大学生村官创业的政策及其实施细则，为大学生村官提供自主创业的平台。
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